對(duì)完善創(chuàng)新油公司管理體制運(yùn)行機(jī)制的思考

石巖

摘 要 從頂層設(shè)計(jì)入手，深入推進(jìn)油公司管理體制建設(shè)；從經(jīng)營管理入手，深入推進(jìn)油公司運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；從績效考核入手，深入推進(jìn)油公司激勵(lì)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)營管理 管理體制 運(yùn)行機(jī)制 油公司

作為油田企業(yè)特別是勘探開發(fā)展企業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，全面深化體制機(jī)制重建、市場(chǎng)體系搭建、新型采油管理區(qū)構(gòu)建，圍繞建成扁平化管理、專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營的油公司，持續(xù)優(yōu)化崗位設(shè)置，創(chuàng)新勞動(dòng)組織形式，用最少的人創(chuàng)造最大效益，充分釋放油公司改革紅利，促進(jìn)油田企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1從頂層設(shè)計(jì)入手，深入推進(jìn)油公司管理體制建設(shè)

1.1優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

要整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，革新組織機(jī)構(gòu)、理順管理流程、明晰各級(jí)職責(zé)、突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化資源配置、配套管理機(jī)制，壓減管理層級(jí)，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的“油公司—采油管理區(qū)”兩級(jí)管理架構(gòu)。合理調(diào)整二級(jí)機(jī)關(guān)、剝離重組專業(yè)化隊(duì)伍、扁平化建設(shè)采油管理區(qū)，配套建立起精干高效的油氣核心業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)壓減、人員精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)扁平，行政管理鏈條縮短，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要按照核心業(yè)務(wù)更加突出，人均油氣當(dāng)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，顯現(xiàn)油公司建設(shè)效果。要?jiǎng)冸x管理區(qū)生產(chǎn)輔助和生活后勤業(yè)務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化整合、區(qū)域化融合，推進(jìn)固定注汽、物資配送、老年管理、巡邏護(hù)衛(wèi)等業(yè)務(wù)剝離，確保剝離重組全部到位，生產(chǎn)專業(yè)化，服務(wù)保障能力增強(qiáng)。

1.2推進(jìn)新型采油管理區(qū)建設(shè)

要深化變革，做實(shí)新型管理區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持做優(yōu)做精主業(yè)、做實(shí)做強(qiáng)機(jī)關(guān)、做細(xì)做專班站，在現(xiàn)行的“采油管理區(qū)—專業(yè)化班站”管理體制基礎(chǔ)上，徹底剝離輔助業(yè)務(wù)，厘清管理界面，調(diào)整管理職能，打造“生產(chǎn)輔助一體化的生產(chǎn)管理與指揮中心、科研生產(chǎn)一體化的技術(shù)分析與技術(shù)決策中心、機(jī)關(guān)基層一體化的經(jīng)營預(yù)算與決策優(yōu)化中心、黨建思想政治工作保障與服務(wù)中心”，建立新型采油管理區(qū)組織架構(gòu)。要瘦身健體，做優(yōu)做精主業(yè)，在管理區(qū)剝離巡邏護(hù)礦、后勤服務(wù)、物資配送和老年管理等業(yè)務(wù)，移交二級(jí)層面實(shí)施專業(yè)化管理；要?jiǎng)冸x注汽、注聚和維修業(yè)務(wù)至專業(yè)化管理隊(duì)伍，使管理區(qū)僅保留油藏管理和注采管理兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升油藏經(jīng)營能力。要理順職能，做實(shí)做強(qiáng)機(jī)關(guān)，將基層班站的生產(chǎn)運(yùn)行管理與技術(shù)職能上移，做強(qiáng)生產(chǎn)指揮中心、做細(xì)經(jīng)營管理室、做精技術(shù)管理室、做優(yōu)綜合管理室，打造職能清晰、運(yùn)行高效的管理型、技術(shù)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。要通過信息化提升、新型管理區(qū)建設(shè)，精干注采主業(yè)、剝離輔助業(yè)務(wù)、理順管理流程、優(yōu)化崗位配置，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)管理區(qū)油藏經(jīng)營能力、技術(shù)管理水平大提升，各項(xiàng)技術(shù)管理指標(biāo)持續(xù)提升。

1.3加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

要在做好油公司改革“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，因地制宜、結(jié)合實(shí)際開展好“自選動(dòng)作”，按照專業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，形成大維修、大護(hù)衛(wèi)、大配送、大后勤的管理格局。要由“各自為戰(zhàn)”到“集約化管理”，實(shí)現(xiàn)維修特殊工種、技術(shù)和設(shè)備的重組優(yōu)化，提高平均維修時(shí)效，提高設(shè)備利用率。巡邏護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)堅(jiān)持全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)治，變“單兵治理”為“區(qū)域聯(lián)合”，有效降低巡護(hù)勞動(dòng)強(qiáng)度、油區(qū)發(fā)案率和社會(huì)治安滿意率。要通過開展“集中儲(chǔ)備、區(qū)域設(shè)庫，代存代管、現(xiàn)場(chǎng)配送”，將物資直接送達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，代替需求方完成“最后一公里”配送任務(wù)，打造了具有油公司特色的即時(shí)物流圈。要通過專業(yè)化整合，進(jìn)一步釋放油公司體制改革活力。

