關于炎陵開展氣象服務扶貧的思考

韓超　謝露霞　顏琪

摘 要 農業(yè)生產發(fā)展離不開氣象服務保障。當前，炎陵縣氣象部門堅持以政府主導原則，積極開展氣象服務扶貧工作，建立完善的農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報業(yè)務，因地制宜服務特色產業(yè)，對農業(yè)種植進行精細化地氣候區(qū)劃；建立現(xiàn)代農業(yè)氣象服務指標，成立綜合性、規(guī)范化的基礎農業(yè)氣象指標庫等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。但在此過程中，出現(xiàn)了氣象服務人才缺失、山區(qū)農民信息接收渠道有限、服務產品單一且服務技術落后等問題，制約了氣象服務扶貧工作的開展。對此，需進一步爭取地方政府支持，建立健全政府主導的推進氣象現(xiàn)代化建設工作機制，實現(xiàn)服務方式聯(lián)合化，提升服務產品的多樣化和專業(yè)化。

關鍵詞 氣象服務；精準扶貧；農業(yè)生產

中圖分類號：F323.8；P49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.101

氣象與農業(yè)生產息息相關，農業(yè)在生產發(fā)展中，往往受到各類極端天氣的影響，如干旱、暴雨、冰雹、雷電等自然災害。因此，在扶貧開發(fā)產業(yè)扶持的大背景下，要重點突出氣象服務保障工作的必要性和重要性，提高氣象服務工作質量和效果，更好地服務于扶貧開發(fā)工作。炎陵縣地處湖南省東南部，位于羅霄山終端、井岡山南麓，境內以山地為主，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，四季分明，晝夜溫差大，年平均氣溫17.7 ℃，年降水量1 590.4 mm，年日照1 560 h，冬無嚴寒，夏無酷暑。炎陵縣物產資源豐富，盛產各類食材及優(yōu)質水果、茶葉、名貴中藥材等，但由于境內山區(qū)面積占總面積的90%，水利基礎設施滯后，項目建設成本較高，經濟總量偏小，而且地理條件較差，氣候變化導致的極端天氣氣候事件頻發(fā)，因災致貧、因災返貧現(xiàn)象嚴重，屬于典型的革命老區(qū)和“老、少、邊、窮”地區(qū)，是羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)縣[1]。

1 炎陵開展氣象服務扶貧現(xiàn)狀

1.1 堅持政府主導

炎陵在開展氣象扶貧開發(fā)服務工作時，依靠政府進行監(jiān)督主導，全面推進政府工作的深入開展，初步實現(xiàn)了與涉農部門的分工合作，高效利用社會上的有效資源，逐步形成推進氣象現(xiàn)代化建設的合力。近年來，炎陵氣象局切實按照上級有關精準幫扶工作的精神和部署，專門安排駐村人員深入炎陵水西村開展扶貧工作，結合實際制定幫扶脫貧計劃和措施，加大了幫扶工作力度，采取落實資金、信息技術和項目幫扶等舉措，取得了一定的成效。

1.2 加強服務，推進發(fā)展

炎陵的扶貧氣象服務工作是氣象單位的重點工作。基于此，建立和完善了農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報業(yè)務；拓展了特色農業(yè)、設施農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)服務領域；對農業(yè)種植氣候進行精細化區(qū)劃；建立現(xiàn)代農業(yè)氣象服務指標，成立綜合性、規(guī)范化的基礎農業(yè)氣象指標庫等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在關鍵農事季節(jié)發(fā)布氣象服務產品，指導農民科學種田[2]。

1.3 因地制宜，開展特色服務

在推進扶貧開發(fā)氣象服務工作的過程中，結合氣象部門獨有的特色，實現(xiàn)針對性發(fā)展，做好山洪地質災害的預防，如黃桃生長期間出現(xiàn)防雹、干旱期發(fā)生森林防（滅）火等。近年來，炎陵黃桃、黃莉、獼猴桃、蔬菜等產業(yè)發(fā)展迅速，這些作物在生長過程中會出現(xiàn)春季晚霜凍、夏季多冰雹的現(xiàn)象，秋季則常見陰雨天氣，造成低溫寡照，這些都是氣象服務主要內容。就黃桃來說，正常年份，每667 m2可產黃桃250 kg，可獲得純收入0.9萬元，但如果花期受到凍害，每667 m2毛收入大概是0.4萬元。因此，必須做好黃桃開花期凍害氣象服務工作，即及時高效的氣象服務有利于農民增產增收。

