以綜合改革的思路創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

郭為祿

2018年“五四”青年節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)發(fā)表重要講話，對高校提出“堅持辦學(xué)正確政治方向”“建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍”“形成高水平人才培養(yǎng)體系”的明確要求，對高校人才培養(yǎng)目標(biāo)作了清晰定位，即：高校必須著力培養(yǎng)“愛國、勵志、求真、力行”的新時代青年。這一定位與習(xí)近平總書記在十九大報告和全國高校思想政治工作會議上所強調(diào)的“高校要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”核心命題是一脈相承的，是當(dāng)前高校深化人才培養(yǎng)模式改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要遵循。

黨的十八大以來，上海教育事業(yè)對標(biāo)中央對上海“排頭兵、先行者”的定位要求，沿著兩條相互交織的主線持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)：一條是貫徹落實經(jīng)中央層面批準(zhǔn)的“一市兩?！苯逃C合改革（“一市”即上海市，實施從學(xué)前教育到老年教育全領(lǐng)域綜合改革；“兩?！奔幢本┐髮W(xué)、清華大學(xué)，重點實施高等教育領(lǐng)域綜合改革）和“一市一省”高考綜合改革（上海、浙江）兩項國家試點任務(wù)，擔(dān)當(dāng)全國教育綜合改革的探路者。另一條是貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，聚焦回答好“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在此過程中，上海注重通過系統(tǒng)思維、綜合改革、創(chuàng)新舉措突破“點”上的瓶頸難題，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任的時代新人，有關(guān)探索與實踐可概要歸納為“一體、兩翼、兩支撐”。

一、聚焦“一體”：通過課程思政改革把思想政治教育融入教育教學(xué)全過程

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論。因此，我們把課程思政改革作為落實全員育人、全過程育人、全方位育人的重要抓手。

一是以課程思政為引領(lǐng)，構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)課程體系。扎根中國大地辦大學(xué)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，內(nèi)在地要求高校構(gòu)建具有中國特色的社會主義大學(xué)課程體系。上?；诙嗄暝诨A(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵺`“學(xué)科德育”的實踐經(jīng)驗，2014年在全國率先實施“課程思政”改革，把馬克思主義理論貫穿教學(xué)和研究全過程，發(fā)掘各類課程的思想政治理論教育資源，構(gòu)建了思想政治理論課、綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)教育課程“三位一體”課程體系，促使各門專業(yè)教育教學(xué)都運用馬克思主義的立場、觀點和方法，踐行“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”的實現(xiàn)渠道。全國高校思想政治工作會議召開后，上海按照“統(tǒng)籌布局、分步實施、滾動發(fā)展”思路，出臺“上海高校課程思政教育教學(xué)體系建設(shè)專項計劃”， 2017年起每年投入近1億元專項資金，深化實施思政課和課程思政教學(xué)改革。

二是以課程思政為載體，探索“知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合”的有效路徑。上海推進(jìn)課程思政，不是增開幾門課程，也不是增設(shè)幾項活動，而是把價值觀培育和塑造“基因式”融入所有課程，將思政教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過程，將教書育人的內(nèi)涵落實在課堂教學(xué)主渠道，讓所有課程都上出“思政味道”，都突出育人價值，讓立德樹人“潤物無聲”。在課程建設(shè)推進(jìn)上，除重點推出一批高校思想政治理論示范課程外，還推進(jìn)實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即：所有高校全覆蓋開設(shè)“中國系列”思政選修課程；所有高校全覆蓋開展綜合素養(yǎng)課程改革；所有高校全覆蓋開展專業(yè)課程育人改革。

