碳關稅對我國出口貿易的影響及對策

李畫畫 劉嬌

摘要：全球氣候問題越發(fā)嚴重，低碳經濟成為新的代名詞?！毒┒紖f定書》明確各國在治理環(huán)境問題時具有“共同但有區(qū)別的責任”，發(fā)達國家擬向發(fā)展中國家征收碳關稅，其實質是貿易壁壘、推卸歷史責任。文章主要利用定性分析并適當結合定量分析研究碳關稅對我國出口貿易的影響，從我國出口現狀出發(fā)，分析我國的碳排放現狀和出口貿易的關系，利用相關關系研究碳關稅與我國出口貿易的相關性，最后從國際和國內層面給予對策建議。

關鍵詞：碳關稅出口貿易影響對策

由于發(fā)達國家具有先進的低碳技術，因此碳關稅將成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家經濟發(fā)展的有力武器。部分學者認為碳關稅的實質就是發(fā)達國家保護本國產業(yè)，限制發(fā)展中國家出口貿易，削弱發(fā)展中國家產品競爭力，是一種新型的貿易壁壘。此外，碳關稅的提出，與“共同但有區(qū)別的責任”相悖，是發(fā)達國家在推卸歷史責任。

一、我國的碳排放和出口貿易的現狀

（一）我國出口貿易現狀

根據世界貿易組織在2013年發(fā)布的數據統計顯示，我國在2013年已經趕超美國成為了貨物貿易第一大國，其中進口總額已經遠遠超過了美國2500億美元。作為世界第二大經濟體、第一大發(fā)展中國家，我國在世界經濟領域具有舉足輕重的地位。作為拉動經濟發(fā)展的“三大馬車”之一的出口，在我國經濟發(fā)展中一直處于重要地位。

1出口貿易總量及趨勢分析。1978年隨著改革開放的逐步展開，我國對外貿易一直處于穩(wěn)定發(fā)展，特別是2001年加入WTO之后，我國與世界各個國家和地區(qū)之間的貿易往來更加頻繁。本文主要選取了2008年到2017年，最近10年的對外貿易情況進行定性分析，詳細數據如表1所示。

從進出口差額來看，我國在2008年到2017年的十年間，一直處于貿易順差，總體出現先下降后上升的趨勢。其中2008年到2011年處于下降階段，2011年到2015年處于增長階段，2015年到2017年處于下降階段。其中2015年達到最大，為593904億美元。

2出口貿易產品結構分析。近年來，我國連年貿易順差，作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于我國技術水平較世界發(fā)達國家有所落后，因此對外出口的基本都是初級產品、低技術含量的產品，并且過度依賴能源資源。

由表2可以看出，我國對外商品出口以初級產品和工業(yè)制成品為主。這兩種都是高耗能產品，尤其是工業(yè)制成品，其每年都占到出口總額的90%以上。如果發(fā)達國家向我國征收碳關稅，我國的出口貿易將得到嚴重打擊。

區(qū)分布分析。自從我國加入WTO以來，與世界其他國家的貿易往來日益頻繁，我國經濟的發(fā)展離不開出口這一輛“馬車”。歐盟2012年成為我國最大的貿易對象，此后頻繁的進行貿易往來。美國自2014年超越歐盟，成為我國最大的出口市場。2014年到2015年這兩年間，美國一直是我國最大的出口市場，2015年的出口額同比增長332%。在這兩年間，除去中國香港，在我國出口國家（地區(qū)）前十名中，有7個是發(fā)達國家，并且有3個屬于歐盟國家（筆者在撰寫本論文時，英國已明確退歐，但2016年英國并沒有退歐），因此一旦美國向我國開始征收碳關稅，并且歐洲發(fā)達國家進行效仿的話，對我國的出口貿易將造成重創(chuàng)。（見表3）表3我國2015年—2016年出口國家（地區(qū)）分布

國別

（地區(qū)）2015年出口總額

（億美元）名次國別

（地區(qū)）2016年出口總額

（億美元）名次美國4092141美國3852711中國香港3304632中國香港2872532日本1356163日本1294103韓國1012864韓國937294德國691555德國652595越南660176越南611046英國595677荷蘭574597荷蘭594538英國557218印度582289印度584159新加坡5194210俄羅斯3735610資料來源：由中華人民共和國國家統計局官網數據計算整理所得（二）碳排放現狀分析

1碳排放總量的測算。對于碳排放量的測算是一個比較重要的問題，由于目前并沒有一個國家開始征收碳排放方面的稅，因此缺乏具體的碳排放數據，筆者采用目前大多數學者采用的測算方法，其計算公式如下：

