關(guān)于增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的思考

【摘 要】 本文通過對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師群眾工作的調(diào)研，總結(jié)了新形勢下做好群眾工作的有效經(jīng)驗和做法，指出目前群眾工作面臨的新問題和新情況，提出增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的建議：通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)；做好調(diào)查研究，掌握家底；加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，引導(dǎo)和宣傳職工群眾；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員示范帶動作用；完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，選拔任用德才兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)干部。

【關(guān)鍵詞】 維穩(wěn)戍邊；群眾工作；本領(lǐng)

群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，做好群眾工作是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既要解決思想認(rèn)識問題，更要掌握正確的工作方法，是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的一種要求。在新形勢下，維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的任務(wù)更加緊迫，習(xí)近平總書記賦予新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重大使命，要求兵團(tuán)在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。所以，圍繞新疆總目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，改進(jìn)干部作風(fēng)，強(qiáng)化群眾工作意識，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制勢在必行。

一、做好新形勢下群眾工作的經(jīng)驗與做法

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，經(jīng)過三嚴(yán)三實、“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”等學(xué)習(xí)教育活動，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，為人民服務(wù)宗旨意識增強(qiáng)了，做群眾工作能力得到提升，取得明顯的成效。

1、加強(qiáng)思想教育和學(xué)習(xí)，堅定共產(chǎn)主義理想信念

二師重點圍繞“提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化群眾觀點”搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育。一是學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交流研討、專家講座、上黨課等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。師、市黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)，開展“讀好書，看專題片，聽講座”活動；開展“革命傳統(tǒng)教育”活動，到馬蘭愛國教育基地體驗學(xué)習(xí)“艱苦奮斗，干驚天動地事；無私奉獻(xiàn)，做隱姓埋名人”的馬蘭精神；開展“先鋒伴我行”活動，聽取道德模范、先進(jìn)人物事跡報告會；開展“踐行群眾路線大討論”活動，圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”進(jìn)行“三問”大討論。使黨的群眾路線入腦入心，在行動上主動踐行。二是做到學(xué)習(xí)教育三結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果。這三結(jié)合就是做到自學(xué)和集體討論相結(jié)合，整體理論學(xué)習(xí)和局部重點問題討論相結(jié)合，正面宣傳教育和反面典型相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、時效性。例如，二師30團(tuán)設(shè)立手機(jī)短信平臺，每天向黨員干部發(fā)送理論知識、工作部署、活動信息、典型經(jīng)驗；師機(jī)關(guān)黨員干部觀看了《“四風(fēng)”之害》、《狠剎浪費之風(fēng)》等廉政教育警示片等。三是學(xué)習(xí)時間有保證。師、市、團(tuán)場、企事業(yè)單位有固定學(xué)習(xí)日并制定學(xué)習(xí)考勤制度。通過靈活多樣、務(wù)實管用的方式，黨員干部充分認(rèn)識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅定了共產(chǎn)主義理想信念。

2、增強(qiáng)政治意識，切實履行好兵團(tuán)職責(zé)使命

二師鐵門關(guān)市以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為抓手，注重增強(qiáng)政治意識，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，突出把政治定力作為檢驗黨員干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實履行好兵團(tuán)職責(zé)使命，做到在關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍，用實際行動甚至是生命與暴恐勢力作斗爭，捍衛(wèi)各族職工群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群關(guān)系

重點突出深入基層調(diào)查研究，大興求真務(wù)實之風(fēng)。通過“訪惠聚”、“第一書記”掛鉤連隊、駐連蹲點及年度考核檢查等機(jī)會深入基層單位了解情況，可以到田間地頭、職工群眾家庭、車間工地、服務(wù)窗口等，按照“真心、真誠、真聽、真問”要求，與職工群眾拉家常、聽意見、聽批評，多形式、多渠道、多方面的聽取意見，尤其是深化改革過程中多挖掘職工群眾的智慧，共同謀發(fā)展，解決改革發(fā)展過程中的難題，增加職工群眾收入，增加幸福感和獲得感。

