港口安全生產管理問題及對策研究

米春艷

摘 要：目前我國社會經濟發(fā)展速度逐漸穩(wěn)定下來，并且處于知識經濟時代當中，各項科學技術發(fā)展和應用速度得到大幅度提升，隨著各項先進技術在港口當中得到應用，我國港口行業(yè)發(fā)展速度得到大幅度提升。但是目前我國港口安全生產管理領域中仍然存在一些問題，會在港口發(fā)展的過程中造成一定負面影響，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細分析港口安全生產管理領域中存在的問題，并提出一些問題解決辦法，希望能夠在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用，最終在我國社會經濟發(fā)展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

關鍵詞：港口；安全生產管理；問題；對策；研究

一、問題研究背景及意義

港口生產實際上是多公眾和多環(huán)節(jié)聯合作業(yè)模式，具備作業(yè)點多、線長以及分散性強等特征，并且在實際工作的過程中，也容易遭受到自然因素的影響，與此同時港口生產的連續(xù)性及復雜性比較強，因此港口生產領域中的危險因素及不安全因素自然比較多。在港口生產過程中，因安全管理問題引發(fā)的人員傷亡及環(huán)境破壞問題比較多，在上文中所說的這些事故的影響下，各個崗位上工作人員的健康以及生命安全難以得到保證，人員傷亡問題不單單會對受害者本身造成一定心理及生理上的傷害，也會對受害者家庭的幸福造成一定影響；港口的正常生產經營秩序會受到一定負面影響，生產作業(yè)的連續(xù)性難以得到保證，生產效率及生產質量自然也會受到一定負面影響。在事故發(fā)生自后，肯定會造成十分惡劣的社會影響，港口在人們群眾心目中的形象受損，會在港口企業(yè)實際運行的過程中造成一定負面影響。在此基礎上可以發(fā)現的是，港口安全管理是制約港口發(fā)展的重要因素之一，因此應當得到充分地重視，在港口實際運行的過程中，安全管理工作應當得到充分地重視。

二、安全管理國內外研究現狀

國外安全管理理論最早是在1919年，英國學者格林伍德和伍茲，詳細針對工況企業(yè)發(fā)生的大量事故進行統(tǒng)計和分析，可以發(fā)現的是各種類型事故當中個人發(fā)生事故的幾率并不一樣，某些人身上發(fā)生事故的幾率比較高，但是其他人發(fā)生事故的幾率卻較為低下。在此基礎上提出了“有事故傾向工人”這樣一個理論，這是一個比較早從個體生理及心理差異上對事故形成原因進行分析的理論知識。

十年之后，1929年美國學者Heinrich在其著作當中，提出依據當時工業(yè)安全實踐結果總結出來的工業(yè)安全理論，這一理論當中詳細介紹工業(yè)事故產生的因果關系，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)形成原因，事故發(fā)生頻率和傷害嚴重程度之間的相互關系，安全工作和其他生產管理機構之間的關系等，這一理論也會被稱為是“工業(yè)安全公理”，得到了世界范圍內各個國家當中安全工作者的認可，并將其當成是安全管理理論基礎在安全管理領域當中應用。

在第二次世界大戰(zhàn)結束之后，世界范圍內各個國家的工業(yè)技術和企業(yè)管理水平不斷提升，因此人們逐漸認識到工業(yè)事故并不是由事故頻發(fā)傾向者引起的，機械和物質的危險性在事故形成原因當中的作用逐漸得到了人們的重視。1961年及1966年，吉布森與哈登提出了一種嶄新的事故形成原因理論——能量意外釋放理論。在這種理論當中認為，事故其實是一種不正常，或者不希望的能量釋放出來，各種形式的能量其實是構成人員傷害問題的重要原因之一。在預防事故的過程當中，應當使用到的最為關鍵的措施就是對各種類型的能量進行控制，或者是對到達人體的能量進行控制的載體。依據這一個理論，人們使用各種屏蔽措施，以免在實際生產的過程中，意外的發(fā)生能量轉移問題，在此基礎上事故發(fā)生幾率自然可以得到有效地控制。

在二十世紀五十年代之后，科學技術進步的顯著特征是設備、工藝以及產品的復雜性大幅度提升，在大規(guī)模復雜系統(tǒng)問世之后，大規(guī)模復雜系統(tǒng)的安全問題逐漸得到人們的重視，約翰遜等人構建的系統(tǒng)安全管理理論和方法，就是為了能夠對大規(guī)模復雜系統(tǒng)的運行安全性做出保證。在此理論當中提出，世界上本來就不存在絕對安全的事物，人類開展的任何一種活動當中其實都潛在著危險因素，可以引發(fā)事故的潛在危險因素一般會被稱為是危險源，既可以是人為的操作失誤，也可以是物的故障，還可以是不良的環(huán)境因素。除去上文中所說的問題紫外，MORT還提出了事故判定技術等保證工業(yè)安全性的管理方法。

我國安全管理工作是在七十年代末期和八十年代初期開展的，為了能夠在改革開放的形勢之下滿足企業(yè)實際運行過程中提出的要求，在引進國外先進管理理論，并聯系我國實際情況，我國安全管理人員實際工作的過程中，經濟開展探索活動，找尋出來了和我國國情適應性比較強的安全管理模式，比方說鞍山鋼鐵公司提出的“0123”安全管理模式，其實是將零事故作為目標，切實貫徹落實一把手負責的安全生產責任制，以便于可以對企業(yè)生產工作的安全性及穩(wěn)定性做出保證的安全管理模式。