C=∑ni=0Ei×Ri

其中，C表示碳排放量，Ei表示第i類能源消費總量，Ri表示第i類能源的碳排放系數。公式中第i類能源消費總量可以通過國家統計局獲得，對于碳排放系數，即單位能源碳排放量，目前國際上有多種標準，取其平均值。（見表4）表4碳排放系數表數據出處煤炭石油天然氣美國能源部070204780389日本能源經濟研究所075605860449國家科委氣候變化項目074805830444平均值0735054904272碳排放總量。目前，我國能源消耗主要來源于煤炭、石油和天然氣，則碳排放也主要來源于這三種能源。以下是2007年到2016年十年間我國能源消耗總量情況。（見表5）

二、我國碳排放對出口貿易影響的因素分析

（一）影響我國出口貿易現狀的主要因素

從上面對我國出口貿易現狀的分析中可以明顯看出影響我國出口貿易現狀的主要因素包括：

1對外開放程度。隨著1978年改革開放的順利實施，我國的經濟發(fā)展水平正在逐步穩(wěn)健提升，特別是2001年加入WTO之后，結果更佳明顯。正因為我國不斷與世界各國建立貿易伙伴關系，才使得我國的出口水平不斷提高，出口額也在不斷提高，從而不斷提振我國經濟的發(fā)展。

2世界經濟發(fā)展狀況，即國際市場需求水平。我國出口總額從2007年到2016年總體處于增長的狀態(tài)，但由于2008年次貸危機的出現使得我國出口總額有了比較大幅度的下滑，加上最近兩年歐盟經濟一直提振不起來，我國出口貿易總額也開始下滑。因此，可以看出，國際市場需求水平，尤其是我國主要貿易伙伴的需求水平也是影響我國出口貿易現狀的主要因素。

3我國生產能力和技術水平的高低。由于我國目前還是發(fā)展中國家，許多技術還處于探索階段，生產能力和技術水平相對發(fā)達國家還是有一定差距的。這也使得我國出口產品主要是初級產品和工業(yè)制成品，并且這兩種都是高耗能產品，尤其是工業(yè)制成品，其每年都占到出口總額的90%以上。

（二）影響我國碳排放現狀的主要因素

1影響碳排放總量的因素。在煤炭、石油、天然氣這三種能源中，煤炭消耗是最大的，幾乎每年都能占到一半左右，因此可以看出我國主要是依靠煤炭這種能源。2013年以后，碳排放總量處于下降階段，這說明我國在節(jié)能減排方面有了重大的成效。煤炭的碳排放量是最大的，這取決于其能源消耗量大、碳排放系數高，其中2008年到2011年上升趨勢最為迅猛，這與我國在這期間經濟的快速發(fā)展，重工業(yè)又發(fā)揮了重要的作用是離不開關系的，不過從2013年開始，其碳排放量處在了下降階段，這與我國科技水平的提高是分不開的。

2出口貿易與碳排放的關系分析。下面分析一下，出口貿易與碳排放的長期均衡關系，通過建立一元線性回歸模型，選取2000年到2015年的碳排放總量和出口額為樣本，建立計量模型：

LnTCi=α+βLnEXi+μi

其中，TCi為第i年我國的碳排放總量，EXi為第i年我國的出口額，之所以取對數，是因為取對數后便于分析。詳細數據見表7：

利用Eviews 80，將以上數據取對數后，建立一元線性回歸模型，輸出結果如圖2所示： 圖2出口額和碳排放的一元線性回歸模型輸出結果回歸方程為：

LnTC=-1275873+0452789LnEX

（-1246296） （4074793）

R2=0991639，R-2=0991042，DW=1675187

回歸方程的各項系數，都通過了t檢驗，且R2=0991639，R-2=0991042，說明模型擬合的很好，dU=137

觀察回歸方程，LnEX的系數為0452789，說明我國每增加出口1億美元，就將增加0452789億噸標準煤碳排放量，可以看出我國在出口貿易增長的同時將承擔更多的碳排放。

三、我國應對碳關稅的對策建議

（一）國際層面的對策

1積極參與有關氣候變化的國際規(guī)則的制定。目前，世界上并沒有正式開始實施碳關稅，而且其相關制度還處于雛形階段。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要承擔起大國的責任，充分利用我國的國際影響力，充分代表發(fā)展中國家的利益，積極參與氣候變化國際規(guī)則的制定，尤其是碳關稅層面。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、聯合國常任理事國、世界第二大經濟體，應該充分利用我國的綜合國力，與世界上其他發(fā)展中國家聯合與發(fā)達國家共同協商，充分爭取利于發(fā)展中國家的相關碳關稅政策。

