京津冀協(xié)同發(fā)展背景下天津承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究

摘要：2014年，習(xí)近平總書記在北京考察時指出，要明確城市戰(zhàn)略地位，堅持首都“政治中心，文化中心，國際交往中心，科技創(chuàng)新中心”的首都核心功能，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疏解與首都功能發(fā)展不相符的城市功能，疏解非首都功能成為了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題也成為了疏解非首都功能中的重點(diǎn)關(guān)注問題。天津作為京津冀三核之一，在承接非首都功能中發(fā)揮著重要的作用。本文從京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，利用Eviews80軟件，分析影響天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，試圖對天津承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑提出建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、引言

在“十三五”規(guī)劃中，為了更好地適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中央政府明確提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。京津冀地區(qū)憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢和協(xié)同發(fā)展，成為了繼長三角、珠三角之后的中國經(jīng)濟(jì)的第三個增長極。2015年，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》中明確指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的重要戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在交通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面率先取得突破。通過明確京津冀的功能定位，空間布局，在2030年形成京津冀區(qū)域一體化格局和首都功能核心化。因此，明確如何疏解非首都功能，承接地如何做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作也成為了京津冀協(xié)同發(fā)展中亟待解決的問題。而天津作為非首都功能的重要承接地，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，交通優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和商貿(mào)物流優(yōu)勢，因此在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，天津如何做好非首都功能的承接工作具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角出發(fā)提出了多種多樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。Lewis（1984）提出了勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論。他指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在非熟練勞動力富裕程度上的區(qū)別也成為了影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。[1]Kiyoshi Kojima（1991）提出的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論表明，承接地的技術(shù)水平以及配套的產(chǎn)品和服務(wù)是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。[2]盧根鑫（1997）提出了重合產(chǎn)業(yè)論，以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的合作共贏，發(fā)達(dá)國家的重合產(chǎn)業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)移。[3]石東平、夏華龍（1998）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)梯形結(jié)構(gòu)，將沿著勞動密集產(chǎn)業(yè)、資本密集、產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級。[4]魏后凱（2003）提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位論從區(qū)位選擇分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)就是企業(yè)空間的擴(kuò)張過程，也是企業(yè)的再區(qū)位和區(qū)位調(diào)整的過程。[5]

許多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式提出了不同的看法。張丹，朱鳳戰(zhàn)（2017）通過對滄州市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、優(yōu)勢和問題的分析，提出通過消除行政壁壘，利用技術(shù)外溢效應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力，借鑒科學(xué)管理模式來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的方法來做好產(chǎn)業(yè)承接工作。[6]皮建才，仰海銳（2017）對京津冀協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇進(jìn)行研究，提出在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，區(qū)位選擇受到協(xié)同效應(yīng)，跨界污染程度和居民環(huán)境偏好程度等因素的影響，需要通過綜合考慮因素來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[7]韓文琰通過對天津承接北京產(chǎn)業(yè)的梯度分析和關(guān)聯(lián)性分析，提出可以采取承接有利于拓寬天津產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，搭建京津冀信息共享平臺，注重創(chuàng)新與資源整合的方法來做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。 [8]Kaname Akamatsu（1932）提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雁形模型”，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要經(jīng)歷“進(jìn)口新產(chǎn)品”，“進(jìn)口替代”，“產(chǎn)品出口”，“重新進(jìn)口”四個階段的周期循環(huán)。[9]劉紅光，王云平等（2014）通過分析不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)理，提出了原料指向型，成本驅(qū)動型，投資拉動型，集聚依賴型四種類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。[10]郭元晞，常曉鳴（2000）依據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中的變動差異，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為淘汰型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移，擴(kuò)張型轉(zhuǎn)移，配套型轉(zhuǎn)移和延伸型轉(zhuǎn)移五種類型。[11]

除了理論和模式的分析，一些學(xué)者將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型相結(jié)合，通過建立模型進(jìn)行實證分析。Cheng and Kwan（2000）通過運(yùn)用動態(tài)面板估計的方法，得出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府的政策是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。[12]丁鑫，宋鋒華（2016）通過對面板數(shù)據(jù)的回歸分析得出通過加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極作用，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主動承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)和能源資源型產(chǎn)業(yè)和提高公共服務(wù)水平來做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。[13]張晗，杜文潔等（2016）通過格蘭杰因果檢驗得出勞動生產(chǎn)率，人均GDP和高等教育水平是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，提出通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升勞動生產(chǎn)率和加大人力資本投入的方法來做好承接工作。[14]黃凌云，徐磊等（2009）利用中國省際面板數(shù)據(jù)構(gòu)建面板門檻模型，提出影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素是人力資本，技術(shù)差距，對外開放程度和研發(fā)能力。[15]左小德，張力方等（2011）結(jié)合牛頓引力定律和廣東省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況建立了雙轉(zhuǎn)移的引力模型進(jìn)行分析，得出產(chǎn)業(yè)與人力資源的轉(zhuǎn)移是遵循規(guī)律的，比較優(yōu)勢和增長潛力的高低是決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。[16]黃偉（2008）從我國主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)外遷的現(xiàn)象出發(fā)，引用和改造中心—外圍模型，通過實證研究得出區(qū)位優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模，邊際成本對企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要意義。[17]

