浙江余村生態(tài)富民與環(huán)境治理之道

■文、圖 / 田爍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，要求始終把這一工作當(dāng)作建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的重要內(nèi)容來抓。黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)最著名的科學(xué)論斷之一。浙江省湖州市安吉縣余村，“兩山”理念誕生地已實(shí)現(xiàn)從飛沙走石到竹影婆娑、翠綠深濃的綠色轉(zhuǎn)型。

一、求變的余村

余村，位于浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)，地處浙北天目山區(qū)。20世紀(jì)90年代，被重山環(huán)抱的余村迫切渴望富裕，住樓房、看電視一時(shí)成為人們心目中向往的美好生活。沿著靠山吃山的思路，余村人開始了挖掘山里“金疙瘩”的致富工程。

幾年間，開山炸山石、建窯燒石灰、建廠做水泥的生意在余村遍地開花。慢慢的，余村人有了錢，村集體年收入常年穩(wěn)定在300多萬元，一次次被評(píng)為全鎮(zhèn)乃至全縣的“首富村”。而與此形成鮮明對(duì)照的則是另一番景象：竹林上空飛沙走石、河道流淌白色泥漿。山不美了、水不清了，接二連三的礦山傷亡事故，頻頻刺痛余村人的心。

1998年，原國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)“生態(tài)環(huán)境部”）會(huì)同監(jiān)察部和浙江省政府督辦安吉縣環(huán)境污染問題，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)停了33家嚴(yán)重污染的企業(yè)。安吉因此一度“返貧”，余村也未能“幸免”。余村的內(nèi)生需求與外在壓力在此時(shí)交匯：余村人認(rèn)識(shí)到開山挖礦不是長久之計(jì)，關(guān)礦停廠已經(jīng)勢在必行。

2005年以來，余村陸續(xù)關(guān)閉了一家又一家礦山和水泥廠，把工業(yè)企業(yè)集體納入園區(qū)，要還原綠水青山本來的樣貌。關(guān)礦關(guān)廠，一下子讓余村的集體經(jīng)濟(jì)收入一度減至幾十萬元。從年收入幾百萬元的全縣“首富村”到幾十萬元的“返貧村”，這樣的落差，不免會(huì)催生失落與困惑：村民的生計(jì)如何解決？“不求發(fā)展”的責(zé)任誰來承擔(dān)？以后的發(fā)展之路在何方？關(guān)礦這條路方向到底對(duì)不對(duì)？

二、堅(jiān)定走生態(tài)富民道路

在要金山銀山還是綠水青山的思變與迷茫中，余村從猶豫到堅(jiān)定，從困惑到清醒，促成這場發(fā)展觀變革的，正是2005年夏末來此調(diào)研的習(xí)近平。

習(xí)近平肯定了安吉污染治理和生態(tài)立縣的發(fā)展策略。他講道：“從安吉的名字我想到和諧社會(huì)的建設(shè)，想到人與自然的和諧……一定不要再去想走老路，迷戀過去那種發(fā)展模式。下決心關(guān)掉一些礦山，這都是高明之舉。我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山，本身，它就有含金量?！绷?xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，中國生態(tài)文明新時(shí)代的序幕也就此拉開。

就在余村調(diào)研的9天后，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”欄目發(fā)表文章《綠水青山也是金山銀山》，進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了“兩山論”重要思想：浙江省“七山一水兩分田”，許多地方“綠水逶迤去，青山相向開”，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

今天的余村，環(huán)境變化帶來的生機(jī)轉(zhuǎn)為了商機(jī)，余村變成了遠(yuǎn)近聞名的“養(yǎng)生樂園”“歡樂海洋”，余村集體經(jīng)濟(jì)總收入從2005年的91萬元增加到2017年的410萬元；村民人均收入從2005年的8732元增加到2017年的41378元，一幅“百姓富、生態(tài)美”的新時(shí)代畫卷徐徐鋪展。

三、余村人居環(huán)境治理之道

走遍余村的村頭巷尾，不見垃圾，干凈整潔，從“礦山村”到“生態(tài)村”，余村形成了一套獨(dú)特的發(fā)展模式，其成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。

第一，“兩山”理念給余村環(huán)境治理指明了方向?！皟缮健崩砟钤从谟啻宓纳鷦?dòng)實(shí)踐，又給余村的環(huán)境治理實(shí)踐堅(jiān)定了信心，明確了方向，讓余村沿著綠色發(fā)展之路走了下來。余村各項(xiàng)治理工作都潛移默化地將綠色理念融會(huì)貫通。從源頭看，余村的發(fā)展定位與思路，更加注重預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞，將生態(tài)保護(hù)工作做在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，避免了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村資源環(huán)境的過度消耗；從過程看，余村將預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合，將修復(fù)與發(fā)展相結(jié)合，將懲治與鼓勵(lì)相結(jié)合，讓村民享受到綠色發(fā)展的成果，從而身體力行投身于“生態(tài)村”的建設(shè)中去，形成了良性循環(huán)。