2堅持“共同但有區(qū)別的責任”。“共同但有區(qū)別的責任”是指世界各國都要承擔節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的責任，這是每個國家的責任。但是發(fā)展中國家技術相對落后，所以發(fā)展中國家和發(fā)達國家要承擔有區(qū)別的責任，發(fā)達國家應該提供更多的資金和技術去幫助發(fā)展中國家治理環(huán)境污染問題。發(fā)達國家要承擔更多的責任，“一視同仁”是不合理也不現實的。全球氣候變暖、環(huán)境污染是人類長期活動積累的問題，并不是瞬間就能完成的，發(fā)達國家首先完成了工業(yè)革命，經過了高污染的時期，當下的環(huán)境氣候問題與發(fā)達國家離不開的關系。除非發(fā)達國家愿意提供高新技術給發(fā)展中國家，否則高污染、高能耗是發(fā)展中國家實現工業(yè)化的必由之路。

3積極提倡自由貿易區(qū)，實現貿易戰(zhàn)略多元化。出口作為拉動我國經濟發(fā)展的三大馬車之一，每一年都為我國的GDP做出重大貢獻。經濟全球化的發(fā)展，讓中國制造走向世界，讓麥當勞、肯德基走到世界各處。各國在出口的同時，同樣面對進口貿易。因此為了保護本國產業(yè)，才出現了貿易壁壘，才出現了關稅。新形勢下，新貿易壁壘的出現又進一步使得我國的出口貿易屢遭困難。自由貿易區(qū)的出現，使得零關稅得以出現。因此，我國應該加快自由貿易區(qū)的建設，與周邊國家共同打造自由貿易區(qū)，在不斷提高我國產品競爭力的同時，不斷提高我國的出口貿易。

（二）國內層面的對策

1積極發(fā)展低碳經濟，推進低碳技術研發(fā)。如今，我們應當盡力擺脫對三大化石能源的過度依賴，新形勢下應該加大清潔能源的使用，將火力發(fā)電逐步轉變?yōu)樘柲?、風能、水能發(fā)電，優(yōu)化能源結構。我國應該大力推進新能源的開發(fā)進程，鼓勵發(fā)展低碳循環(huán)經濟，其核心就是要發(fā)展低碳技術。我國應該加大低碳技術研發(fā)支出，加大投入和對低碳技術的扶持，加強科技創(chuàng)新，努力達到發(fā)達國家的技術水平，實現傳統化石能源清潔和高效地使用。

2積極開展碳稅試點。根據WTO的貿易準則，對于同種商品在兩個國家只征一次相同類型的稅，因此如果我國首先在國內征收碳稅的話，就避免了發(fā)達國家對我國出口產品征收碳關稅。我國應該在國內考慮建立碳稅試點，雖然我國的企業(yè)會相應增加制造成本，降低我國出口產品的國際競爭力，但在長期內卻可以倒逼企業(yè)轉型。同時如果我國優(yōu)先征收碳稅的話，稅收還可以造福于我國的人民百姓。在我國征收碳稅的情況下，還能有效治理環(huán)境污染問題。

3優(yōu)化產品出口結構，擴大內需。碳關稅針對的是高污染、高能耗的產品，因此如果我國出口產品中相應降低高污染、高能耗產品的話，就可以在一定程度上避免碳關稅對我國出口貿易的惡性沖擊。我國在制定優(yōu)化出口產品結構的措施時，可以考慮差別化出口退稅稅率，對于高能耗產品降低退稅額，對于低能耗產品提高退稅額，這樣就可以提高低能耗產品出口而相應降低了高能耗產品的出口。這樣的措施，一方面可以起到調整出口產品結構的功效，還能倒逼高能耗的企業(yè)提高其技術水準，進行技術創(chuàng)新。

四、結論

我國對外商品出口以初級產品和工業(yè)制成品為主，這兩種都是高耗能產品，尤其是工業(yè)制成品，其每年都占到出口總額的90%以上。在工業(yè)支制成品中，機械及運輸設備出口額約占到一半，這些都是需要高耗能的產品。

為了削減碳關稅對我國出口貿易的影響，及早在國際和國內采取有效措施，比如國際層面可以積極參與有關氣候變化國際規(guī)則的制定，堅持“共同但有區(qū)別的責任”和人均歷史累計碳排放量，積極提倡自由貿易區(qū)、實現貿易戰(zhàn)略多元化；國內層面可以積極發(fā)展低碳經濟、推進低碳技術研發(fā)，積極開展碳稅試點，優(yōu)化出口產品結構、擴大內需。

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