三是以“中國系列”課程為平臺，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”。上海注重加強頂層設(shè)計，引導(dǎo)所有高校結(jié)合自身辦學(xué)特色與專業(yè)優(yōu)勢，開展“中國系列”選修課程，立足中國實踐、講好中國故事，搭建習(xí)近平中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的有效平臺。這些“中國系列”課程，在選題上深深植根學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，既緊扣時代發(fā)展又回應(yīng)學(xué)生關(guān)切，既具備深厚學(xué)術(shù)積淀又有效激發(fā)學(xué)生求知需求；在師資上聚集頂尖師資團(tuán)隊，強調(diào)團(tuán)隊組合，開展專題式教學(xué)，每個專題授課主講教師均為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物；在方法上注重開拓創(chuàng)新，融合了課堂主講、現(xiàn)場回答、網(wǎng)上互動、課堂反饋等教學(xué)方式，寓社會主義核心價值觀的精髓要義于多樣化課堂教學(xué)之中，在引人入勝、潛移默化中實現(xiàn)了教育目標(biāo)。

四是以思政教師為關(guān)鍵，全面提升課程思政教學(xué)改革的育人實效。上海著力從三個方面抓好教師育人水平提升：（1）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，建立了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系高校制度，市委書記、市長親自帶頭，走進(jìn)高校為學(xué)生講授大局大勢、為人為學(xué)道理；高校黨委書記、校長走上講臺授課成為常態(tài)，他們與教師集體備課，為學(xué)生上大課傳大道。（2）發(fā)

揮教授骨干的帶頭表率作用。課程思政的推廣實施，需要教師既具備深厚的學(xué)術(shù)造詣，又擁有堅定的育人情懷，實現(xiàn)教書與育人的統(tǒng)一，這就需要充分發(fā)揮教授骨干的作用。為此，上海從2014年起實施本科教學(xué)教師激勵計劃，通過教師收入分配杠桿調(diào)節(jié)，使教授骨干為本科生主講核心課程和基礎(chǔ)課程成為高校內(nèi)部治理的制度安排。眾多教授擔(dān)當(dāng)本科專業(yè)課程主講教師，發(fā)揮了關(guān)鍵的“領(lǐng)頭雁”作用，有效帶動了專任教師全面實施“課程思政”。（3）發(fā)揮全體教師的全員全覆蓋作用。上海構(gòu)建了市、校兩級聯(lián)動培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，市級研制方案、開發(fā)教材，對骨干教師開展分類培訓(xùn)。同時，高校參照市級方案，結(jié)合不同學(xué)科專業(yè)實際開展校本研訓(xùn)，在教授骨干的帶領(lǐng)實施“課程思政”，以全員育人引領(lǐng)實現(xiàn)全過程、全方位育人。

二、伸展“兩翼”：同步抓好拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)

黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，高等教育的地位被提到了前所未有的高度。十九大報告提出了實施科教興國戰(zhàn)略等七大發(fā)展戰(zhàn)略，以及建設(shè)科技強國等七大強國路線。如果沒有高等教育提供關(guān)鍵人才支撐，這些戰(zhàn)略和路線就難以完成。因此，習(xí)近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！边@些人才，既包括一大批拔尖創(chuàng)新人才，也包括一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。上海在深化人才培養(yǎng)模式改革過程中，注重同步抓好拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

1.以實施“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵是要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才需要綜合施策。對此，上海的思路是：以一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)支撐一流人才培養(yǎng)，以一流本科教育引領(lǐng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（1）重點建設(shè)一批一流大學(xué)，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供沃土。長期以來，上海依托部市共建合作機制，在原“985工程”“211工程”框架下，給予在滬8所部屬高?！?85工程”“211工程”建設(shè)1：1的地方財政配套支持，并在其他專項方面給予有力投入，支持其加快世界一流和世界知名大學(xué)建設(shè)。2016年，上海在全國率先與教育部簽署新一輪共建協(xié)議，重點支持8所部屬高校加快“雙一流”發(fā)展步伐，上海地方財政繼續(xù)安排1：1配套資金給予支持。同時，加快重點扶持和發(fā)展若干高水平地方高校。2016年，上海出臺高水平地方高校建設(shè)試點方案，把上海大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海音樂學(xué)院、上海體育學(xué)院等高校納入高水平地方高校建設(shè)范圍，按照“一校一策”、按需投入的方式給予經(jīng)費支持。同時，針對這些高校全面實施放權(quán)松綁，從人事薪酬、財務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等方面進(jìn)一步落實和擴大辦學(xué)自主權(quán)，為上海地方高校加快建設(shè)高水平大學(xué)提供了有利的政策環(huán)境。