2 炎陵扶貧開發(fā)氣象服務工作開展中存在的問題

2.1 氣象服務人才缺失

目前，人才缺失是困擾氣象服務工作順利開展的重要問題之一。氣象服務部門缺少專業(yè)的業(yè)務團隊及強大的技術，現(xiàn)有的部分在職人員也存在著技術不成熟、專業(yè)性不強、綜合素質不高等問題，這些問題嚴重制約了氣象服務工作的發(fā)展。

2.2 山區(qū)農民信息接收渠道有限

在炎陵城鎮(zhèn)，人口聚集量較大，人們接收新鮮事物的速度也較快，而且適應能力強；相對比而言，山區(qū)較為封閉，通訊及交通等都受到一定的限制。而且，隨著互聯(lián)網的廣泛普及與應用，城鎮(zhèn)民眾能夠通過網絡、手機等及時獲取氣象信息，由于山區(qū)老人較多且分布較廣，他們對互聯(lián)網等新興媒體毫無概念，仍然通過廣播、電視來獲取氣象信息，導致氣象災害無法及時防御[3]。

2.3 氣象服務產品單一、技術落后

當前，氣象為農服務產品過于單一化，其內容涉及的范圍較窄。通常情況下，氣象服務多針對個別農作物生產，而有關新型農業(yè)生產的關注度與服務量相對較少，無法滿足農業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢。另外，與當今快速發(fā)展的信息技術相比，氣象業(yè)務技術較為滯后，部分地區(qū)氣象為農服務信息無法及時傳遞，導致其無法滿足農業(yè)發(fā)展及新農村建設的需求，進而在一定程度上制約了氣象服務工作的順利開展。

3 扶貧開發(fā)氣象服務工作保障措施

3.1 地方政府支持

任何工作的順利開展都離不開政府等部門的支持，首先，炎陵縣相關領導應當重視氣象現(xiàn)代化建設工作，制定出能夠推動氣象現(xiàn)代化發(fā)展的方針政策，并及時督促一些重大氣象項目的建設。其次，全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，積極傳達上級領導的重要指示，并將其作為開展工作的基本出發(fā)點，積極配合實現(xiàn)各項政策的順利開展。最后，要深入農村基層做好相關調查與研究工作，建立健全氣象現(xiàn)代化建設機制，把氣象防災、減災納入地方政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中。

3.2 加大經費投入

炎陵縣相關政府部門應當將氣象現(xiàn)代化建設投資、事業(yè)經費等納入當?shù)啬甓韧顿Y及經濟發(fā)展規(guī)劃中，建立健全財政投入機制。此外，結合炎陵縣的實際情況，及時落實重點工程項目建設的地方配套資金，并加大財政保障與支持力度，進而有效保障扶貧開發(fā)氣象服務工作的順利開展。

3.3 服務方式需聯(lián)合化

目前，民眾大都通過互聯(lián)網、手機短信、12121電話、電子顯示屏等方式傳播農事農情信息、天氣預報預警信息等，使氣象信息能夠第一時間傳播到決策者、種植專業(yè)戶手中。但僅僅這些還無法滿足氣象為農服務的需求，還必須聯(lián)合涉農部門、涉農高校等，使各自的優(yōu)勢與專業(yè)特長得到充分發(fā)揮。除此之外，還要多個部門積極聯(lián)動，針對專業(yè)合作社、農業(yè)園區(qū)及基地種植大戶開展零距離地跟蹤、服務工作，進而切實做好增進農業(yè)增產、農民增收及農村繁榮等相關氣象服務工作。

4 結語

扶貧開發(fā)氣象服務工作是當前氣象研究領域的重要工作之一，其在推動國家建設和經濟發(fā)展方面所起的重要影響已經受到了人們的廣泛關注?；诖?，應不斷探索氣象服務的改進方法和策略，以提升扶貧開發(fā)氣象服務工作質量。

參考文獻：

[1] 戴言博，段曉鳳.氣象服務主動融入精準扶貧的思考[J].內蒙古氣象，2017，（2）：41-43.

[2] 張光署，黃霞.涼山州扶貧開發(fā)氣象服務工作的探討[J].科技展望，2016，（14）：78-79.

[3] 李明哲.氣象服務工作要點以及發(fā)展趨勢[J].科技傳播，2012，（6）：132.

（責任編輯：劉昀）