農(nóng)村環(huán)境污染問題及防治對策

■文 / 馬妍 吳怡 康奕寧 陳家琪 那朔 邢露元

隨著工業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國面臨的環(huán)境污染問題也日益加重，尤其是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題。近年來，農(nóng)村地區(qū)作為城市的資源補給站和廢物消解基地，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。

中國是農(nóng)業(yè)大國，中共十九大報告中首次系統(tǒng)提出了“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”，要求人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題刻不容緩。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的來源

（一）化肥、農(nóng)藥

目前，中國化肥和農(nóng)藥本身的利用率低，流失量大。經(jīng)科學(xué)測算，2017年中國水稻、玉米和小麥這三大糧食作物的化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%。部分農(nóng)民盲目追求農(nóng)作物產(chǎn)量，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致大部分化肥和農(nóng)藥滲入土地、散入空氣、融入水體。這樣不但使土壤板結(jié)、酸化，也加劇了地面水體的富營養(yǎng)化，還會使有毒物質(zhì)進(jìn)入人體，產(chǎn)生農(nóng)藥中毒、“痛痛病”（鎘大米導(dǎo)致的慢性鎘中毒）等問題。

（二）農(nóng)用薄膜

在播種時期，農(nóng)膜對作物的保濕、保溫起非常重要的作用。而隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)膜的種類愈加豐富，使用量也逐年增加。但農(nóng)膜回收再利用的技術(shù)和機制有所欠缺，中國農(nóng)膜回收率不足2/3，再加上其難以自然降解的特性，所以土壤中殘存了大量農(nóng)膜。它們不但破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中微生物的繁殖，還阻礙農(nóng)作物根系的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

（三）秸稈焚燒

中國是糧食生產(chǎn)大國，也是秸稈生產(chǎn)大國。秸稈可以當(dāng)作家畜飼料、農(nóng)村生活燃料，甚至可以直接還田增產(chǎn)。但是農(nóng)民因為資金和技術(shù)等因素的限制，仍然采用焚燒的方式處理大部分秸稈，極大地增加了空氣中CO2濃度和可吸入顆粒物的含量，并且降低了空氣的能見度。焚燒秸稈固然能節(jié)省土地面積，降低處理成本，不過相比于它產(chǎn)生的環(huán)境污染、火災(zāi)隱患、毒害物質(zhì)等問題，是極不可取的。

（四）畜禽糞便

畜禽糞便本來都是很好的肥料，但是因為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模越來越大，與種植業(yè)日益脫節(jié)，產(chǎn)生了畜禽糞便無法及時還田的問題。過量的畜禽糞便沒有經(jīng)過科學(xué)處理，會產(chǎn)生很多環(huán)境問題。不恰當(dāng)?shù)馁A存會使糞便中的氮、磷滲漏，污染土壤和地下水源；如果將其直接排入河流，則會造成水源的嚴(yán)重污染；畜禽養(yǎng)殖還會導(dǎo)致糞尿、污水混合發(fā)酵，產(chǎn)生氨氣、硫化氫等有害氣體，對大氣質(zhì)量造成影響。

（五）生活污染

不論在城市還是在農(nóng)村，只要是人類生活的地方，總會有垃圾、污水產(chǎn)生。但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，管理缺失，回收處理又不到位，所以農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大量垃圾及各種廢棄物隨意丟棄，占用了有限的土地資源，生活污水直接排入周圍環(huán)境，污染地下水。生活污染的產(chǎn)生，不但破壞了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，影響村容村貌，還直接損害了農(nóng)民利益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民身體健康。

（六）城市轉(zhuǎn)移

近些年來，城市里居民環(huán)保意識逐漸增強，對各種企業(yè)工廠的督查力度也漸漸加大。農(nóng)村相對城市來講面積大，監(jiān)管弱，人力物力成本低。一些小型污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量城市的生活垃圾也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣直接排放，嚴(yán)重污染了周邊的土壤和水質(zhì)；大量垃圾的轉(zhuǎn)移，使得本身生活垃圾就難以解決的農(nóng)村，負(fù)荷更重。

二、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

（一）依法治理，全面落實政策法規(guī)

中國各地政府應(yīng)以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主要依據(jù)，結(jié)合《中華人民共和國水污染防治法》和2016年國務(wù)院出臺的《土壤污染防治行動計劃》等政策法規(guī)，在農(nóng)村地區(qū)全面落實政策并且及時推廣。對于違法者應(yīng)按律處置，不能徇私枉法，對保護(hù)環(huán)境資源者提供豐厚的獎勵。政府還應(yīng)鼓勵農(nóng)民起到環(huán)境監(jiān)督的作用，通過所有人的共同監(jiān)督來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈廴厩闆r，制定符合適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的環(huán)境保護(hù)政策。

（二）創(chuàng)新實踐，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

1.農(nóng)肥、農(nóng)藥工藝的創(chuàng)新和使用

科學(xué)合理地使用農(nóng)肥、農(nóng)藥，提高使用效率，提升農(nóng)肥、農(nóng)藥工藝技術(shù)。

采用新興的生物技術(shù)等方法控制田間的蟲害和雜草問題，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)藥的配方比以減少化學(xué)有害成分對土壤和農(nóng)作物的影響，學(xué)習(xí)科學(xué)的農(nóng)藥施用方法，推進(jìn)施用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)適當(dāng)創(chuàng)新，研究開發(fā)新型無危害農(nóng)藥，更新生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的生成。改進(jìn)排污工藝，對于廢水、廢氣的排放嚴(yán)格把關(guān)。