基于大量文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，既往學(xué)者的研究主要針對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，路徑和模式的分析，還有部分學(xué)者對典型地區(qū)通過模型構(gòu)建的方法進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑的分析。但是，沒有學(xué)者采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，而天津作為非首都功能的重要承接地，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析具有重要意義，因此，本文以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景，通過分析京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，利用Eviews80軟件，分析影響天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，試圖對天津承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑提出建設(shè)性的建議。

三、京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）天津承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計，2015年至2018年，天津累計引進(jìn)北京投資項目近2100個，投資總額約1460億元。濱?！嘘P(guān)村科技園投入使用，增加企業(yè)355家，注冊資本金582億元，促進(jìn)了京津兩地科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間，阿里巴巴，物美，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的物流基地等重點(diǎn)項目逐漸在天津落地。2018年一汽大眾華北基地和民航大學(xué)新校區(qū)等項目正加快建設(shè)，未來科技城38平方公里的京津戰(zhàn)略合作示范區(qū)完成規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大，落地企業(yè)的增多加快了北京非首都功能的“瘦身”，也為天津的發(fā)展帶來了機(jī)遇（見表1）。表1京津兩地部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況北京遷入天津的企業(yè)遷出公司行業(yè)類型遷入地阿里巴巴電子商務(wù)天津武清區(qū)京東電子商務(wù)天津武清區(qū)唯品會電子商務(wù)天津武清區(qū)亞馬遜電子商務(wù)天津武清區(qū)我買網(wǎng)電子商務(wù)天津武清區(qū)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)電子商務(wù)天津動物園服裝批發(fā)市場服裝批發(fā)天津北京首航艾啟威節(jié)能

技術(shù)股份有限公司高新技術(shù)天津市寶坻區(qū)珠江國際輕紡城服裝紡織天津市寶坻區(qū)華泰汽車汽車制造天津濱海高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)資料來源：http：//tjzhaoshangnet/2014—10—17/207746html（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主

對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說，不同的產(chǎn)業(yè)承接地?fù)碛胁煌谋容^優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中應(yīng)該做到因地制宜，通過制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的轉(zhuǎn)移工作，又有利于承接地的可持續(xù)發(fā)展。在《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》中，天津市的功能定位為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，北方國際航運(yùn)核心區(qū)，金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，改革開放先行區(qū)”，根據(jù)城市定位，天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從表2天津主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)中可以看出，天津在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，緊緊圍繞城市定位，憑借北京技術(shù)優(yōu)勢和自身區(qū)位，交通和制造業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥高端裝備制造業(yè)、、港口產(chǎn)業(yè)等知識密集型產(chǎn)業(yè)。表2天津主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要承接產(chǎn)業(yè)天津?qū)氎婢┙蛑嘘P(guān)村科技新城生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造產(chǎn)業(yè)天津?qū)幒泳┙蚝献魇痉秴^(qū)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、健康醫(yī)療、休閑旅游產(chǎn)業(yè)薊縣京津州河科技產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)天津武清京津產(chǎn)業(yè)新城研發(fā)轉(zhuǎn)化、商貿(mào)物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高端制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高端裝備、神武醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、新能源等產(chǎn)業(yè)濱海新區(qū)國際航運(yùn)、保稅物流、融資租賃、離岸金融、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空航天、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在濱海高新區(qū)軟件及新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天津開發(fā)區(qū)電子信息、汽車、高端裝備、醫(yī)藥健康天津西青高科技產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計資料來源：http：//tjjjjtzcn/news8/9331html（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級協(xié)同發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及日益增加的資源和環(huán)境壓力，人們對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也要符合可持續(xù)發(fā)展觀念。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)必須做好創(chuàng)新工作，通過改革和創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)效率，形成更為完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈。疏散非首都功能，不僅為天津帶來了承接疏散企業(yè)的機(jī)會，也帶了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)，只有將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，才能在長期內(nèi)做好非首都功能的疏散和自身經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，天津和北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生積極的變化，京津兩地第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重在日益上升，因此在疏散非首都功能的過程中，必須要使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持良性和積極發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級融合在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，結(jié)合自身優(yōu)勢淘汰落后產(chǎn)業(yè)，最終在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中提高區(qū)域?qū)I(yè)化水平和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。

