淺談市政工程施工管理的特點(diǎn)及措施

阮心畬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，市政工程是由政府主導(dǎo)的民生工程，是以為民眾服務(wù)為初衷進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃的。為達(dá)到理想化工程施工模式，有關(guān)部門紛紛加大了對市政工程施工管理的研究力度。而本文也將重點(diǎn)對市政工程施工管理特點(diǎn)與管理措施兩部分內(nèi)容展開論述，并會針對工程施工管理強(qiáng)化提出幾點(diǎn)建議，旨在提高市政工程施工管理水平，保證社會整體建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；特點(diǎn)；改進(jìn)措施

引言

由于近些年建筑施工行業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)和新設(shè)備相繼涌現(xiàn)，給工程施工帶來了極大的便利。然而與之相對的，工程施工管理水平卻遲遲得不到提高，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目質(zhì)量的提高。在施工過程中，建設(shè)周期、項(xiàng)目預(yù)算、施工工藝等都直接關(guān)系到整體的質(zhì)量，需要建設(shè)單位能夠全面的考慮。而大部分企業(yè)在發(fā)展過程中只注重對經(jīng)濟(jì)效益的追求，忽略了施工管理帶來的質(zhì)量提升以及社會效益。因此，在目前的市政工程建設(shè)中針對施工管理存在的問題，提出行之有效的改進(jìn)措施顯得十分重要。

1市政工程施工管理特點(diǎn)

1.1不確定性

在進(jìn)行市政工程施工管理過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)各種不確定因素，會對工程管理形成直接影響，導(dǎo)致市政工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí)容易發(fā)生一些突發(fā)狀況，這對于工程施工而言是極為不利的。像原材料、施工環(huán)境以及地下管道等，都可能會對市政工程正常開展造成阻礙，需要引起管理人員的高度重視。

1.2簡單性

雖然經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)市政工程施工管理已經(jīng)逐漸朝專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，但目前仍然有一些工程沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織與管理，施工材料以及設(shè)備等方面管理相對較為簡單，致使施工管理整體專業(yè)化水平提升受到了直接影響。

1.3復(fù)雜性

市政工程施工管理工作復(fù)雜性較高且難度較大，同時(shí)因?yàn)槠涫┕ご嬖谥な┕ぶ芷诙桃约伴_工急等方面的特征，導(dǎo)致市政工程建設(shè)質(zhì)量控制難度不斷上升，如果管理人員沒有對整體工程管理進(jìn)行合理規(guī)劃，各項(xiàng)管理措施沒有落實(shí)到實(shí)處，工程施工質(zhì)量便會隨之受到影響。所以如何克服管理難度過大的問題，也是工程管理人員需要研究的內(nèi)容。

1.4政治性

由于市政工程與民眾生活息息相關(guān)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，所以市政工程往往存在著較強(qiáng)的政治性，其工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相對較高。這就意味著工程管理人員需要投入大量時(shí)間與精力，做好工程質(zhì)量管控工作，以達(dá)到進(jìn)一步提高民眾對于政府滿意程度的目標(biāo)。

2市政工程管理中存在的主要問題

2.1施工管理有待提高

對于承包商來說，他們的突出特點(diǎn)是工程施工的短期意識，表現(xiàn)為不注重工程的施工質(zhì)量，將成本減小和將利潤最大化是他們最終的目標(biāo)。市政工程的施工單位很多都存在著違反的工程分包行為，有的沒有相關(guān)資質(zhì)的就采取掛靠的行為，中標(biāo)的單位也沒有對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理的意識；一些施工單位因?yàn)橄嚓P(guān)手續(xù)、資質(zhì)不健全，存在著掛靠的現(xiàn)象，因?yàn)橘Y質(zhì)的不健全所以在施工是就不按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，表現(xiàn)為隨意更改建設(shè)施工圖紙。施工單位缺乏技術(shù)和管理能力，再加上施工現(xiàn)場具有障礙多、環(huán)境差、很多施工人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，施工單位很容易失去對施工現(xiàn)場的控制能力，隨之就會讓施工人員不能各司其職，引發(fā)施工混亂。

2.2監(jiān)理機(jī)制有待完善

對于施工的監(jiān)理是確保施工質(zhì)量的很重要的程序。監(jiān)理人員不僅僅要具備專業(yè)的監(jiān)理水平，技術(shù)能力強(qiáng)，還要有精于管理，吃苦耐勞的特質(zhì)，在這些特質(zhì)中，如果有一方面不完善，在工程質(zhì)量管理時(shí)就很容易產(chǎn)生施工質(zhì)量相關(guān)問題?，F(xiàn)在，因?yàn)榻ㄖこ痰呐畈l(fā)展，監(jiān)理單位在數(shù)量上急劇增加，然而由于市場的飽和內(nèi)部的競爭白熱化的特質(zhì)，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)性的管理，對工程的控制缺乏規(guī)范性的程序和制度。在工序質(zhì)量控制的層次上，監(jiān)理工作的現(xiàn)狀表現(xiàn)為監(jiān)管力度不到位，監(jiān)管手段不多。