4、建章立制，自覺貫徹民主集中制，提升工作效果

在民主生活會、專題組織生活會上，認(rèn)真開展批評和自我批評，深刻剖析和檢查自身存在的問題，虛心接受他人提出的建議，坦誠指出他人的不足。通過開展批評與自我批評，達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的，形成了黨內(nèi)生活新氣象。針對查擺的突出問題，以改革創(chuàng)新的勇氣和智慧整改問題，推進(jìn)工作，提升工作效率和效果，進(jìn)而增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力。二師鐵門關(guān)市通過建立以團(tuán)場為中心的“一站式”便民服務(wù)平臺，把水電暖收費、社保繳費、房管服務(wù)、社會幫扶等9個門類、25個服務(wù)項目壓縮到一個辦事大廳，實行統(tǒng)一辦公時間、一站服務(wù)到家的服務(wù)方式，方便職工群眾辦事。全師14個農(nóng)牧團(tuán)場已經(jīng)全部成立了“一站式”服務(wù)平臺，把服務(wù)直通到20萬職工群眾，徹底改變了過去辦事找不到門、繳費找不到人的現(xiàn)象。“一站式”服務(wù)平臺建成后，不僅減少了辦事機(jī)關(guān)、減輕了職工負(fù)擔(dān)，更是提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，樹立了為民務(wù)實清廉新形象。

二、新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題

伴隨兵團(tuán)全面深化改革和維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和諧的需要，二師在做好新形勢下群眾工作時，面臨著一些新情況和新問題。

1、職工素質(zhì)參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好適應(yīng)職工隊伍的新變化

從發(fā)揮維穩(wěn)戍邊功能、維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安的高度來看，團(tuán)場的職工和農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，他的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，但是面對職工日益老齡化，招錄來的新職工，素質(zhì)參差不齊。這些新職工主要來源于國家政策性移民，河南、甘肅等外籍農(nóng)民工，大中專畢業(yè)生，退伍復(fù)員軍人及軍墾三代，有一些職工素質(zhì)較差，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；小富即安，不思進(jìn)??；憂患意識淡薄，過分依賴團(tuán)場和連隊，素質(zhì)有待提升。而領(lǐng)導(dǎo)干部未能適應(yīng)這種變化，對職工思想政治教育不夠，對其教育和管理隨意性、盲目性大，缺乏導(dǎo)向性，存在以包代管、以罰代管的現(xiàn)象，宣傳教育工作缺乏實效性，致使部分職工“兵”的意識淡化、弱化。

2、職工群眾訴求多樣化，增加做群眾工作難度

十九大報告當(dāng)中明確指出我國社會主要矛盾已發(fā)生變化，轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在團(tuán)場的現(xiàn)實中確實如此，職工群眾的訴求日益多樣化：如安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境、帶領(lǐng)職工群眾持續(xù)多元增收、生活環(huán)境的改善、遇到實際困難，能夠及時得到黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助、開展更加豐富的文化生活等。這些都增加了領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的難度。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏做好群眾工作的本領(lǐng)

經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，影響當(dāng)前黨群、干群關(guān)系的主要因素有以下幾個方面，有的黨員干部與職工群眾缺乏交流溝通，深入群眾不夠；部分黨員干部不關(guān)心職工群眾，服務(wù)意識淡??；部分黨員干部能力差，不能解決群眾反映的突出問題；歷史遺留問題得不到解決以及上級政策不符合基層實際等。所以，面對新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部仍然缺乏做好群眾工作的有效本領(lǐng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、增強(qiáng)新形勢下群眾工作本領(lǐng)的對策和建議

1、通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)

（1）自身加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“本領(lǐng)恐慌”意識和“求知若渴”意識，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度。通過學(xué)習(xí)理論、方針、政策來了解政策，通過學(xué)習(xí)科技、管理等方面的知識提高科學(xué)決策的能力，通過學(xué)習(xí)規(guī)章制度、加強(qiáng)對具體工作的指導(dǎo)，把問題解決在一線；通過掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，做到勤于寫日記，讀書有摘錄，看報做剪貼，對精彩論述和重要論斷反復(fù)研讀、思考，全面理解掌握，內(nèi)化于心、外化于行；要善于學(xué)以致用，活學(xué)活用，做到張口能說、提筆能寫、問策必答。切實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，干工作踏石留印、抓鐵有痕，認(rèn)真落實各項工作。