四、影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素分析

（一）變量選取

1實際利用內(nèi)資額。實際利用內(nèi)資額的數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017），本文使用“實際利用內(nèi)資額”作為被解釋變量Y來分析天津2002年—2016年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況（見表3）。既往學(xué)者的研究大多數(shù)采用FDI作為被解釋變量衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，而FDI主要研究的是國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，本文選擇實際利用內(nèi)資額作為被解釋變量，更符合實際，更有利于解釋國內(nèi)因素對于天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。

2產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在佩第—克拉克定理中指出隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況是：第一產(chǎn)業(yè)減少，第二，三產(chǎn)業(yè)將增加。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在一直發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重將處于上升的趨勢。因此，本文選擇“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。

3交通情況。交通水平不僅影響一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。大量的研究表明，良好的交通狀況可以降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本，吸引更多的企業(yè)落地，一個具有完備立體交通網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)往往具有比較優(yōu)勢，在和其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中將處于優(yōu)勢地位。因此本文選擇“旅客周轉(zhuǎn)量”來衡量一個地區(qū)的交通水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。

4工業(yè)發(fā)展水平。制造業(yè)一直就是天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津也是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地。自濱海新區(qū)建立以來，天津政府加大對于濱海新區(qū)的建設(shè)和投資，注重工業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，重視新興產(chǎn)業(yè)的投入和研發(fā)，迄今已經(jīng)形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、國防工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。因此，工業(yè)發(fā)展水平也將作為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素來進(jìn)行考慮。本文選擇“工業(yè)總產(chǎn)值”來衡量工業(yè)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。

5基礎(chǔ)設(shè)施。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地來說具有至關(guān)重要的作用，只有具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能增加承接地對轉(zhuǎn)移公司的吸引力。因此，本文選擇“公路通車?yán)锍獭眮砗饬炕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。

6公共服務(wù)。公共服務(wù)包括了發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，一個地區(qū)公共服務(wù)水平的高低會影響該地區(qū)人民的生活質(zhì)量和幸福感。若承接地沒有做好公共服務(wù)的建設(shè)，只會導(dǎo)致企業(yè)落地后遷入人員在公共服務(wù)方面巨大的落差感，容易形成人才的流失，因此公共服務(wù)水平是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素之一。本文選擇“公共圖書館藏書”來衡量公共服務(wù)水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。

7教育水平。教育是民族振興，社會進(jìn)步的基石。在教育水平較高的地區(qū)，擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源和濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于留住高素質(zhì)人才和形成勇于探索創(chuàng)新的社會氛圍。因此，具有較高水平的地區(qū)相比于教育資源缺乏的地區(qū)更有利于企業(yè)的落地和發(fā)展，本文選擇“高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)”來衡量一個地區(qū)的教育水平，數(shù)據(jù)主要來源于天津統(tǒng)計年鑒（2017）。表3天津承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素

被解釋變量及符號解釋變量及符號解釋變量及指標(biāo)實際利用內(nèi)資額Y產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 X1交通情況旅客周轉(zhuǎn)量 X2工業(yè)發(fā)展水平工業(yè)總產(chǎn)值 X3基礎(chǔ)設(shè)施公路通車?yán)锍?X4公共服務(wù)公共圖書館藏書 X5教育水平高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù) X6（二）模型建立

在研究影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素中，本文選取實際利用內(nèi)資額Y作為被解釋變量，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X1，旅客周轉(zhuǎn)量X2，工業(yè)總產(chǎn)值X3，公路通車?yán)锍蘕4，公共圖書館藏書X5，高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)X6作為解釋變量構(gòu)建回歸模型1—1：