三、現階段我國港口安全生產管理領域中存在的問題

1、安全管理隊伍綜合素質水平不高，職責也不是十分明確

因為港口安全管理人員實際工作的過程中承擔的責任十分重要，因此會對港口安全生產管理人員的專業(yè)技術水平提出比較高的要求，因此港口安全管理隊伍應當具備較高的專業(yè)素質水平以及比較強的技術。假如港口安全管理人員實際工作的過程當中，其實并不是港口管理領域中的專業(yè)人才，那么就需要對港口實際運行過程中開展的各項工作形成較為深入的認識，但是我國范圍內各個港口實際運行的過程中，組建出來的安全管理隊伍形式不一樣，大部分安全管理人員都難以對港口實際工作內容形成較為深入的認識，實際工作經驗也不是十分充足。因此在港口機械設備及生產工藝復雜性不斷提升的背景下，港口安全生產管理工作的復雜性也會大幅度提升，需要更多專業(yè)素質水平較高的安全管理人員參與到這一項工作當中，但是我國范圍內各個港口安全生產管理隊伍的專業(yè)素質水平卻不是很高。

2、安全檢查的系統(tǒng)性和標準性不是很強

針對安全性不同的貨物來說，其所具備的安全設施等級自然也不一樣，港口儲運環(huán)節(jié)當中涉及到的危險性貨物數量非常多，因此安全檢查工作的復雜性自然也會比較強，安全檢查工作的復雜性具體在下文中所說的兩個方面上有所體現，第一，港口卸載以及儲運環(huán)節(jié)當中需要使用到的工作人員數量非常多，包含的貨物種類也十分豐富，因此安全檢查工作的難度自然會得到大幅度提升。安全檢查工作的主觀性比較強，工作人員專業(yè)技術水平及實際工作經驗，都會對安全檢查水平造成一定影響。假如在實際檢查的過程中，各項規(guī)章制度的落實情況不是很好，安全檢查效率及安全檢查結果自然難以得到保證。

四、怎樣彌補港口生產安全管理機制中的缺陷

1、港口企業(yè)應當具備安全管理資質

針對現階段我國存在的港口企業(yè)安全管理水平不一這個問題，應當將行業(yè)作為出發(fā)點，逐步構建出來適應性較強的經營許可制度，港口經營者應當處于行業(yè)管理之下，才可以促使港口的生產安全性得到保證。在相應企業(yè)或者人員具備基礎設施、管理水平的情況下，才可以讓本行業(yè)的從業(yè)資質得到保證，全面針對風險場所當中的全部風險源進行識別及評價，逐漸提升審核力度，以便于可以促使港口安全生產環(huán)境的穩(wěn)定性得到保證；尚且沒有建成的港口在開展長期或者短期規(guī)劃的過程中，應當切實考慮到的問題是，在港口實際運行的規(guī)程中，是否會對周邊居住的人員以及生態(tài)環(huán)境造成負面影響。

2、認真的學習安全管理知識

貫徹落實安全目標精細化管理以及安全生產責任網絡管理模式，全面推行質量體系標準化管理模式，逐步將安全評價和隱患排除工作相互融合在一起，在實際工作的過程中，依據“四不放過”原則，予以事故調查處理工作充分地重視，詳細分析事故的形成原因，并依據事故形成原因針對各個崗位上的工作人員開展教育工作，以免在日后出現類似的事故。除去上文中所說的問題之外，也應當妥善完成事故統(tǒng)計分析工作，以便于可以依據統(tǒng)計分析結果，逐漸編制出來適應性比較強的事故發(fā)生規(guī)律，并依據事故發(fā)生規(guī)律找尋有效性比較強的事故防治措施，以便于可以在日后安全生產管理工作進行的過程中，起到一定引導性作用，切實提升本企業(yè)安全生產管理水平。妥善完成安全生產管理工作，加工生產環(huán)節(jié)和崗位標準化作為出發(fā)點，借鑒我國范圍內其他港口的先進安全生產管理經驗，并依據本港口的實際情況，構建崗位責任制以及安全生產責任制，尤其是各個部門的安全第一責任人的職責范圍應當明確地規(guī)定下來，落實安全生產承諾制度，由上而下，逐層簽訂《安全生產承諾書》，切實落實安全生產責任制，依據安全生產責任制當中提出的要求完成追責工作。并且還應當構建安全生產責任制考核以及獎懲機制，密切的關注本企業(yè)當中安全生產責任制的實際落實情況，以便于可以對港口的整體安全管理水平做出保證，促使港口企業(yè)逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上。

五、結語

依據上文中的敘述能夠了解到的是，港口安全生產管理工作會直接對港口企業(yè)的發(fā)展造成一定影響，但是目前我國港口安全生產管理領域中仍然存在一些問題，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細分析目前我國港口安全生產管理領域中存在的問題，并提出一些問題解決辦法，希望可以促使我國港口安全生產管理領域中存在的問題得到解決，促使港口生產工作得以順利開展，促使我國港口企業(yè)逐漸走上穩(wěn)定發(fā)展道路上，最終在我國社會經濟發(fā)展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

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