關(guān)于民辦高等教育的若干思考

張麒

摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，我國(guó)民辦高等教育院校有了空前的發(fā)展。民辦高等教育的高速崛起，是對(duì)現(xiàn)時(shí)代我國(guó)的高等教育的深度探討。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，要更加合理地優(yōu)化資源配置，集資辦學(xué)，最大限度地?cái)U(kuò)充師資力量，建設(shè)管理嚴(yán)格的高質(zhì)量的民辦高等學(xué)校。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育 資源配置 管理嚴(yán)格

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）10-0186-02

民辦學(xué)校作為私立學(xué)校，近些年來(lái)飛速發(fā)展。說(shuō)到民辦高等教育院校的歷史沿革，在國(guó)內(nèi)外民辦高等教育歷史發(fā)展史上，其都和公立高等教育院校起著相互促進(jìn)的作用。據(jù)調(diào)查，1983年的美國(guó)私立學(xué)校比例為54.4%，1985年的日本私立學(xué)校比例為75.6%，1986年的菲律賓私立學(xué)校比例為72.4%，這其中還有很多學(xué)術(shù)水平很高的大學(xué)。而我國(guó)在解放時(shí)期的私立學(xué)校約占整個(gè)教育體系的39%。由此數(shù)據(jù)可以看出，民辦高等教育院校不分中外，并且在高等教育歷史發(fā)展中起著非常重要的作用。

一、民辦學(xué)校高等教育的意義

民辦高等教育院校作為我國(guó)高等教育大河中一條重要的支流，在我國(guó)高等教育史上擔(dān)當(dāng)著極其重要的角色。鑒于高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高等教育具有培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要現(xiàn)實(shí)意義。

（1）集合社會(huì)各方面力量集資辦學(xué)。私立學(xué)校數(shù)量逐漸增多，創(chuàng)造盡可能多的教育機(jī)會(huì)，努力為社會(huì)培養(yǎng)更多的人才，這是中外發(fā)展民辦高等教育最本質(zhì)的意義。在我國(guó)，民辦學(xué)校大部分生源是高考落榜生，這些學(xué)生承受了太多的心理壓力，民辦高等學(xué)校的存在也就成為幫助他們重拾自信、鼓舞他們向前邁步的動(dòng)力，其發(fā)展也減輕了目前我國(guó)各大學(xué)招生方面的壓力，很大程度上實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等化。

（2）有利于優(yōu)化資源配置。當(dāng)今社會(huì)物競(jìng)天擇、適者生存，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力。民辦高等學(xué)校的數(shù)量增加，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)具有專業(yè)水平的技術(shù)型人才。而且，民辦高等院校具有公立高等院校難以具備的靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，可以和公立高等院校相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（3）有利于合理調(diào)配師資力量。多年來(lái)，人們深受終身制傳統(tǒng)觀念的影響，普遍認(rèn)為只有在公立高等學(xué)校才是“鐵飯碗”，以至于現(xiàn)在畢業(yè)生在找工作的時(shí)候受到人事勞動(dòng)制度的條條框框限制，很多企事業(yè)單位中需要的人才進(jìn)不來(lái)，不需要的人員又出不去，不合理的師資結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人才很難流動(dòng)。相比較這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，民辦高等院校中這種人事勞動(dòng)制度的限制相對(duì)較少，受傳統(tǒng)思想的影響較輕，實(shí)行聘任制度，打破終身制，在一定程度上促進(jìn)了人才流動(dòng)。

二、民辦高等教育院校發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，隨著民辦高等教育院校的日新月異，在其發(fā)展的進(jìn)程中，也會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。主要需要探討如下的問(wèn)題：

（1）民辦高等院校的教育質(zhì)量問(wèn)題。教學(xué)質(zhì)量是培養(yǎng)合格人才的重要依據(jù)，這不只是人們對(duì)于民辦高等教育最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，也是目前針對(duì)民辦高等教育教育質(zhì)量意見(jiàn)有分歧的問(wèn)題。從本國(guó)情況出發(fā)，一部分人認(rèn)為民辦高等學(xué)校存在政府管理不嚴(yán)格、教育教學(xué)設(shè)施不齊全、質(zhì)量普遍比公立大學(xué)低的問(wèn)題。但還有一部分人認(rèn)為由于政府對(duì)民辦高等院校的干預(yù)較小，民辦高等院校更加能夠?qū)崿F(xiàn)“自由化教育”，并且列舉了很多國(guó)內(nèi)外民辦高等院校帶給公立高等院校提高辦學(xué)質(zhì)量的刺激的實(shí)證。總之，針對(duì)民辦高等院校教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題，大家的看法不一。我個(gè)人的看法是：首次，要辯證地看待這個(gè)問(wèn)題，不能單純因?yàn)閷?duì)教育質(zhì)量的爭(zhēng)議而全盤(pán)否定民辦高等教育院校。從現(xiàn)如今的教育市場(chǎng)來(lái)看，民辦高等教育院校歷史短、規(guī)模小，且比較靈活，可以及時(shí)根據(jù)現(xiàn)階段的教育市場(chǎng)信息進(jìn)行整合反饋，能夠有效地培養(yǎng)出更為社會(huì)所需要的人才。其次，各大民辦高等院校之間的質(zhì)量差異。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，還是我國(guó)的某一個(gè)時(shí)期，民辦高等教育學(xué)校教育質(zhì)量都有高有底。