在2017年公布的“雙一流”“國家隊”建設(shè)名單中，上海有14所高校共計57個學(xué)科入選，占全國的比重分別為10%和12.3%，成為上海高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的“第一梯隊”。

（2）重點建設(shè)一批一流學(xué)科，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)關(guān)鍵載體。以學(xué)科建設(shè)驅(qū)動高校發(fā)展、為拔尖創(chuàng)新人才夯實平臺基礎(chǔ)，這是上海創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措。2013年以來，上海以編制實施《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014—2020年）》為抓手，以“在高原上建高峰”的思路優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，以“強優(yōu)補缺”原則突出建設(shè)重點，在建設(shè)一流學(xué)科建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

一是明方位。2012年全國第三輪學(xué)科評估結(jié)果公布后，上海對照這份“體檢報告”，堅持問題導(dǎo)向，深刻分析上海高校學(xué)科建設(shè)存在的問題，比如：一些學(xué)科重復(fù)設(shè)置率比較高，學(xué)科發(fā)展參差不齊；學(xué)科“高原”有厚度，但學(xué)科“高峰”欠高度；高校危機感不足，辦學(xué)思路和學(xué)科建設(shè)路徑不清晰；市屬高校人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度滯后，高水平學(xué)科帶頭人鳳毛麟角，青年人才“脫穎而出”機制不健全等。對此，上海逐個研究破解對策、形成改進(jìn)思路，2014年出臺面向2020年和2030年的高校布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃這“三大規(guī)劃”，作為全市高等教育資源配置和投入評價的關(guān)鍵依據(jù)，統(tǒng)一了政府與高校、政府內(nèi)部各部門的思想，形成了加快建設(shè)一流學(xué)科的跨部門合力。

二是明方向。學(xué)科是高校教學(xué)和學(xué)術(shù)研究基本單元和基層機構(gòu)，高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的使命，最終都需要依托學(xué)科來實現(xiàn)。因此，上海在“三大規(guī)劃”中明確了“以一流學(xué)科帶動和實現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)”的方向，目標(biāo)是到2020年，使20個左右的一級學(xué)科點和一批學(xué)科方向達(dá)到國際一流水平，使150個左右一級學(xué)科點躋身國內(nèi)學(xué)科排名前20%，在此基礎(chǔ)上支撐建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和特色鮮明的大學(xué)。

三是明方法。上海抓學(xué)科建設(shè)有兩個特點：其一是“組合拳”。從學(xué)科點和高校兩個層面綜合施策。學(xué)科點建設(shè)上，實施了高峰高原學(xué)科建設(shè)，扶強、扶需、扶特；高校層面，以部市共建機制支持在滬部屬高校加快世界一流大學(xué)建設(shè)步伐，同時實施高水平地方高校建設(shè)計劃，支持市屬高校迎頭趕上。其二是分類清晰。比如，根據(jù)全市學(xué)科實際，分4個類別“高峰”和2個類別“高原”支持建設(shè)105個學(xué)科點，目標(biāo)分類、任務(wù)分類、投入分類、績效分類，促進(jìn)了高校聚焦優(yōu)勢、特色發(fā)展。

四是明規(guī)則。2018年3月15日，《上海市高等教育促進(jìn)條例》正式施行。這部高等教育地方立法的亮點、特點、重點和難點都在“促進(jìn)”二字。以往立法的基本思路，是把經(jīng)過實踐檢驗成熟穩(wěn)定的制度機制上升到法條層面，成為各方的基本遵循。這部地方立法則把2014年“三大規(guī)劃”明確的、對于上海高校人才培養(yǎng)等工作有大促進(jìn)、大推動的措施，通過法律條款固定下來，作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的“綱領(lǐng)”。

