防范校園性侵法律研究

張雪霞

摘 要 近年來，校園兒童被性侵事件屢屢發(fā)生，為進一步防范校園性侵，需要建立完善的法律法規(guī)體系。本文從國內(nèi)校園性侵的現(xiàn)狀和問題分析，分析國外的相關(guān)做法，提出相關(guān)建議，以期引起更多關(guān)注和研究。

關(guān)鍵詞 校園性侵 法律防范

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A

近年來，兒童被性侵事件頻繁發(fā)生。根據(jù)“女童保護”《2017年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，2017年全年媒體公開報道的性侵兒童（14歲以下）案例378起，平均每天曝光1.04起。其中，校園性侵害是其中不可忽略的一部分。關(guān)注校園性侵事件，探析事件頻發(fā)原因、特點研究相應(yīng)解決對策，保護校園兒童，是極其有必要的。

1校園性侵害的特點及法律成因

兒童性侵害是指侵犯者以威逼、利誘、哄騙的方式脅迫不滿18周歲的兒童與其發(fā)生性活動的行為，這些性活動包括猥褻、強奸、性虐待等。校園性侵害的特點主要表現(xiàn)在以下三方面：首先，侵犯者與被侵犯者之間存在“變相”的信任。在大部分校園性侵事件中，侵犯者基本是被侵犯者的老師或是學(xué)校其他相關(guān)人員。在日常學(xué)校教學(xué)活動和管理過程中，被侵犯者將侵犯者視為自己可信任、可依賴的對象。侵犯者正是利用被侵犯者的信任來對其進行變相的傷害。其次，侵害過程隱蔽且周期長。與一般性犯罪比較，由于在學(xué)校日常教學(xué)和管理過程中，被侵犯者將侵犯者相處時間很長，導(dǎo)致很多校園性侵事件持續(xù)幾個月甚至幾年。犯罪者常以合理、日常的借口來實施侵犯，作案場所主要在教室、辦公室等場不易被發(fā)現(xiàn)察覺，具有隱蔽性。再次，校園性侵手段多樣且場所相對集中。校園性侵中侵犯者大都是教師或工作人員，被侵犯者無心理防備，侵犯者利用這種“優(yōu)勢”，以哄騙、威脅、恐嚇方式，以各種借口對兒童實施性侵害。場所集中在教室、辦公室、微機室、教師宿舍、實驗室等。

造成校園性侵害事件的原因是多方面的，包含社會因素、教育因素、法律因素等。從法律成因方面來說，一是未成年人性保護法律意識不強，相關(guān)教育匱乏；二是現(xiàn)行法律法規(guī)對對校園性侵的規(guī)制不夠嚴密，無法最大限度保護校園未成年人的性權(quán)益。我國現(xiàn)行法律對于校園未成年人性權(quán)益的保護集中在《刑法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保護法》和《治安管理處罰法》等法律之中。隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的多元化，這些法律在預(yù)防和打擊犯罪保護未成年人性權(quán)益方面亟待完善。

2美國的校園性侵法律保護

保護未成年人的合法性權(quán)益是聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的基本要求?！秲和瘷?quán)利公約》第三十四條規(guī)定：締約國承擔(dān)保護兒童免遭一切形式的色情剝削和性侵犯之害。為此目的，締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)膰?、雙邊和多邊措施以防止引誘或強迫兒童從事任何非法的性活動利用兒童賣淫或從事其他非法的性行為利用兒童進行淫穢表演和充當(dāng)淫穢題材。各國、各地區(qū)紛紛結(jié)合本地實際建立相關(guān)了保護機制。

美國非常重視對兒童性侵害的保護。2006年7月，國會簽署了亞當(dāng)沃爾什兒童保護和安全法案，其目的是“保護兒童免受性剝削和暴力犯罪的侵害，預(yù)防兒童虐待和兒童色情，促進網(wǎng)絡(luò)安全，記住亞當(dāng)沃什和其他遭受犯罪侵害的兒童受害者”。同時，在長期的實踐中，美國建立了兒童代理律師及專門機構(gòu)詢問制度。美國的兒童代理律師以《虐待疏忽案件中兒童代理律師的實踐標準》為執(zhí)業(yè)指南，為兒童進行適當(dāng)?shù)姆?wù)，包括兒童在學(xué)校內(nèi)遭受性侵害和在家庭內(nèi)遭受性侵害。美國涉及兒童性權(quán)利保護的機構(gòu)包括兒童保護中心和多專業(yè)兒童性侵害小組。兒童保護中心主要為兒童提供一系列服務(wù)，允許法律執(zhí)行者、兒童保護工作者、檢察官、受害人保護者、醫(yī)療專業(yè)人員和精神衛(wèi)生治療師在偵查、起訴和對待兒童受害人方面相互合作。多專業(yè)兒童性侵害小組為協(xié)調(diào)處理機構(gòu)，主要用于協(xié)調(diào)為處理性侵害案件提供所需的幫助。

3完善我國校園兒童性侵害防范的法律建議

基于我國校園性侵日益嚴重以及現(xiàn)行法律對未成年人性權(quán)益保護不足的現(xiàn)狀，結(jié)合國外或其他地區(qū)的經(jīng)驗，筆者認為我國可逐步建立完善的校園性侵防范法律體系。

首先，主動積極立法，提高立法層次，注重司法解釋。為了強化兒童性權(quán)利保護，有必要積極主動在兒童性權(quán)利保護領(lǐng)域進行立法，對政策規(guī)定中比較成熟的做法可通過法定程序上升為法律，并配套相應(yīng)的法律責(zé)任，以懲戒違法者。同時，也應(yīng)將發(fā)布新的司法解釋作為完善校園性侵害防范司法體系的重要方式。目前，對于校園性侵害行為并無在刑法上增設(shè)新罪的必要，那么刑法在校園性侵司法實踐中遇到適用方面的問題可以通過司法解釋進行進一步的規(guī)制。這樣有利于辦案法官在審判校園性侵害案件時的適用，具有較強的實用性。

其次，增加懲處方式，加強事后監(jiān)督。我國《未成年人保護法》第6章針對兒童權(quán)益保護明確規(guī)定了的法律責(zé)任大多數(shù)為行政處分。筆者認為，單純的行政處分不利于保護兒童性權(quán)利，建議可參照臺灣地區(qū)，增加行政罰款等法律責(zé)任，并加強事后監(jiān)督，避免再次出現(xiàn)同樣的事件。

再次，強化監(jiān)護義務(wù)，加強兒童教育。兒童權(quán)利的保護中，兒童不僅是被保護的對象，也同樣可以是積極主動的主體，形成自我保護的意識。目前我國兒童權(quán)利的保護存在監(jiān)護者性教育義務(wù)缺失和兒童自我保護意識空白的問題。所以，建議將監(jiān)護人對兒童進行性教育設(shè)置為法定義務(wù)，讓監(jiān)護人意識到自己對孩子進行性教育的重要性，這樣能夠培養(yǎng)孩子的性保護觀念和健康安全，形成兒童性權(quán)利保護的法律意識，避免兒童遭受校園性侵等。

參考文獻

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