關(guān)于加強(qiáng)船閘應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)的思考

開拓

摘 要：隨著船閘預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的開展，船閘養(yǎng)護(hù)模式由單一的被動式向主動預(yù)防式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)單一、被動、應(yīng)急型人才隊(duì)伍已不能滿足航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化需求，保障中心急需建立一支規(guī)?；?、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化應(yīng)急保障隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：人才建設(shè)；應(yīng)急保障；職工隊(duì)伍

2015年8月，京杭運(yùn)河江蘇省船閘應(yīng)急保障中心在原蘇北航務(wù)管理處工程總隊(duì)基礎(chǔ)上正式成立。中心主要承擔(dān)蘇北運(yùn)河28座大型船閘的應(yīng)急保障任務(wù)，同時承擔(dān)全省二、三級以上航道大中型船閘的機(jī)械、電氣、水下檢查、檢測測量和專項(xiàng)技術(shù)改造等綜合保障任務(wù)，具備同時快速搶修兩座大中型船閘機(jī)電設(shè)備的能力。

作為全省唯一承擔(dān)大中型船閘應(yīng)急保障的專業(yè)隊(duì)伍。十二五期間，保障中心年均對外保障近5500人次，累計(jì)完成中修以上項(xiàng)目114項(xiàng)，其中專項(xiàng)工程20項(xiàng)，工程優(yōu)良率99%以上；完成應(yīng)急搶修274閘次，突發(fā)機(jī)電設(shè)備故障一次搶修成功率95%以上；完成水下檢查556閘次，完成測量航道600余公里，繪制航道平面圖600余幅，斷面圖1200余幅；信息系統(tǒng)巡查280閘次。人才、特別是高素質(zhì)復(fù)合型人才的缺乏，已在一定程度上成為保障中心服務(wù)全省船閘的瓶頸。本文將就保障中心人才建設(shè)做幾點(diǎn)思考。

一、保障中心人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）人員組成結(jié)構(gòu)。蘇北處核定中心人員總控制數(shù)為110人（含輔助人員）。中心現(xiàn)有職工88人，為處核定人數(shù)的80%。其中正式工62人，輔助用工26人。

（二）人員年齡結(jié)構(gòu)。保障中心現(xiàn)有50歲以上職工14人，40-50歲職工28人，40歲以下職工46人，其中輔助工26人。

（三）專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員30人，其中高級職稱13人，占比43.33%；中級職稱14人，占比46.67%；初級職稱3人，占比10%。

中心現(xiàn)有工勤技能人員53人（占總?cè)藬?shù)的60.23%）。其中獲得高級技師資格1人，技師資格10人，已有4人被聘為技師；高級工20人，中級工5人，初級工19人。高級工以下人員占比為45.28%。

（四）學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。中心現(xiàn)有研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷32人，大專學(xué)歷49人，高中及以下學(xué)歷3人。本科及以上學(xué)歷人員占比40.91%。

二、保障中心人才隊(duì)伍存在問題

（一）人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。保障中心現(xiàn)有50歲以上職工和40歲以下青年職工占比達(dá)68.18%，按現(xiàn)有政策，十三五期間仍將有5名一線技能人員面臨退休，人員老齡化趨勢，青工經(jīng)驗(yàn)不足，動手能力不強(qiáng)，年富力強(qiáng)的骨干疲于奔波等問題日漸明顯。

（二）高層次復(fù)合型人才缺乏。復(fù)合型人才及高層次學(xué)歷人才短缺。中心現(xiàn)有研究生學(xué)歷4人，其中2人為MBA。本科及以上高學(xué)歷人才占比達(dá)40.91%，學(xué)歷層次相對合理，但具備一定研發(fā)能力的機(jī)電一體化復(fù)合型人才、適應(yīng)船閘養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)研究分析等高學(xué)歷專業(yè)人才短缺。

（三）專業(yè)技術(shù)人才不足。中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱13人，占比43.33%；中級職稱14人，占比46.67%；初級職稱3人，占比10%。其中近20名專業(yè)技術(shù)人員處于管理崗位，擔(dān)負(fù)著較重的行政管理職能。一線業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員較少，如機(jī)械保障部、電氣保障部、應(yīng)急調(diào)度室均僅有兩名專業(yè)技術(shù)人員，潛水保障部無專業(yè)技術(shù)人員。與應(yīng)急保障專業(yè)化、船閘養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

（四）部分工勤技能人員實(shí)踐能力較弱。中心工勤技能人員中，高級工以下人員占比為45.28%，40歲以下青工占比達(dá)83.33%，技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)踐操作能力、專業(yè)技術(shù)能力相對較弱。

（五）人才激勵機(jī)制缺乏政策支撐。中心獲得高級技師資格1人，技師資格10人，僅有4人被聘為技師。高級職稱中，工程序列職稱名額已滿。職稱聘用瓶頸已在一定程度上影響了職工進(jìn)一步提高自身技能的積極性。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的初步設(shè)想。

在隊(duì)伍建設(shè)上，大力實(shí)施全員“素質(zhì)提升工程”，打造集復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)集體、高水平專家隊(duì)伍、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富專業(yè)工人三位一體的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。抓好人才資源引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升航閘養(yǎng)護(hù)保障、信息科技方面的業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，形成老中青結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；完善政治理論、職業(yè)技能等培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持全面提升、按需供給、因人施教，服務(wù)人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型；探索人才管理新機(jī)制，建立完善人才考核機(jī)制；培育工匠精神，用應(yīng)急保障文化凝聚、放大人才資源效益，為應(yīng)急保障中心快速、平穩(wěn)發(fā)展提供精神和智力支持。