黨的十八大以來，上海通過持續(xù)不懈的努力，在學(xué)科建設(shè)上取得了很大進(jìn)展。從第四輪學(xué)科評估情況看，上海高校有91個A類學(xué)科，其中位于最頂端的A+學(xué)科有26個。與第三輪學(xué)科評估相比，無論是在數(shù)量上還是在覆蓋面上都有很大進(jìn)步。比如，從進(jìn)入前10%的優(yōu)秀學(xué)科數(shù)看，上海高校從上一輪的61個增加到91個，優(yōu)秀學(xué)科占全市現(xiàn)有學(xué)科總數(shù)的21.9%。同時，地方高校發(fā)展開始提速，進(jìn)入A+檔的學(xué)科中，有6個是地方高校（上海中醫(yī)藥大學(xué)的中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合，上海音樂學(xué)院的音樂與舞蹈學(xué)，上海體育學(xué)院的體育學(xué)，上海海洋大學(xué)的水產(chǎn)）。

（3）重點建設(shè)一批一流本科，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供重要引領(lǐng)。一方面，把提升本科教學(xué)質(zhì)量作為關(guān)鍵基礎(chǔ)。提高高等教育教學(xué)水平，基礎(chǔ)在本科，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。一流本科是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征，建設(shè)一流大學(xué)必須建設(shè)一流本科。為此，上海以落實教育部“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃為契機，出臺《上海高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制發(fā)展一流本科教育實施方案》，并且同步啟動實施了上海高校一流本科建設(shè)引領(lǐng)計劃，重點形成“五個一批”改革成果，即：發(fā)展一批一流本科專業(yè)、匯聚一批一流教學(xué)師資、落實一批一流教學(xué)資源、形成一批人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制、建設(shè)一批一流本科人才示范引領(lǐng)基地。通過實施一流本科建設(shè)引領(lǐng)計劃，在每所高校選擇一個或若干個本科專業(yè)作為試點，參照世界最高水平，以在世界上形成重要影響力、引領(lǐng)中國同類專業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，讓這些專業(yè)不僅成為學(xué)校人才培養(yǎng)的品牌，也成為上海高等教育的品牌，從而積累一流本科人才培養(yǎng)的制度經(jīng)驗和實踐成果，形成標(biāo)志性、引領(lǐng)性的本科人才培養(yǎng)改革措施和路徑，本科教學(xué)在高校的核心地位全面鞏固，本科人才培養(yǎng)機制不斷優(yōu)化，本科教學(xué)質(zhì)量不斷提高，對國家和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度顯著提高。目前，首批35個一流本科教育引領(lǐng)項目已經(jīng)啟動實施。

另一方面，把深化研究生培養(yǎng)模式改革作為重中之重。上海以推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革、深化研究生課程改革、豐富研究生學(xué)術(shù)交流平臺、完善培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機制為抓手，著力提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。在專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革領(lǐng)域：深入實施臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)改革。2017年，3所在滬部屬高校招收196名“5+3+X”博士生，上海中醫(yī)藥大學(xué)啟動中醫(yī)博士研究生教育綜合改革試點，2017年招收50名中醫(yī)博士；成立工商管理等7個專業(yè)學(xué)位教指委，率先建設(shè) “MBA課程案例庫開發(fā)共享平臺”，匯聚數(shù)以千計的案例提供全市高校共享使用；建設(shè)專業(yè)學(xué)位實習(xí)實踐基地，近年來投入1.7億元專項資金建成了326個市級專業(yè)學(xué)位研究生實踐基地，以及79個示范級專業(yè)學(xué)位研究生實踐基地，每年為1萬名專業(yè)學(xué)位研究生提供了實習(xí)實踐平臺。在研究生課程建設(shè)改革方面，把研究生課程建設(shè)作為研究生教育綜合改革的重要突破口，多年來持續(xù)設(shè)立研究生課程建設(shè)專項，已布點建設(shè)51個項目，本著“以我為主、為我所用”的原則，積極借鑒世界名校相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究生課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段及考核辦法，有效提升研究生專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。在研究生學(xué)術(shù)平臺搭建方面，上海十多年來持續(xù)開展研究生暑期學(xué)校和學(xué)術(shù)論壇，已經(jīng)成為研究生創(chuàng)新教育品牌，2017年舉辦33個研究生暑期學(xué)校和43個學(xué)術(shù)論壇，參加學(xué)術(shù)交流研討的國內(nèi)外研究生近1萬人，成為研究生交流切磋學(xué)術(shù)研究的重要平臺。

