森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展研究

戚聿華

森林資源是一種重要的可再生的自然資源，也是國有資源和國民財(cái)富的重要組成部分，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和涉及人類環(huán)境與發(fā)展的各個(gè)方面，是人類生存的必要保障，是聯(lián)系環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的紐帶，也是解決全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)森林資源的管理勢在必行，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是保護(hù)森林資源的重要途徑。

1 我國森林資源管理現(xiàn)狀

幾十年以來，我國森林資源管理部門也在森林資源的相關(guān)管理工作上制定了一系列的森林資源管理體系、制度和規(guī)范，大大改善了森林資源監(jiān)管體系，也取得了不錯(cuò)的成績。我國的森林資源耗材量達(dá)驚人數(shù)據(jù)，已達(dá)50多億m3，為國家建設(shè)累計(jì)提供了大量的木材，但森林資源的管理上，總體來看，我國的森林資源仍然保持著不斷增長的良好趨勢。

2 我國森林資源管理存在的問題

我國地域遼闊，自然條件復(fù)雜多樣，森林資源分布不均，森林資源管理制度不完善，管理力度不夠，部分地區(qū)森林破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害國家和集體的森林資源財(cái)產(chǎn)，危害生態(tài)環(huán)境。

2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，對短期效益關(guān)注較多。雖然在國家重視林業(yè)建設(shè)的大環(huán)境下，各地在森林資源發(fā)展中更加注重可持續(xù)發(fā)展理念，更加重視其長期發(fā)展，但是有些地區(qū)人們的生態(tài)意識不強(qiáng)，森林經(jīng)營管理的主要目標(biāo)還是盈利，對短期效益關(guān)注較多，不能正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的重要性：利用森林資源規(guī)劃不合理，存在濫砍亂伐、侵占林地現(xiàn)象，造成有些地區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，難以抵抗風(fēng)沙、洪澇等自然災(zāi)害，不能將森林的生態(tài)效益發(fā)揮出來。

2.2 林業(yè)相關(guān)法律、規(guī)章、制度不完善。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和生態(tài)文明建設(shè)的逐步深入，生產(chǎn)和需求的矛盾并不能從根本上解決，在政府限定森林采伐額度的情況下，一些不法分子會找各種機(jī)會破壞森林資源。特別是林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行《中華人民共和國森林法》缺乏對森林生態(tài)保護(hù)的規(guī)定，已不能適應(yīng)新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的要求，亟待進(jìn)行修改和完善。

2.3 缺乏先進(jìn)適用的森林資源管理技術(shù)。在實(shí)施森林資源管理時(shí)，不僅要求全面考慮各種實(shí)際情況，還必須有適用的管理技術(shù)，以確保森林資源的管理得以順利進(jìn)行。目前，對于森林資源的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采伐等尚未建立起切實(shí)可行的綜合技術(shù)體系，需要不斷健全完善，以確保這些林業(yè)信息實(shí)現(xiàn)資源共享，便于為后期林業(yè)工作的開展提供準(zhǔn)確的資料信息。

3 森林資源科學(xué)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與林業(yè)發(fā)展密不可分，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，就要先發(fā)展生態(tài)林業(yè)，要正視問題，肯定成果，進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

3.1 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。為提高生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，就要建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心、以市場競爭為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的林業(yè)創(chuàng)新科技體系，利用現(xiàn)代科技手段，以信息為主，幫助森林資源和生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確和科學(xué)管理，使森林管理更加有意義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展首先必須發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，需要實(shí)施“減量化、再循環(huán)、再利用”這3個(gè)原則，來實(shí)現(xiàn)我們資源低消耗、生態(tài)高效率和污染低排放的效果。

3.2 采用科學(xué)合理的管理方法。采用的管理方法一定要科學(xué)合理，經(jīng)營模式多樣化，避免單一，綜合林業(yè)發(fā)展新模式，必須使其具有三大效益：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。比如，采用林草、林藥、林果、林菜及林禽結(jié)合等模式，這樣既能增加收入，還能調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 完善林業(yè)管理法律法規(guī)。我國林業(yè)資源利用和森林的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題等一系列關(guān)于林業(yè)的法規(guī)、政策和法律方針應(yīng)該建全完善，才能為林業(yè)資源發(fā)展提供強(qiáng)而有力的法律保護(hù)，而不是讓不法分子有機(jī)可乘，破壞生態(tài)林業(yè)，降低生態(tài)效益。林業(yè)建設(shè)在當(dāng)今社會有著重要的作用，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，它必須承擔(dān)改善環(huán)境，促進(jìn)人與自然之間和諧發(fā)展的重責(zé)。走可持續(xù)發(fā)展道路就必須走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的發(fā)展道路，還必須實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變成以生態(tài)建設(shè)為主。

3.4 加強(qiáng)低產(chǎn)林業(yè)改造。人類離不開森林，因?yàn)樗窃杏祟惖哪赣H，它不僅能保護(hù)土壤，涵養(yǎng)水源，還能調(diào)節(jié)氣候，給大家制造必不可缺的氧氣，它就是人類的資源寶庫。低產(chǎn)林改造是項(xiàng)偉大的工程，近年來。在廣大農(nóng)民帶動下，農(nóng)村掀起了植樹造林的熱潮，其中大面積雜木、灌木等這些天然林也在低產(chǎn)林改造中被改造，變成了全墾全造的美麗杉木林，當(dāng)然，其實(shí)不少的林業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶們也在此次低產(chǎn)林改造中，收獲一定利益。但是，低產(chǎn)林改造也有一些政策漏洞，所以，林業(yè)部門必須從現(xiàn)在起要高度重視，加強(qiáng)原生林的保護(hù)規(guī)劃。必須有計(jì)劃地扶持封山育林，要想恢復(fù)生態(tài)林業(yè)，還要?jiǎng)澐殖鲆恍┫∮辛帜竞碗s木林的保護(hù)區(qū)，減少全墾全造杉木林的面積。

4 結(jié)語

森林資源管理在林業(yè)發(fā)展中起著重要的作用，它對人類社會的生存和發(fā)展有著巨大的影響，協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源和生態(tài)林業(yè)，需要用可持續(xù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)，不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生態(tài)服務(wù)功能的需求，真正實(shí)現(xiàn)森林資源管理、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。