（2）民辦高等院校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)民辦高等院校發(fā)展勢(shì)頭迅猛，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，民辦高等教育院校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育領(lǐng)域中不可或缺的一部分。然而，由于存在政府對(duì)民辦高等學(xué)校的保障和投入不足，在無(wú)優(yōu)惠政策下社會(huì)各方面力量自籌辦學(xué)的難度等問(wèn)題，民辦高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)較為單一，很大比重是依靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。但是我國(guó)民辦高等教育院校作為一項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，很大程度上離不開(kāi)國(guó)家的政策扶持和政府機(jī)構(gòu)的援助。所以，面對(duì)這樣的問(wèn)題，解決辦法不只是政府給予民辦高等教育院校直接撥款，還要相繼出臺(tái)一系列可以大幅度提升和支持民辦高等教育院校的政策，或者給予其他的優(yōu)惠條件，比如說(shuō)減免稅和無(wú)償撥給民辦高等院校建設(shè)用地等資助。另外，在確定對(duì)民辦高等教育院校投入足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要更進(jìn)一步突出民辦高等教育院校的主體辦學(xué)地位，并采取激勵(lì)機(jī)制鼓舞放寬民辦高等教育院校自主辦學(xué)權(quán)利。

（3）民辦高等院校的管理問(wèn)題。民辦高等院校管理工作的寬嚴(yán)與否，會(huì)直接影響到人才培養(yǎng)工作的成效?，F(xiàn)在的民辦高等院校突顯出來(lái)的問(wèn)題很多，例如民辦高等院校急需建設(shè)強(qiáng)大的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，不斷全方位地提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和教學(xué)能力，教師隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性與素質(zhì)的高低會(huì)直接決定其學(xué)校總體的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，對(duì)于民辦高等院校教育，最主要的是給予支持、扶持和指引，在政策層面上要明確分界，確認(rèn)其社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位，指引其向著正確的方向健康發(fā)展。

（4）民辦高等院校的定位問(wèn)題。民辦高等教育院校的建設(shè)由來(lái)已久，簡(jiǎn)單地著眼于民辦高等教育院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)上，我們不難看出，民辦高等教育院校的專業(yè)很具有自己的特色。有一些民辦高等教育院校主要是從自己本校的自身發(fā)展前景出發(fā)，主動(dòng)開(kāi)設(shè)一門(mén)或者多門(mén)的專業(yè)課程，這些課程大體上是和當(dāng)今社會(huì)上的熱門(mén)行業(yè)領(lǐng)域相契合，鮮有仔細(xì)斟酌本校教學(xué)的自身師資隊(duì)伍和教育教學(xué)設(shè)施的具體情況。民辦高等教育院校的這一行為，具有相當(dāng)大的盲目性。相關(guān)調(diào)查顯示，民辦高等教育院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)基本都具有較大的集中性。因此，越來(lái)越多的民辦高等教育院校較多地開(kāi)設(shè)這些熱門(mén)的專業(yè)，相比較之下并不是很占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況下，由于在民辦高等教育院校就讀的學(xué)生自身無(wú)法和那些畢業(yè)于“985”“211”的大學(xué)生們相比較，也不像畢業(yè)于中職院校的學(xué)生那樣具有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致這些在民辦高等教育院校就讀的學(xué)生，在面臨就業(yè)的時(shí)候，身心壓力特別大。

綜上所述，為提升我國(guó)高等教育整體水平，使我國(guó)教育事業(yè)更加完善，首要做的就是結(jié)合國(guó)家和地方的力量，遵循國(guó)家對(duì)民辦高等教育院校的要求，還需要更好地集結(jié)社會(huì)力量，更多地開(kāi)辦各色各樣的教育院校，這也是我國(guó)憲法和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出制定的辦學(xué)方針。對(duì)于民辦高等院校教育體制的建立，不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段中教育體制改革部分的新問(wèn)題，更有許多實(shí)際的問(wèn)題需要解決。第一，要改變?nèi)藗冋J(rèn)知中只有公辦的狹隘觀念，要將改革開(kāi)放的新形勢(shì)與我們認(rèn)識(shí)實(shí)際問(wèn)題的能力相結(jié)合；第二，面對(duì)指引民辦高等院校的教育實(shí)踐，必須持有慎重的態(tài)度，反復(fù)試驗(yàn)，使其逐漸完善。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：于蕾