2.以服務(wù)國家和區(qū)域重大需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，培養(yǎng)大批國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。黨的十八大以來，上海著力從三個方面進(jìn)行探索實踐：

（1）開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)頂層布局。2013年起，上海開始編制實施《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2030年》，對標(biāo)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，將14個專業(yè)大類和79個專業(yè)類分別對應(yīng)到20個國民經(jīng)濟行業(yè)門類，明確需求。在此基礎(chǔ)上，按照“鞏固提高中職發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”的總體思路，從數(shù)量與層次兩個維度，以及產(chǎn)業(yè)需求、技能需求、知識需求、學(xué)生需求四個主要參照域，分專業(yè)大類預(yù)測發(fā)展趨勢以及未來中高等職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)模。據(jù)此，對各類別職業(yè)院校規(guī)模和層次，分別提出增加、穩(wěn)定、減少進(jìn)行布局；對院校根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)增設(shè)新專業(yè)或方向，明確發(fā)展思路。同時，在人才培養(yǎng)模式上搭建形成立體化職業(yè)教育學(xué)制體系，構(gòu)建了從中職到高職（專科）、從高職（?？疲┑奖究贫嗲?、多形式銜接融通的“立交橋”；密切對接行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上明確了機械制造、電子信息、交通運輸、旅游等14大類重點培育的中高職院校，通過加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各專業(yè)大類中職、高職以及應(yīng)用本科層次院校協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）暢通職業(yè)教育學(xué)歷晉升通道。在教育綜合改革國家試點的框架下，上海已多渠道走通“中職—高職—應(yīng)用型本科”的職業(yè)教育縱向?qū)W歷上升通道。中高職貫通培養(yǎng)大幅拓寬，招生數(shù)由2012年的360人擴大到2017年的7 400人，擴增20多倍；2014年啟動中本貫通培養(yǎng)模式改革，招生數(shù)由最初的124人增加到2017年的1 319人，擴增了11倍，報名與錄取之比達(dá)到8：1，平均錄取分?jǐn)?shù)比普通高中錄取線高出25.5分，受到普遍歡迎。2017年，上海啟動高本貫通培養(yǎng)模式改革并逐步擴大試點范圍。至此，職業(yè)教育綜合改革確定的三大人才貫通培養(yǎng)模式試點得到了全面落實，極大提升職業(yè)教育吸引力，為高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造了更好的條件。

