建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的法律約束力

趙軍

摘 要：作為建筑行業(yè)一種重要的競爭性締約方式，工程招標(biāo)投標(biāo)被廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)?，F(xiàn)階段，我國法律法規(guī)對(duì)建筑項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)必須符合法律法規(guī)規(guī)定才具有法律約束力，這樣可以提高我國建筑行業(yè)的競爭公平性。在此背景下，文章詳細(xì)闡述了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的法律約束力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；法律約束力

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，招標(biāo)一方給出建筑工程建設(shè)的具體要求，投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)，招標(biāo)一方根據(jù)相關(guān)程序選擇中標(biāo)人，并與之簽訂合同。投標(biāo)方通過招標(biāo)方的資格確認(rèn)后，依照相關(guān)的工程招標(biāo)文件對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)開展全面分析，結(jié)合自身實(shí)際情況考慮是否和招標(biāo)方簽訂施工合同。因此，深入梳理建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的法律約束力，有助于保證各方合法權(quán)益，減少糾紛。

一、招標(biāo)的法律約束力

招標(biāo)是建筑工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程招標(biāo)公告發(fā)布后，符合資質(zhì)要求的建筑施工單位可以進(jìn)行投標(biāo)，給出工程報(bào)價(jià)，招標(biāo)方可以綜合考慮投標(biāo)方的實(shí)力和報(bào)價(jià)進(jìn)行合理選擇，最終選出最優(yōu)的投標(biāo)方，并簽訂合同。

（1）在此過程中，招標(biāo)方將給出相應(yīng)條件和要求，但通常不會(huì)公布合同內(nèi)容，更不會(huì)公開標(biāo)底。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)方發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)公告或投標(biāo)單位收到來自招標(biāo)方的邀請，招標(biāo)公告或邀請函不具備法律約束力，而是邀約邀請。最終被選中的投標(biāo)單位將和招標(biāo)方簽訂合同，該合同具備法律約束力。

（2）相關(guān)法律法規(guī)需要對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行一定的法律約束。公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，招標(biāo)方采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)方發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的等。

（3）在約定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)方應(yīng)該提供投標(biāo)方案，招標(biāo)方發(fā)布招標(biāo)公告后，不得隨便更改或撤回招標(biāo)文件，假如招標(biāo)方違反法律則需要對(duì)投標(biāo)方做出相應(yīng)賠償。因?yàn)殡S意更改或撤回招標(biāo)文件，將給投標(biāo)方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)投標(biāo)方是不公平的。

（4）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》指出招標(biāo)方需更改招標(biāo)文件，必須在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式通知受邀方，如果超期修改或未通知受邀方，給投標(biāo)方造成損失的需要支付繳納賠償金。隨著我國建筑行業(yè)相關(guān)法律的不斷完善，其法律約束力不斷增強(qiáng)，可以有效確保建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程的公平性。

二、投標(biāo)的法律約束力

我國現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)建筑工程投標(biāo)的法律約束力集中體現(xiàn)在參與工程的投標(biāo)方是否享有撤回或更改投標(biāo)的權(quán)利；是否享有多次投標(biāo)同一個(gè)招標(biāo)對(duì)象的權(quán)利等。遏制壟斷，防止不正常競爭是制定招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的根本目的。

（1）投標(biāo)方無法事先獲取招標(biāo)方的標(biāo)底，只有對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行專業(yè)分析提出合理報(bào)價(jià)來和其他投標(biāo)方開展公平競爭。

（2）為了有效提高招標(biāo)投標(biāo)過程中的公平性，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)需一次性完成，投標(biāo)方不能對(duì)相同項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)投標(biāo)，且投標(biāo)各方不得存在任何關(guān)系，且招標(biāo)截止前投標(biāo)方不能隨意撤回或更改投標(biāo)，但可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)投標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)修改或撤銷。

（3）一旦開標(biāo)，投標(biāo)方的修改無效，在投標(biāo)過程中投標(biāo)方必須以書面形式對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容修改做出擔(dān)保，招標(biāo)方確認(rèn)后投標(biāo)方的修改才能生效，假如投標(biāo)方在開標(biāo)后需撤回投標(biāo)，則應(yīng)以書面方式征求招標(biāo)方的同意。

（4）一旦投標(biāo)方中標(biāo)，則不能以任何理由撤回投標(biāo)，也不得以任何理由拒絕和招標(biāo)方簽訂施工合同，否則將受到法律法規(guī)制裁。

三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的法律約束力

我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中指出，工程項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間應(yīng)以招標(biāo)文件確定投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)，開標(biāo)地點(diǎn)以招標(biāo)文件中的規(guī)定為準(zhǔn)。開標(biāo)過程應(yīng)公開透明，可以由公證部門進(jìn)行公證。招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，開啟投標(biāo)書，宣布投標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底，并進(jìn)行開標(biāo)記錄。如有下列情況則投標(biāo)作廢：（1）投標(biāo)書沒進(jìn)行密封處理；（2）投標(biāo)書沒有加蓋公章及法定代表人的簽字；（3）格式、內(nèi)容不符合要求或不完整；（4）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)；（5）投標(biāo)方未得到招標(biāo)方許可，缺席開標(biāo)會(huì)議；（6）投標(biāo)方對(duì)相同項(xiàng)目進(jìn)行多次投標(biāo)，但依法允許的除外；（7）投標(biāo)方?jīng)]有按照要求提交投標(biāo)保函。

在評(píng)標(biāo)過程中要確保公正性。招標(biāo)方負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，一般情況下評(píng)委人數(shù)至少要5人，且相關(guān)專家應(yīng)占總?cè)藬?shù)的二分之二以上。評(píng)標(biāo)過程需要注意保密性，任何單位或個(gè)人都不能非法干預(yù)評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果。中標(biāo)方的投標(biāo)必須符合以下條件：（1）盡量滿足招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（2）滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，且經(jīng)評(píng)定為報(bào)價(jià)最低，但是報(bào)價(jià)低于成本的除外。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果具有法律約束力，合同一旦簽訂，招投標(biāo)雙方均接受法律約束，需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。如果一方出現(xiàn)違約，則必須賠償違約給對(duì)方造成的損失。招投標(biāo)過程需要在法律規(guī)定下進(jìn)行，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭或壟斷，當(dāng)事人雙方的行為受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，以有效保障建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中船科技股份有限公司）