根據(jù)不同地區(qū)的土壤特點和種植農(nóng)作物的需肥要求，選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)肥，優(yōu)化農(nóng)肥使用比例，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，加強平衡施肥，增加新型有機肥等農(nóng)肥的使用。大力推廣測土配方施肥和水肥一體化技術(shù)。實施秸稈還田和綠肥輪作，與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，合理使用禽畜糞有機肥。

2.農(nóng)膜的回收

建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收點，避免廢棄的農(nóng)膜隨意丟棄造成“白色污染”。與農(nóng)民簽訂農(nóng)膜回收協(xié)議，以適當(dāng)補貼或者“以舊換新”策略鼓勵農(nóng)民對農(nóng)膜的回收。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，嚴(yán)格限制對環(huán)境污染有嚴(yán)重影響的農(nóng)膜。加大對農(nóng)戶的補貼制度，對選用環(huán)境友好型農(nóng)膜及能夠全部回收的農(nóng)戶采取獎勵政策。

3.秸稈的綜合利用

鼓勵秸稈的再利用，對于野外焚燒秸稈的行為加以懲罰?？梢酝ㄟ^機械粉碎秸稈，利用土壤中的微生物或者另外加入適量的石灰和人畜糞便，使其發(fā)酵分解，最后還田增肥。也可以由政府統(tǒng)一回收后將秸稈通過青貯、微貯、氨化、熱噴等技術(shù)處理，使秸稈成為易于家畜消化、口感好的優(yōu)質(zhì)飼料。還可以用作工業(yè)原料，造紙、壓制纖維木材等，既能達(dá)到秸稈回收再利用的目的，又能彌補木材資源短缺的不足，使生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。或者將秸稈用于培育食用菌、制取沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、制造生物降解材料等。

4.科學(xué)養(yǎng)殖及禽畜糞便的合理使用

提倡規(guī)范養(yǎng)殖和科學(xué)養(yǎng)殖，對于違規(guī)養(yǎng)殖采取法律手段。將分散的小養(yǎng)殖點集中，規(guī)范養(yǎng)殖場，科學(xué)喂養(yǎng)，提倡養(yǎng)殖戶使用新技術(shù)。規(guī)模化養(yǎng)殖要建設(shè)配套的禽畜糞便加工和處理設(shè)備，對糞污及時采取無污染處理。將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合，協(xié)調(diào)運作，共同發(fā)展。農(nóng)作物可以作為養(yǎng)殖材料，禽畜糞便適當(dāng)處理后作為農(nóng)作物的肥料也可以利用禽畜糞建立沼氣池。

（三）宣傳教育，提高科學(xué)環(huán)保意識

農(nóng)村地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民普遍受教育程度不高，他們對環(huán)境污染沒有明確的認(rèn)識。而各地政府為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，選擇以加劇環(huán)境污染為代價促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以中國地方政府應(yīng)當(dāng)拋棄“先污染后治理”的想法，積極學(xué)習(xí)中國環(huán)境保護(hù)政策，以身作則，為農(nóng)民樹立一個保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的高大形象，再對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。

各地政府應(yīng)該在當(dāng)?shù)囟ㄆ诮M織農(nóng)民聚集，開展知識講堂，講解中國環(huán)境現(xiàn)狀及其未來發(fā)展，推廣環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，讓他們理解環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，并掌握科學(xué)環(huán)保的農(nóng)業(yè)方法。通過普及知識和政策，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識和參與意識，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。積極提倡環(huán)境友好型生活方式和種植養(yǎng)殖方式，使農(nóng)民逐漸形成保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境和珍惜環(huán)境的良好思維方式。

（四）多方支援，解決資金技術(shù)難題

逐步建立政府、企業(yè)、高校和社會等多元化機制來解決農(nóng)村環(huán)境治理所需的資金和技術(shù)問題。加大財政支持力度，多方籌集資金，并確保資金的落實；為科研技術(shù)轉(zhuǎn)化牽線搭橋，令科技成果走出實驗室、進(jìn)入農(nóng)村，切實為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。各方利用自己的優(yōu)勢共同努力，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速和健康發(fā)展。

（五）加強建設(shè)，建立回收處理體系

依照環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機制。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通的污水管網(wǎng)和以中心城鎮(zhèn)為單位的垃圾污水處理廠，解決農(nóng)村生活垃圾和污水的處理問題。同時尋找處理垃圾的新技術(shù)、新方法，爭取早日攻克垃圾處理這一難題。

農(nóng)村的環(huán)境問題是歷史習(xí)慣、社會體制、政府和企業(yè)等多種因素共同作用的結(jié)果，并不僅僅是生活于此的農(nóng)民造成的。而農(nóng)村的環(huán)境污染，是中國現(xiàn)代化建設(shè)中不可繞過的一座大山，只有全國上下齊心協(xié)力、共同解決環(huán)境問題，才能走上中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)強起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村的建設(shè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。