（一）做好人才引進(jìn)與培養(yǎng)，打造規(guī)?；瞬抨?duì)伍。為應(yīng)對應(yīng)急保障范圍的拓展，首先，需要建立一支規(guī)?；瘧?yīng)急保障隊(duì)伍。一是需在上級支持下，按“具備同時應(yīng)急保障兩座大中型船閘能力”要求，盡快滿編人才隊(duì)伍；二是合理布局人力資源。努力爭取上級支持，完成中心主基地?cái)U(kuò)展和建設(shè)工作，分別在宿遷地區(qū)、揚(yáng)州地區(qū)建設(shè)分中心或建設(shè)小型應(yīng)急基地。三是加強(qiáng)與船閘合作，船閘新招錄養(yǎng)護(hù)人才及現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員，分批，按計(jì)劃到保障中心輪訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力，提高養(yǎng)護(hù)水平。四是儲備養(yǎng)護(hù)人才。通過“師徒傳幫帶”、突發(fā)應(yīng)急演練，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以戰(zhàn)帶練，以練促戰(zhàn)，經(jīng)常開展應(yīng)急演練，努力提高青工快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，打造一支強(qiáng)大的應(yīng)急保障后備力量。

（二）夯實(shí)內(nèi)部管理，打造正規(guī)化人才隊(duì)伍。作為應(yīng)急保障組織，必須具有嚴(yán)密的組織性，具備“正規(guī)軍”素質(zhì)，才能提升保障水平，提高保障效率。一是緊緊圍繞職能定位，對各崗位職能重新梳理和調(diào)整，使各崗位責(zé)任更清，任務(wù)更明。按照人盡其才、因崗選人的要求，對人才崗位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。二是在應(yīng)急保障期間要實(shí)行半軍事化管理，減少外界干擾，提高保障效率。三是提練并大力弘揚(yáng) “紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、保障有力”的應(yīng)急保障精神，堅(jiān)持用中心發(fā)展美好的藍(lán)圖和清晰的實(shí)現(xiàn)路徑鼓舞職工、凝聚人心，增強(qiáng)發(fā)展信心和內(nèi)生動力。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持賞罰分明，堅(jiān)決做到有令必行，有禁必止，提高船閘服務(wù)質(zhì)量。

（三）圍繞保障流程，打造標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。按由內(nèi)而外，由表及里，由淺入深的方針，逐步打造標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，減少人才培養(yǎng)時間成本、經(jīng)濟(jì)成本。一是視覺效果標(biāo)準(zhǔn)化。對應(yīng)急保障車輛、應(yīng)急保障服裝、安全帽、一般作業(yè)工具、現(xiàn)場布置標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)保障隊(duì)伍辨識度。二是保障流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)機(jī)電專項(xiàng)技改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化。編制《內(nèi)河船閘機(jī)電工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障作業(yè)模塊化檢測，模塊化更換，節(jié)約診斷、維修的時間，提高保障作業(yè)效率。三是施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，對工程作業(yè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、成本三個方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制《安全作業(yè)規(guī)程》《施工作業(yè)規(guī)范》《質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》及《船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)定額》量化考評養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平。四是推進(jìn)船閘常規(guī)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，牽頭組織制定船閘常規(guī)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指南，固化維修保養(yǎng)和故障處置流程。

（四）強(qiáng)化科技引領(lǐng)，打造信息化人才隊(duì)伍。信息化是實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的必由之路，也是提升應(yīng)急保障服務(wù)層次與水平關(guān)鍵。一是加強(qiáng)裝備建設(shè)。2013年以來，中心在上級支持下已累計(jì)投入600萬元購置各類應(yīng)急保障裝備。根據(jù)中心業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，“十三五”期間仍需購置部分裝備，如測量用全站掃描儀，用于閘室墻磨損掃描、閘門變形掃描等，可生成三維立體模型；機(jī)械用應(yīng)力應(yīng)變檢測儀，主要對船閘各機(jī)械設(shè)備受力結(jié)構(gòu)的應(yīng)力變化進(jìn)行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析；無損探傷檢測設(shè)備，提高無損探傷檢測能力；潛水用的車載螺桿壓縮機(jī)等；按照應(yīng)急保障業(yè)務(wù)的需要，還需購置應(yīng)急指揮移動平臺、測量專用車、船閘綜合檢測車；另外對一些到期設(shè)備進(jìn)行更新，如潛水裝備、小貨車等。二是建設(shè)應(yīng)急保障管理平臺。實(shí)施船閘PLC數(shù)據(jù)匯聚，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測記錄電子化，提升檢測數(shù)據(jù)及時性與準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)船閘技術(shù)評估與決策功能，減少人為失誤帶來的誤診，漏判。建立全省二、三級航道船閘基礎(chǔ)信息庫、搶修人員信息庫、搶修裝備信息庫、備品備件庫、應(yīng)急保障專家?guī)?、?yīng)急預(yù)案庫等，提升應(yīng)急保障效能。三是加強(qiáng)保障中心基地建設(shè)。按全處“技術(shù)高地”標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入新建機(jī)械保障用房、電氣保障用房、潛水保障用房、檢測保障用房、潛水訓(xùn)練基地以及相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，打通基地狹小瓶頸，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新、課題攻關(guān)實(shí)驗(yàn)性研究。

一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是船閘應(yīng)急保障中心發(fā)展的立足點(diǎn)。航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化時代已經(jīng)來臨，面對信息化，智能化潮流，必須充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，不僅要營造良好的用人環(huán)境、而且要準(zhǔn)備大力引進(jìn)各類人才，同時更積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，努力提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平，從而建立一支適應(yīng)航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的應(yīng)急保障隊(duì)伍。

（作者單位：京杭運(yùn)河江蘇省船閘應(yīng)急保障中心）