3.促進(jìn)應(yīng)用型本科專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年，教育部等國家部委聯(lián)合出臺《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求大力促進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海在推進(jìn)落實過程中，以促進(jìn)本科專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破，大力促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)：一是開展需求分析。根據(jù)國家和上海經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是上海建設(shè)“五個中心”、打響“四大品牌”對人才資源的需求，聚焦鎖定金融、貿(mào)易、航運、制造、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等八個人才需求量大、質(zhì)量要求高的重點領(lǐng)域，針對性開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。二是深化存量轉(zhuǎn)型。上海從2015年啟動應(yīng)用型本科專業(yè)試點，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進(jìn)存量本科專業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型和升級，在此基礎(chǔ)上逐步推動學(xué)校整體轉(zhuǎn)型。試點著眼按行業(yè)和崗位要求進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式和教育內(nèi)涵的深層次改造，通過應(yīng)用型本科專業(yè)試點，形成典型經(jīng)驗和模式樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)型高校開展校內(nèi)專業(yè)梳理，以試點專業(yè)帶動學(xué)校一批專業(yè)自主轉(zhuǎn)型，使學(xué)校人才培養(yǎng)符合職業(yè)崗位特征、符合經(jīng)濟社會以及行業(yè)對人才的需求，最終實現(xiàn)學(xué)校的整體轉(zhuǎn)型（即學(xué)校60%以上轉(zhuǎn)型專業(yè)為應(yīng)用型專業(yè)），全市高校現(xiàn)有126個專業(yè)點正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型試點。三是試點增量改革。2016年，教育部支持上海在教育綜合改革國家試點框架下，開展目錄外應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置省級審批試點，對上海高校設(shè)置尚未列入“普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄”的新專業(yè)開展自主審批，這為上海高校率先適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，設(shè)置經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。目前，上海已經(jīng)自主設(shè)置了文物保護(hù)與修復(fù)、臨床工程技術(shù)等24個與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的新專業(yè)。

三、做強“兩支撐”：以教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測為深化人才培養(yǎng)模式改革提供保障

深化人才培養(yǎng)模式改革，需要校內(nèi)校外兩種資源、兩個平臺共同提供有力支撐。上海著力從加強教師隊伍建設(shè)、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系等方面著力。

1.建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，用優(yōu)秀的人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的未來人才

（1）抓師德師風(fēng)，營造尊師重教的社會風(fēng)尚。上海抓教師隊伍建設(shè)，一直強調(diào)“育人先立德”的理念，把師德建設(shè)放在育人工作的首要位置，要求每一位教師都要自覺秉持職業(yè)操守，不斷增強人格魅力，持續(xù)陶冶道德情操，成為思想高尚的育德者和“人類靈魂的工程師”。主要做法：一是加強思想政治建設(shè)。貫徹全國和上海高校思想政治工作會議精神，把思想政治建設(shè)融入教師專業(yè)發(fā)展全過程，推進(jìn)以提高教師育德意識和能力為重點的課程體系建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機制，把師德列為教師考核的重要內(nèi)容，在教師崗位聘用、職務(wù)晉升等方面堅決實行師德一票否決制。二是開展優(yōu)秀典型評選。堅持政府引導(dǎo)和社會力量參與相結(jié)合，持續(xù)開展“上海市教育功臣”“上海市特級教師”“上海市教書育人楷模”“上海市育才獎”“寶鋼優(yōu)秀教師獎”評選活動，對優(yōu)秀教師給予有力的精神和物質(zhì)激勵。三是加強優(yōu)秀人物宣傳。上海在文教結(jié)合機制下，宣傳文化與教育部門在2017年合作啟動大型專題系列片《師道》的拍攝與播放，全年已經(jīng)錄制播放20余集，每集重點宣傳一位校長或教師的辦學(xué)治校、教書育人事跡，在全社會營造了尊師重教的良好風(fēng)尚。