第二，完善生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10多年來，余村先后投入數(shù)千萬元用于基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境提升?！叭囊徊稹薄八倪吶薄拔逅仓巍薄幌盗杏辛τ行У呐e措，讓余村的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

在農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理方面，余村的垃圾不落地收集模式，讓余村再次成為安吉的亮點(diǎn)。2016年，安吉縣開展“垃圾不落地”工作試點(diǎn)，余村便是試點(diǎn)中的一個(gè)——實(shí)行垃圾“定點(diǎn)投放、定時(shí)收集”，在收集過程中均做到“垃圾不暴露、轉(zhuǎn)運(yùn)不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”，成就了垃圾不落地收集模式，余村從試點(diǎn)到亮點(diǎn)，再次刷新了各界對(duì)余村的認(rèn)識(shí)。此外，垃圾不落地的同時(shí)，余村聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)專項(xiàng)保潔，還開展了垃圾分類工作，村民們按照“可回收”“不可回收”“廚余垃圾”“有害垃圾”等不同屬性分類垃圾。垃圾收集完畢后，清運(yùn)車直接開到街道資源循環(huán)利用中心進(jìn)行處理。據(jù)悉，安吉縣已在全縣鋪開“垃圾不落地”工作，覆蓋超過半數(shù)的行政村。

在污水治理與水源保護(hù)方面，余村積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)水資源環(huán)境。2004年，余村和浙江大學(xué)合作建了中國國內(nèi)首條技術(shù)成熟的CW氧化溝生活污水處理系統(tǒng)，將余村生活污水全部處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，余村人下決心封山護(hù)水，關(guān)停了全部礦山和水泥廠之余，還擠出所剩不多的集體資金，用于修復(fù)冷水洞水庫，拆除了余村溪邊的所有違法建筑，把竹制品的家庭作坊搬進(jìn)了工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。

第三，信任群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)群眾共同參與生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。群眾是美麗鄉(xiāng)村的參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者。余村實(shí)行“四民主三公開”制度——民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，此外，村支兩委注重訪民情、察民意，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，形成了全民創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。

因?yàn)榇謇锏募壹覒魬舳级似鹆恕熬G飯碗”，所以余村的百姓更能意識(shí)到村莊環(huán)境整潔的重要性。2017年7月，余村出臺(tái)新的《余村村規(guī)民約》，在這則新修改的條約中，增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，并進(jìn)行了細(xì)化，此舉讓其成為安吉縣“第一個(gè)吃螃蟹”的村莊。將綠色作為發(fā)展底色的余村從生產(chǎn)生活的方方面面都注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如今，什么該做、什么不該做，有了村規(guī)民約的引導(dǎo)，村民心中都有本“清楚賬”。為了保護(hù)水源地衛(wèi)生清潔，村里“嚴(yán)禁在水庫、山塘等地投放對(duì)人體有害的魚餌、食物或藥物，不得排放任何未經(jīng)處理的廢水”。另外，村里的生活污水也全部實(shí)行集中納管處理，“山林野外嚴(yán)禁使用除草劑等有毒有害農(nóng)藥，限量使用化肥，嚴(yán)禁野外擅自狩獵捕魚”。沒有村民的理解，就沒有關(guān)礦停廠的舉措；沒有村民的支持，就沒有生態(tài)村的建設(shè)；沒有村民的付出，就沒有余村華麗轉(zhuǎn)變的今天。

四、余村模式走上世界舞臺(tái)

余村人從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”的歷程，真實(shí)印證了中國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。十九大報(bào)告明確提出，中國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不足之間的矛盾突出，這是社會(huì)主要矛盾新變化的一個(gè)重要方面。

如何平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能的換代升級(jí)？“兩山”理論給出了答案?！皟缮健崩碚摰暮诵囊x是牢固樹立人與自然是生命共同體的認(rèn)識(shí)，通過形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

十余年的發(fā)展中，余村走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，在“兩山”理論發(fā)軔成熟的過程中，留下了鮮活濃重的筆墨?！皟缮健崩碚摰闹卮髿v史意義得到實(shí)踐的檢驗(yàn)和民心的考量，也向困惑于抉擇發(fā)展模式的廣大發(fā)展中國家，貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。

2016年5月27日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上發(fā)表了一個(gè)特別報(bào)告——《綠水青山就是金山銀山，中國生態(tài)文明的戰(zhàn)略與行動(dòng)》。聯(lián)合國這份報(bào)告標(biāo)志著中國生態(tài)文明理念走向了世界，中國生態(tài)文明的成果、理論，也為世界的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。