2017年上海市食品安全狀況報(bào)告摘錄（四）

市民對(duì)食品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況

（一）市民食品安全知曉率情況

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)關(guān)于《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2017年度）》反映的情況看：

1. 上海市民食品安全知識(shí)知曉程度得分為82.5分，比上年增加2.3分。

2. 上海市民最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題列前三位的分別是“食物中毒”（57.0%）、“變質(zhì)食品”（49.5%）和“蔬菜中農(nóng)藥殘留”（40.0%）。

3. 上海市民認(rèn)為最應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的分別是“環(huán)境污染的整治”（占 62.7%）、“生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（占56.6%）和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（占54.3%）；市民認(rèn)為最有效的監(jiān)管措施列前三位的分別是“加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法”（占75.8%）、“嚴(yán)厲查處違法者”（占57.4%）、“提高企業(yè)自律與誠(chéng)信”（占54.7%）。

4. 上海市民對(duì)參與食品安全社會(huì)共治的意愿較高。市民非常關(guān)注食品安 全，選 擇“很 關(guān)注”和“關(guān)注”的達(dá)到 91.1%。市民認(rèn)為營(yíng)造食品安全社會(huì)共治有效措施前三位的分別是“廣泛公布食品安全問(wèn)題的舉報(bào)渠道”（占68.0%）、“對(duì)舉報(bào)食品安全問(wèn)題的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”（占64.1%）、“建立舉報(bào)追溯和負(fù)責(zé)機(jī)制”（占55.1%）。

在向有關(guān)部門投訴的市民中，撥打“12331”進(jìn)行投訴的比例最高（83.3%），其次分別為“12345”（8.2%）和“12315”（7.2%），這表明“12331”食品安全投訴舉報(bào)熱線已成為市民投訴舉報(bào)食品安全的主要渠道。

調(diào)查顯示，市民最希望了解的食品安全知識(shí)列前四位的分別是“食品營(yíng)養(yǎng)”（70.4%）、“食品儲(chǔ)存”（53.2%）、“食品選購(gòu)”（53.1%）和“食品質(zhì)量鑒別”（34.1%）。

（二）市民食品安全滿意度情況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)參照第六次人口普查各區(qū)人口比例的結(jié)構(gòu)，采取入戶調(diào)查的方式，采用市民評(píng)議調(diào)查和輿情大數(shù)據(jù)分析綜合測(cè)算，形成《2017年度上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果顯示：上海市民對(duì)食品安全滿意度為76.1分，比2016年增加3.8 分。

1. 市民對(duì)食品安全總體狀況的認(rèn)同和感受度較高，選擇“很安全”“比較安全”的占 87.9%，同比上升4.4%。

2. 對(duì)于“未來(lái)一年內(nèi)上海市食品安全形勢(shì)”的預(yù)期，市民大多看好，其中市民認(rèn)為“很好”“較好”的，兩者合計(jì)達(dá)89.2%。

3. 市民普遍認(rèn)可各級(jí)政府對(duì)食品安全的重視，選擇“很重視”“比較重視”的，兩者合計(jì)達(dá) 88.0%。

4. 市民高度支持建設(shè)市民滿意的食品安全城市，支持度高達(dá)99.1分。

2017年食品安全主要監(jiān)管措施

（一）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

一是制訂《上海市食品安全條例》配套制度：上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈上海市食品安全條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》；二是組織編寫《上海市食品安全條例》釋義，印發(fā)《〈上海市食品安全條例〉行政處罰案由分類指南》和《食品行政處罰裁量指南》，指導(dǎo)和規(guī)范基層食品安全案件查處工作；三是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：上海市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，制定“守信超市”“放心餐廳”“放心食堂”等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)全面加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，《自助售賣即食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》獲得食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；四是組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)：上海市食品藥品委員會(huì)辦公室組建《上海市食品安全條例》宣講團(tuán)，開(kāi)展對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員和各類食品企業(yè)從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)達(dá)38萬(wàn)余人次。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

一是制定《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》；二是全面部署推進(jìn)建設(shè)市民滿意的食品安全城市，在各方的共同努力下，建設(shè)市民滿意的食品安全城市各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，各項(xiàng)任務(wù)及指標(biāo)基本完成，各個(gè)區(qū)縣也根據(jù)各區(qū)特色，積極建設(shè)市民滿意的食品安全城區(qū)；三是制定上海市《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，明確各級(jí)黨委、政府食品安全工作責(zé)任及有關(guān)工作機(jī)制；四是強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂上海市食品藥品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，進(jìn)一步厘清工作界面；五是落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，考核權(quán)重增加到3%以上。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決食品安全突出問(wèn)題

一是綜合治理無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2017年共整治約2.4萬(wàn)戶無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商戶，其中取締1.6萬(wàn)戶，督促辦證或備案納管、轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)0.8萬(wàn)戶。上海市各區(qū)、各街鎮(zhèn)開(kāi)展小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案試點(diǎn)工作，已備案納管2 200余戶；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管，修訂《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)餐飲單位網(wǎng)上監(jiān)測(cè)；三是加強(qiáng)“地溝油”治理，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》；餐廚廢棄油脂日均處置量達(dá)到130余噸，同比上升9.8%；上海市餐廚廢棄油脂“收、運(yùn)、處、調(diào)、用”一體化閉環(huán)管理和資源化利用體系已基本建立；四是組織開(kāi)展食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，如開(kāi)展“農(nóng)村食品安全治理”“校園及周邊食品安全治理”“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)等專項(xiàng)整治”“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治”等23項(xiàng)專項(xiàng)整治。

上海市還加強(qiáng)了以下五方面工作：一是加強(qiáng)供滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。上海市商務(wù)委員會(huì)在山東、江蘇、海南等3個(gè)省建設(shè)16個(gè)緊密型、規(guī)?；庋邮卟松a(chǎn)基地，總面積超過(guò)46.67平方千米，并編制印發(fā)了《上海市外延蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指南》；二是加強(qiáng)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，上海市食品藥品監(jiān)管局與上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；三是加強(qiáng)進(jìn)口食品和國(guó)境口岸食品監(jiān)管。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度，建立國(guó)境口岸餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果動(dòng)態(tài)公示制度；四是上海市食品藥品監(jiān)督管理局在食品批發(fā)交易市場(chǎng)、大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型超市賣場(chǎng)落實(shí)食品安全快檢制度，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；強(qiáng)化對(duì)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查；五是加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（本欄目由上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室供稿）