Yit=β0+β1X1i，t+β2X2i，t+β3X3i，t+β4X4i，t+β5X5i，t+β6X6i，t+εit（1—1）

為了抑制異方差的出現(xiàn)，在實際回歸的過程中進(jìn)行了對數(shù)處理，構(gòu)建模型1—2：

lnYit=β0+β1lnX1i，t+β2lnX2i，t+β3lnX3i，t+β4lnX4i，t+β5lnX5i，t+β6lnX6i，t+εit（1—2）

（三）實證結(jié)果分析

1ADF檢驗。本文基于Eviews 80對于上述數(shù)據(jù)進(jìn)行計量分析。首先通過對因變量Y和6個自變量繪制散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，旅客周轉(zhuǎn)量，工業(yè)總產(chǎn)值公路通車?yán)锍蹋矆D書館藏書，高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)具有一定的線性關(guān)系，然后對模型進(jìn)行ADF檢驗。由表4中的結(jié)果可知，實際利用內(nèi)資額通過了ADF檢驗，工業(yè)總產(chǎn)值X3，公路通車?yán)锍蘕4，高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)X6在一階滯后項的情況下通過了平穩(wěn)性檢驗，且都為一階單整。表4ADF 檢驗結(jié)果

變量t-statistic（5%）P值結(jié)論lnY-58919700006平穩(wěn)lnX1-288218700818不平穩(wěn)lnX2-141192407962不平穩(wěn)lnX3-478698400117一階平穩(wěn)lnX4-19785400493一階平穩(wěn)lnX5-249104203252不平穩(wěn)lnX6-396550900144一階平穩(wěn)2協(xié)整檢驗。經(jīng)過ADF檢驗之后，對通過平穩(wěn)性檢驗的變量進(jìn)行協(xié)整檢驗。本文采用EG兩步法進(jìn)行檢驗，首先把自變量X3，X4，X6和Y分別建立回歸方程，再對回歸方程的殘差進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。通過表5的結(jié)果可得X3，X4，X5都通過了協(xié)整檢驗，表明了工業(yè)總產(chǎn)值，公路通車?yán)锍蹋叩葘W(xué)校在校學(xué)生數(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在穩(wěn)定的影響關(guān)系。表5協(xié)整檢驗結(jié)果變量ADF統(tǒng)計量概率是否平穩(wěn)residX3-325319900033平穩(wěn)residX4-289433800072平穩(wěn)residX6-225844900285平穩(wěn)3方程回歸。將通過ADF檢驗和協(xié)整檢驗的三個自變量X3，X4，X6和因變量Y，通過最小二乘法進(jìn)行回歸，ADF檢驗和協(xié)整檢驗表明自變量和因變量之間不存在偽回歸的想象，具有較強(qiáng)的可信度（見表6）。

結(jié)果分析。

第一，對于代表工業(yè)發(fā)展水平的X3來說，通過回歸方程可得，工業(yè)水平每發(fā)生1單位的變動，會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生0684405單位的變動，是所有自變量中影響較小的。但結(jié)合協(xié)整分析和格蘭杰因果檢驗的結(jié)果，工業(yè)發(fā)展水平是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長期因素。在“十三五”期間，天津計劃達(dá)到4萬億以上的工業(yè)總產(chǎn)值，并將航空航天、裝備制造、電子信息、新能源新材料、輕工紡織、國防科技、石油化工、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為天津發(fā)展的支柱性工業(yè)，致力于打造高端化精品化的工業(yè)發(fā)展體系。以承接非首都功能為契機(jī)，結(jié)合十三五期間天津工業(yè)的發(fā)展趨勢，把發(fā)展工業(yè)放在重要位置，做好工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造天津的特色工業(yè)發(fā)展道路將成為天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最長期的影響因素。

第二，對于代表基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公路里程X4來說，通過回歸方程的分析，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每發(fā)生1單位的變動，會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生單位的變動，在三個自變量對因變量的影響中處于中間地位。X4通過了協(xié)整檢驗，表明了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間存在穩(wěn)定的關(guān)系，但X4沒有通過格蘭杰因果檢驗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只會在短期內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生較大的影響。在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程中，三地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的改善和提升。多條經(jīng)過天津的城際高鐵線路建設(shè)，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的實施，京津兩地機(jī)場的合作發(fā)展都促使天津不斷提高和改善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在承接非首都功能的過程中，需要繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施來吸引和留住更多的人才。

第三，對于代表教育水平的X6來說，教育水平每發(fā)生1單位的變化，會引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生單位的變化，是所有的自變量中對因變量影響最大的。雖然其X6通過了協(xié)整檢驗，但不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格蘭杰原因，再結(jié)合回歸方程中的系數(shù)，我們在承接非首都功能中需要對教育水平給予大的關(guān)注和投資。近年來天津市武清區(qū)引進(jìn)北大公學(xué)項目，成立北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育實驗學(xué)校；天津市東麗區(qū)先后與北京北大方正教育集團(tuán)、北大附中簽訂合作協(xié)議，建立北大附中東麗湖學(xué)校，在京津冀一體化的過程中，各種優(yōu)質(zhì)教育資源的對接給天津教育的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。教育是民族的希望和未來，在承接非首都功能的過程中，需要最大化發(fā)揮教育的作用，通過改變教育機(jī)制體制，提升教育水平和營造良好的學(xué)習(xí)科研氛圍來培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為長期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作打下堅實的基礎(chǔ)。