（2）加強(qiáng)黨校培訓(xùn)力度。著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)現(xiàn)代治理體系的需要，進(jìn)一步加快鐵門關(guān)市委黨校等培訓(xùn)基地的建設(shè)，大力開展中國特色社會主義理論體系、經(jīng)典著作導(dǎo)讀、思想政治工作、意識形態(tài)安全等方面的培訓(xùn)，豐富內(nèi)容和班次，創(chuàng)新教學(xué)方式、改進(jìn)教學(xué)方法，開發(fā)和創(chuàng)新情景模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、嘉賓訪談式教學(xué)、體驗式教學(xué)等多種教學(xué)方法。就今年的青干班，開展情景模擬教學(xué)——競聘演說；現(xiàn)場教學(xué)——參觀24團(tuán)、29團(tuán)社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等，提高學(xué)員感性認(rèn)識和理性思考團(tuán)場改革發(fā)展穩(wěn)定中熱點難點問題的能力。

（3）搭建平臺，在實踐中學(xué)。利用河北援建的平臺，增加雙向掛職鍛煉，進(jìn)行崗位鍛煉，也可以搭建師內(nèi)雙向掛職鍛煉平臺，讓基層干部到上級組織部門跟班學(xué)習(xí)，通過不斷地學(xué)習(xí)、實踐、鍛煉和積累，切實提高能力和水平。

有計劃地選派年輕干部到矛盾復(fù)雜、問題多、難解決的崗位上接受鍛煉，給年輕干部適當(dāng)壓擔(dān)子、分任務(wù)，做得好給予適當(dāng)?shù)莫剟?，激發(fā)工作熱情，培養(yǎng)解決問題的創(chuàng)新能力。

2、做好調(diào)查研究，掌握家底

調(diào)查研究是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)工作是否具有科學(xué)性、實效性的基礎(chǔ)和前提。深入基層，多看、多聽，加強(qiáng)與職工群眾面對面交流。隨著職工群眾由連隊向社區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對社區(qū)居民的了解，服務(wù)和管理，做到“四知四清四掌握”，只有掌握了家底，才能更好地為職工群眾排憂解難，所謂“治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。通過調(diào)查研究，時刻掌握職工群眾家底，做耐心細(xì)致的工作，這種方法看似很笨，實則是最管用的辦法。

3、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，引導(dǎo)和宣傳職工群眾

從維護(hù)新疆穩(wěn)定和長治久安的高度，建立一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)過硬”的職工隊伍，培養(yǎng)“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、履職盡責(zé)好、遵紀(jì)守法好”的五好職工，必須加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，引導(dǎo)和宣傳職工群眾，打造懂感恩、講誠信、守紀(jì)律、會經(jīng)營、有活力的職工隊伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部“正人先正己”，讓職工幫自己“照鏡子”，發(fā)揮模范帶頭作用。其次，創(chuàng)新職工教育管理載體，編印了《六個為什么——團(tuán)場職工關(guān)注問題面對面》小冊子。加強(qiáng)兵團(tuán)精神和革命傳統(tǒng)教育；積極選樹典型人物，通過講故事的形式，用身邊的人教育身邊的人，改變職工小富即安、好吃懶做等思想和行為，積小勝為大勝，在為民服務(wù)活動中引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、提升能力、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧。再次，把考核作為加強(qiáng)職工教育管理的重要抓手，讓職工權(quán)利與義務(wù)相對等。

4、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員示范帶動作用

“求木之長者，必固其根本”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，將工作重心由管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。首先選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，把黨性強(qiáng)、年紀(jì)輕、服務(wù)能力強(qiáng)、致富路子寬的黨員干部充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加大投入、提供相關(guān)保障，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為職工群眾服務(wù)。其次，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)場社區(qū)黨建工作，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”以及健全鐵門關(guān)市及擬建鎮(zhèn)的各級黨組織建設(shè)。再次，健全基層干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，好事讓基層組織去辦、好人讓基層干部去當(dāng)，使辦實事、辦好事的過程成為團(tuán)結(jié)教育、引導(dǎo)職工群眾的過程，使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮成為師市職工隊伍教育管理的楷模。

5、完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，選拔任用德才兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)干部

考核制度能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)和工作實績，能強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提升工作效能，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的形象。進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容，將考核的結(jié)果與效益工資、各種獎勵相結(jié)合；與先進(jìn)科室、先進(jìn)個人的評比相結(jié)合；與干部提拔、任用、責(zé)任追究相結(jié)合。通過績效考核管理工作制度的完善和推進(jìn)，選拔任用德才兼?zhèn)涞母刹浚ぐl(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

總之，做好群眾工作，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安的重要保障。因此，各級黨員干部要相信群眾、依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，在基層實踐中增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

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【作者簡介】

王冬梅（1986-）女，漢，碩士研究生，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師黨委黨校講師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與社會發(fā)展.