（2）抓選聘培養(yǎng)，健全教師隊伍專業(yè)發(fā)展體系。一是健全選聘制度，提升教師源頭質(zhì)量。拓展高校教師來源，每年定期在海外招聘網(wǎng)、中國教育在線、學(xué)術(shù)橋網(wǎng)站發(fā)布，讓更多人才了解上海高校招聘信息和政策。2017年，上海首次組織在滬高校赴美參加中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北美賽區(qū)項目對接和高層次人才洽談會，并在哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)舉行招聘會，打通了上海高校面向北美招聘高層次人才的通道。二是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)水平。上海以系列項目為支撐給中青年教師搭建各類成長平臺。2013年起，在市屬本科高校啟動新教師崗前培訓(xùn)工作，市級層面統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，幫助新教師邁好成長第一步；實施高校青年教師培養(yǎng)資助計劃，通過項目資助等形式，助推青年教師成長；深入實施教師專業(yè)發(fā)展工程開展教師國內(nèi)外訪學(xué)進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研、實驗技術(shù)隊伍建設(shè)計劃，幫助教師全面提高學(xué)術(shù)、科研、實踐等能力。近五年，入選教師近6 000人次。同時，自2014年起，實施市屬高校本科教學(xué)教師激勵計劃，用三年時間實現(xiàn)了全市本科院校全覆蓋，市級每年投入5億元作為績效增量，專項用于激勵骨干教師為本科生授課。通過實施該計劃，教授副教授為本科生講授公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課、新進(jìn)青年教師擔(dān)任一定年限助教、師生答疑交流等促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量提升制度得到固化，成為學(xué)校內(nèi)部治理組成部分。數(shù)據(jù)顯示，市屬公辦高校90%的教授和副教授都走上講臺為本科生授課，承擔(dān)了基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課程授課任務(wù)；學(xué)生普遍認(rèn)同激勵計劃實施效果，本科教學(xué)質(zhì)量企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。三是聚焦高端人才，健全高層次人才引育機制。近年來上海高等教育取得的新進(jìn)展，一個關(guān)鍵因素是有一支高素質(zhì)人才隊伍。借助中央“千人”、長江學(xué)者等國家級人才計劃，以及“上海千人”“上海領(lǐng)軍人才”等市級人才平臺，推動上海高校人才攀登新高峰。同時，深入推進(jìn)上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計劃和“青年東方學(xué)者崗位計劃”。通過上述計劃，上海已建立一支由1 500多位國家級人才領(lǐng)銜、4.35萬名專任教師構(gòu)成的高校教師隊伍。

（3）抓機制保障，為教師隊伍持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。一是完善高校教師隊伍配套制度。按照上海高校分類管理框架，研究制訂高校教師配置標(biāo)準(zhǔn)，基于全市高校“學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能”四種類型和“綜合性、多科性、特色性”三個類別的二維分類框架，分類優(yōu)化教師配置標(biāo)準(zhǔn)。出臺《關(guān)于試行市屬高校教師分類考核評價制度的指導(dǎo)意見》，在強化師德、教學(xué)業(yè)績、教師專業(yè)發(fā)展等考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展的不同階段以及所處的崗位類型，建立合理的考核評價周期和指標(biāo)，強化以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的考核評價導(dǎo)向。二是建立教師收入持續(xù)增長機制。近年來，上海高校教師績效工資得到穩(wěn)定增長，比如，上海分類遴選和建設(shè)一批一流創(chuàng)新團(tuán)隊，通過明確目標(biāo)管理和任務(wù)激勵，建立“學(xué)?！獔F(tuán)隊—個人”新分配模式，采用“預(yù)發(fā)+結(jié)算”方式，不占用原有績效工資額度，并且賦予創(chuàng)新團(tuán)隊充分的自主權(quán)。下一步，上海教育系統(tǒng)還要以上海實施人才高峰工程為契機，針對高校高層次人才和青年人才出臺政策細(xì)則，為更好地引進(jìn)高層次人才、促使青年人才安心教學(xué)科研提供更加優(yōu)越的政策環(huán)境。

2.構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升

統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)測體系建設(shè)，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要著力點。從世界高等教育質(zhì)量保障實踐經(jīng)驗看，建立長效的質(zhì)量保障與監(jiān)測體系，是提升高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，也是世界各國高等教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗。目前，我國正處于由高等教育大國向高等教育強國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，特別需要通過探索建立質(zhì)量保障與監(jiān)測體系，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提升的長效機制。