五、天津承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑分析

（一）大力提高工業(yè)發(fā)展水平

工業(yè)一直以來就是天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在航空航天、石油化工、裝備制造，新能源、新材料等方面處于領(lǐng)先地位。在2015年國務(wù)院正式印發(fā)的行動綱領(lǐng)《中國制造2025》中明確指出堅持創(chuàng)新推動，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制造業(yè)。在這一宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的背景，天津在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作必須從創(chuàng)新入手，做出自己特色的精品高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)的綠色創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。在承接非首都功能的過程中，天津應(yīng)著眼于自身的優(yōu)勢，結(jié)合十三五規(guī)劃和疏散非首都功能的要求，主動承接裝配業(yè)，信息技術(shù)，航空航天，節(jié)能與新能源汽車，新材料等產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，推動創(chuàng)新，從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，注重制造業(yè)的品質(zhì)和質(zhì)量，形成精品化高端化的工業(yè)園區(qū)。通過明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，聘請專業(yè)的招商團(tuán)隊和采取細(xì)致的園區(qū)服務(wù)來吸引更多的廠商入住。并在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成比較競爭優(yōu)勢，最終推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在繆爾達(dá)爾的“回波效應(yīng)”中，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在收益差異的吸引下由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。北京相對于京津冀區(qū)域中的其他地區(qū)有更大的吸引力，更容易吸引人才。但為了做好非首都功能的疏散工作，天津必須通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改善承接地的硬件設(shè)施，通過提升公共服務(wù)水平來改善承接地的軟件設(shè)施，通過硬件和軟件設(shè)施的協(xié)同促進(jìn)來吸引更多的人才和企業(yè)。若疏散地企業(yè)在天津落地后，由于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不到位，很容易造成人員的再次流失的現(xiàn)象，人員的流失不僅不利于疏散工作的開展，對于落地企業(yè)來說也將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)才能吸引和留住人才。為了提升天津?qū)τ谑枭⑵髽I(yè)和員工的吸引力，可以采取改變?nèi)瞬艖?zhàn)略，提升公共服務(wù)水平，放寬用人標(biāo)準(zhǔn)和提高福利水平等方式。比如推進(jìn)養(yǎng)老保險，失業(yè)保險政策跨區(qū)域的連接性；解決異地就醫(yī)醫(yī)療保險的復(fù)雜性，出臺相關(guān)福利政策吸引人才，推動環(huán)北京1小時通勤圈的建設(shè)等方法。

（三）提升教育水平

一個地區(qū)教育水平的高低決定著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和潛力，隨著非首都功能的疏散，大量企業(yè)遷入天津，需要大量的人力資源促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，因此必須加大教育資本投入，培養(yǎng)出適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才。在提升教育水平的過程在，應(yīng)著眼于教育的各個方面，從基礎(chǔ)教育到高等教育，從通識教育到專業(yè)教育，需要從不同的角度和方面來提升天津的人才儲備水平。對于基礎(chǔ)通識教育來說，可以憑借京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，形成優(yōu)質(zhì)教育資源的聯(lián)系和對接，通過合作辦學(xué)，設(shè)立分校，開展游學(xué)參觀活動，采取“飛地”辦學(xué)模式等方法來促進(jìn)基礎(chǔ)教育的蓬勃健康發(fā)展。對于高等教育來說，大學(xué)生，研究生和博士生是在短時間內(nèi)可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)力量的最優(yōu)質(zhì)資源。因此在高等教育的辦學(xué)過程中，必須結(jié)合時代的發(fā)展需求，培養(yǎng)出適應(yīng)社會的復(fù)合型人才。通過開展各式各樣的實踐和學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)造自由寬松的科研氛圍，吸引外地學(xué)子到津求學(xué)等方式來擴(kuò)大天津高素質(zhì)人才的儲備。此外，在辦學(xué)過程中，還應(yīng)該積極借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，做好教育的“走出去”和“引進(jìn)來”的工作，通過合作辦學(xué)，短期交換，學(xué)術(shù)論壇等形式多樣的方式來開闊學(xué)生的眼界，豐富知識面，培養(yǎng)出能夠順應(yīng)時代快速變化的高素質(zhì)人才。

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〔本文系天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下外商直接投資與天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究（項目編號：TJYY17—016）”階段性成果。〕

（楊雨然，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。）