2.3工程管理尚須規(guī)范

目前，進(jìn)行實(shí)證工程建設(shè)的單位大部分都是當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行政部門，它們的一個突出特點(diǎn)是因?yàn)樽陨淼臋?quán)利而忽視工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)程序，對于工程監(jiān)管時(shí)的相關(guān)規(guī)章制度不能有效落實(shí)。具體表現(xiàn)為有的工程簽訂勞動合同在開工之后，有的沒有相關(guān)部門的施工許可證就進(jìn)行施工，有的部門為了展示自身的“政績”，不顧及實(shí)際情況隨意亞索工期，導(dǎo)致工程從前期設(shè)計(jì)到后期施工都存在問題，這些都會讓工程存在重大的隱患。

3改進(jìn)市政工程管理水平的措施

3.1打造高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍

施工人員是市政工程項(xiàng)目的實(shí)施者和建設(shè)者，在開展施工管理工作時(shí)首先就要提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。筆者建議，施工單位對長期的固定職工進(jìn)行培訓(xùn)，以專業(yè)的工藝和建筑理論知識來提高他們的崗位能力。并且依據(jù)培訓(xùn)中的表現(xiàn)和考核情況進(jìn)行量化的評估，最終按照分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行職業(yè)資格的授予。通過這種方式能夠有效地提高建設(shè)單位的人才素質(zhì)，真正做到持證上崗減少工程項(xiàng)目中的問題。而對于流動性的職工，建設(shè)企業(yè)就可以借助崗前培訓(xùn)，以安全知識和行為條例來進(jìn)行約束。而在工作內(nèi)容的分配上也將難度較高的業(yè)務(wù)委派給專業(yè)的工人，缺乏專業(yè)能力的農(nóng)民工則從事一些非核心的分項(xiàng)。除此之外，建筑行業(yè)內(nèi)還可以建立起技術(shù)交流協(xié)會，發(fā)動群眾的智慧來解決工程建設(shè)中存在的問題。通過提升工人的素質(zhì)，一方面能夠減少施工中的隱患，另一方面也使施工管理意見能夠更好更快地落實(shí)。

3.2安全管理

3.2.1組織措施

①工程項(xiàng)目經(jīng)理為工程第一安全負(fù)責(zé)人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，施工隊(duì)長為工程隊(duì)第一安全責(zé)任人。②項(xiàng)目總工對工程安全技術(shù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由項(xiàng)目總工和專業(yè)技術(shù)人員組成安全技術(shù)保證體系。③由公司安監(jiān)部、項(xiàng)目專職安全及施工隊(duì)兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護(hù)人組成工地安全監(jiān)察網(wǎng)，形成安全監(jiān)察體系。④項(xiàng)目部安監(jiān)科全面負(fù)責(zé)工地的安全管理與監(jiān)察工作。⑤工地其他部門在各自分管的范圍內(nèi)認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。⑥在工程施工現(xiàn)場認(rèn)真落實(shí)各級安全責(zé)任制，做到：宣傳到位、思想到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、監(jiān)護(hù)到位。

3.2.2制度措施

貫徹執(zhí)行國家部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指令，按照其中的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全施工安全動態(tài)管理機(jī)制，必須把安全工作擺在首位，在保證安全的前提下保質(zhì)量、促進(jìn)度、創(chuàng)效益。建立健全安全施工責(zé)任體系，牢固樹立“安全管理人人有責(zé)”層層抓安全、人人管安全的思想，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全管理目標(biāo)承包責(zé)任書。建立健全安全保證體系，保證機(jī)構(gòu)人員到位，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，保證安全施工的落實(shí)。

3.3提高市政工程的質(zhì)量

在市政工程的施工管理中最核心的工作莫過于提高工程的質(zhì)量，市政工程關(guān)乎國計(jì)民生，對社會發(fā)展起到不可替代的作用。在建設(shè)過程中需要建設(shè)單位時(shí)刻注重質(zhì)量問題，對建筑材料的采購要在合乎建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行成本控制。在以往的施工管理中，往往依靠后期的質(zhì)檢來反饋建設(shè)情況，這種后知后覺的做法不僅沒能及時(shí)消除隱患，而且大量的返工也耽誤了工期和資金。因此，建設(shè)企業(yè)就必須在施工過程中嚴(yán)格控制質(zhì)量，在確保工序符合規(guī)定后再落實(shí)下一道工序。不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開展工作。

結(jié)語

因此，施工企業(yè)要想達(dá)到預(yù)期的工程目標(biāo)，就要求在項(xiàng)目施工的過程中進(jìn)行全面、及時(shí)和有效的管理與控制。在市政工程項(xiàng)目施工過程中，要以安全為前提，質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)度為中心，經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵，做好項(xiàng)目管理控制，提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：天津第四市政建筑工程有限公司）