（1）建立本科教學(xué)現(xiàn)場抽查機制。上海以實施市屬高校本科教學(xué)教師激勵計劃為抓手，建立了覆蓋所有地方公辦高校的本科教學(xué)工作日常抽查制度，每個學(xué)期委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，對地方公辦高校落實教授和副教授為本科生講授核心課和基礎(chǔ)課、新進(jìn)青年教師擔(dān)任助教、教師坐班答疑制度落實、學(xué)校對教師教學(xué)監(jiān)測管理制度建設(shè)等情況進(jìn)行抽查，建立了本科教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化過程監(jiān)測模式。以最新一次檢查為例，數(shù)據(jù)顯示：上海地方公辦本科高校約90%的教授和副教授都走上講臺擔(dān)綱本科生核心課程和基礎(chǔ)課程的主講教師，“既掛帥又親征”；93.14%授課教授、副教授開展了常態(tài)化的坐班答疑，絕大多數(shù)授課教授、副教授開展了自習(xí)輔導(dǎo)。目前，全市各高校教授和副教授進(jìn)課堂、教師坐班答疑和自習(xí)輔導(dǎo)已成常態(tài)，實現(xiàn)了由行為約束到文化自覺、由數(shù)量增加到質(zhì)量提升、由形式到位到內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變。教授、副教授擔(dān)任本科生核心課和專業(yè)課程主講教師，已經(jīng)內(nèi)化為地方公辦高校的一項教學(xué)基本制度。

（2）形成區(qū)域特色本科教學(xué)審核評估體系。上海市屬高校的本科教學(xué)審核評估以教育部審核評估基本要求為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，已形成具有區(qū)域特色的審核評估模式。比如，評估條件上，在符合教育部有關(guān)辦學(xué)條件和生均撥款規(guī)定基本條件的基礎(chǔ)上，增加“應(yīng)建立并已實施本科專業(yè)自主評估制度”；評估范圍上，增加“聘請行業(yè)教師為本科生授課情況、實施本科教師教學(xué)激勵計劃、學(xué)科建設(shè)對本科專業(yè)建設(shè)的促進(jìn)、創(chuàng)新教育及自我質(zhì)量保障”等審核要點；在評估方式上，遵循“自主、協(xié)商、開放”的原則，推行“素顏迎評”“自然、客觀、本色”的評估模式，把評估作為學(xué)校問診把脈、促進(jìn)質(zhì)量提升的重要抓手，取得了很好的效果。

（3）支持理工類專業(yè)開展國際專業(yè)認(rèn)證。支持高校有選擇地參加國際公認(rèn)的專業(yè)教育認(rèn)證，既是促進(jìn)高校參照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批教學(xué)內(nèi)容和方式達(dá)到國際水平的本科專業(yè)、創(chuàng)新一流本科教育發(fā)展模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的國際認(rèn)可度和競爭力的重要舉措，也是提升高校國際化水平和增強上海高等教育國際影響力的重要途徑和手段。在教育部支持下，目前以華東理工大學(xué)為代表的一批上海高校通過積極參加國際知名專業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)了本科專業(yè)建設(shè)。2014年，華東理工大學(xué)化學(xué)工程與工藝專業(yè)率先通過美國工程與技術(shù)鑒定委員會（簡稱“ABET”）認(rèn)證并獲得此項認(rèn)證所能給予的最長有效期。2014年，上海理工大學(xué)光電信息工程專業(yè)通過德國權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)ASIIN標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ENAEE質(zhì)量標(biāo)簽 EUR-ACE，該校由此成為中國第一個不出國門就能獲得德國大學(xué)正式學(xué)士學(xué)位授予的工科院校，也是亞洲地區(qū)首個獲得 ASIIN 認(rèn)證評估的大學(xué)，目前該校已有4個工程類專業(yè)通過國際專業(yè)認(rèn)證。同時，中歐國際工商學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、同濟大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)相繼通過國際精英商學(xué)院聯(lián)合會（AACSB）認(rèn)證，為培養(yǎng)具有中國情懷、世界視野的人才創(chuàng)造了平臺。

[責(zé)任編輯：周 楊]