2從經(jīng)營管理入手，深入推進(jìn)油公司運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

2.1做實(shí)采油管理區(qū)建設(shè)

要立足于打基礎(chǔ)、抓發(fā)展，合理放權(quán)、抓大放小，在厘清職能定位、落實(shí)油藏經(jīng)營管理責(zé)任上下功夫，做實(shí)各層級(jí)責(zé)任主體，形成以油藏經(jīng)營為核心的管理體系。堅(jiān)持預(yù)算下沉、節(jié)點(diǎn)前移，做實(shí)經(jīng)營責(zé)任主體。將預(yù)算費(fèi)用下切各單位，三級(jí)單位按實(shí)際自主優(yōu)化調(diào)整，做實(shí)了三級(jí)主體地位；下放機(jī)關(guān)部分費(fèi)用管理控制職能，前移計(jì)劃申請(qǐng)、合同發(fā)起等節(jié)點(diǎn)，三級(jí)單位發(fā)起、參與合同談判，增強(qiáng)各單位自主經(jīng)營、自我發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步做實(shí)經(jīng)營責(zé)任主體。要通過組建地質(zhì)工藝項(xiàng)目組，做實(shí)油藏經(jīng)營主體地位，實(shí)施技術(shù)、管理資源整合，借助地質(zhì)所、工藝所科技力量，管理區(qū)真正主導(dǎo)本區(qū)重大開發(fā)業(yè)務(wù)，由管理區(qū)、地質(zhì)所、工藝所、作業(yè)大隊(duì)聯(lián)合決策轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韰^(qū)自主決策，通過“借腦”、提升管理區(qū)的油藏經(jīng)營核心業(yè)務(wù)決策水平、決策能力和決策效率。堅(jiān)持合理放權(quán)、抓大放小。本著管理區(qū)能做的、公司不做的原則，將公司內(nèi)外部市場(chǎng)隊(duì)伍的選擇權(quán)、應(yīng)急物資的采購權(quán)、地面工程評(píng)價(jià)考核權(quán)等權(quán)力不同程度的向管理區(qū)轉(zhuǎn)移，做實(shí)管理區(qū)經(jīng)營自主權(quán)。

2.2加強(qiáng)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作

完善深化內(nèi)部市場(chǎng)，內(nèi)部活力持續(xù)釋放。要圍繞構(gòu)建中石化、油田、公司 “三位一體”價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、一切按“市場(chǎng)”說話。要構(gòu)建以質(zhì)量為核心、雙贏為導(dǎo)向的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在觀念引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、體系構(gòu)建等方面要轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式，對(duì)作業(yè)、維修等工程類生產(chǎn)保障隊(duì)伍，通過完善配套運(yùn)行辦法和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)算”體系，突出施工質(zhì)量對(duì)勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)。要突出服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，打破觀念束縛構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從服務(wù)滿意、協(xié)作配合、提速提效、提質(zhì)增效等方面細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，建立隊(duì)伍服務(wù)條款的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾考核體系，完善甲乙方之間監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核的激勵(lì)約束機(jī)制，提高甲乙方市場(chǎng)意識(shí)。

3從績效考核入手，深入推進(jìn)油公司激勵(lì)體系建設(shè)

要全面貫徹落實(shí)油田“1+2+2”考核體系，打破人均獎(jiǎng)勵(lì)觀念，取消人均獎(jiǎng)勵(lì)核算辦法，建立以效益考核為核心的掙獎(jiǎng)金考核體系。要增大“活”的部分，績效工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為產(chǎn)量績效工資、效益績效工資，靠產(chǎn)量、效益掙獎(jiǎng)金；要建立績效工資賬戶，實(shí)行以豐補(bǔ)欠或預(yù)借政策，確?？己藘冬F(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)；要重塑考核指標(biāo)體系，保留關(guān)鍵質(zhì)量控制指標(biāo)，基礎(chǔ)管理靠自主優(yōu)化管理提升。建立管理協(xié)同、責(zé)任一體、利益共享的考核激勵(lì)政策，打造管理共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。經(jīng)營管理者要與員工收入掛鉤浮動(dòng)，機(jī)關(guān)部門及直屬單位的經(jīng)營業(yè)績與公司所屬各單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤考核，促進(jìn)“對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下負(fù)責(zé)、橫向協(xié)同”。要通過實(shí)施新的績效考核政策，將崗位創(chuàng)效落到實(shí)處，引導(dǎo)每名員工創(chuàng)造價(jià)值。要通過開展“練絕活、創(chuàng)品牌”和“崗位明星”評(píng)選，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)論壇，激勵(lì)員工對(duì)標(biāo)追標(biāo)、人人轉(zhuǎn)創(chuàng)。