新形勢下遼寧農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作面臨的問題及對策

賈珍珍

摘要：隨著我國農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系面臨著新的問題。針對農(nóng)機(jī)化技術(shù)變革的新形勢，提出切實(shí)可行的促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作發(fā)展的措施，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的作用，推動農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；新形勢；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0074-03

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)曾經(jīng)作為農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用的主渠道，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進(jìn)農(nóng)民增效、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備更新速度的逐步加快，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系面臨著新形勢新問題。只有與時俱進(jìn)，跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的時代新要求，適應(yīng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)變革的新形勢，才能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的作用，在服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐中凸顯其社會價值。

1 農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系帶來的影響

1.1 技術(shù)革新步伐加快對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者提出更高要求

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，將其作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，出臺了一系列利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)惠機(jī)政策，推動了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。在利好政策的催化和市場需求的拉動下，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新步伐在加快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推舊出新的速度也在加快，并逐漸向大型化高效化智能化方向發(fā)展，這對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者提出了新的要求和挑戰(zhàn)。從目前情況看，許多農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者并沒有跟上知識更新和技術(shù)變革的腳步，對現(xiàn)代新技術(shù)新裝備知之甚少、了解不多，無法滿足技術(shù)推廣工作的現(xiàn)實(shí)需要。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，農(nóng)機(jī)化事業(yè)從糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)械化為主向產(chǎn)后加工領(lǐng)域延伸，農(nóng)機(jī)品類也由簡單的機(jī)械化向電氣化、自動化、信息化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制、觀念、手段等已難以適應(yīng)新形勢要求。

1.2 技術(shù)裝備來源渠道多樣化對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能產(chǎn)生深刻影響

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的主要功能是利用現(xiàn)有的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提供社會公益服務(wù)。但2004年以來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲，更多的農(nóng)民擁有數(shù)量不等、規(guī)模不一的農(nóng)業(yè)機(jī)械，成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)的受用者和新裝備的使用者。值得關(guān)注的是，農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備的獲得渠道不再囿于原有的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣渠道，農(nóng)民在農(nóng)機(jī)流通市場可以自由選擇所需要的技術(shù)和產(chǎn)品，并享受廠家的后續(xù)服務(wù)。農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備來源渠道變寬，農(nóng)機(jī)市場化和服務(wù)社會化均對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能帶來影響。

1.3 服務(wù)主體的變化對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作提出新要求

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的服務(wù)主體是農(nóng)民，尤其是那些有著技術(shù)需要的農(nóng)機(jī)擁有者。隨著我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大，并日益成為農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)造和技術(shù)推廣應(yīng)用的重要力量。他們既是農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的擁有者和應(yīng)用者，也是新技術(shù)新裝備的先行者和推廣者，并將成為未來農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的主導(dǎo)力量。如果農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系不進(jìn)行服務(wù)理念、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等變革，不主動適應(yīng)新形勢的變化，則其公益職能的定位就會動搖，變得可有可無。因此，必須居安思危，找準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)企業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)營主體為服務(wù)主體，在技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢、推廣等方面多下功夫。

2 新形勢下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作面臨的問題

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備的不斷涌現(xiàn)，要求農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員必須注重知識更新，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展和技術(shù)推廣的需要。但就遼寧農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系看，從省市到鄉(xiāng)村，從業(yè)人員的知識水平逐次降低，主因在于專業(yè)能力強(qiáng)的人不愿意到基層，更不愿意從事艱苦的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，導(dǎo)致基層技術(shù)推廣人才十分缺乏。另外，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣從業(yè)人員大多年齡在45歲以上，人員梯隊(duì)老化，人才補(bǔ)給不足，知識更新困難，綜合素質(zhì)不高，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作面臨人才斷層危機(jī)。

2.2 愛農(nóng)機(jī)懂農(nóng)機(jī)的專業(yè)人員比例越來越小

從中央到鄉(xiāng)村均設(shè)有農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，從數(shù)量來看，從業(yè)人員不少，但真正愛農(nóng)機(jī)懂農(nóng)機(jī)的專家型技術(shù)人員卻很少。省級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員技術(shù)水平較高，也容易爭取到國家及省級層面的項(xiàng)目支持，深入農(nóng)業(yè)一線開展技術(shù)推廣的積極性較高；市縣兩級從業(yè)人員的技術(shù)水平參差不齊，有的能爭取到項(xiàng)目，有的不愿意做項(xiàng)目，真正能埋下身來鉆研技術(shù)推廣的人很少，非農(nóng)機(jī)專業(yè)人員比例偏高。

2.3 基層農(nóng)機(jī)推廣人員不足、業(yè)務(wù)分散

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留農(nóng)機(jī)服務(wù)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)管理人員明顯不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站專（兼）職農(nóng)機(jī)人員只有1人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備農(nóng)機(jī)管理員，存在無人辦事、無人管事的現(xiàn)象。而且，即使配備農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員，也不一定從事相應(yīng)的工作，因?yàn)樗麄兺砑鏀?shù)職，工作安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要調(diào)整，導(dǎo)致其無法專心從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員由非專業(yè)人員擔(dān)任，對農(nóng)機(jī)科技推廣不熟悉，難以有效開展工作。

2.4 缺乏激勵機(jī)制導(dǎo)致工作主動性積極性下降

事業(yè)單位的機(jī)制弊端在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系有所體現(xiàn)，干與不干、干好干壞沒有待遇上的差別。以往，各市縣每年積極主動到省里要項(xiàng)目，爭取分一杯羹；如今，項(xiàng)目管理、審計(jì)檢查越來越嚴(yán)，與其費(fèi)力干活和承擔(dān)分險，還不如什么也不干。此外，市縣鄉(xiāng)大部分推廣機(jī)構(gòu)只有人員經(jīng)費(fèi)而沒有專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線從事技術(shù)推廣面臨交通不便、費(fèi)用短缺等現(xiàn)實(shí)問題，對此，許多單位以舉辦技術(shù)培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式開展工作，無法沉下心來把技術(shù)推廣工作做實(shí)做細(xì)，從業(yè)人員的工作積極性不高，對推廣工作存在應(yīng)付心理。從業(yè)人員的工作積極性不高、服務(wù)能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣職能難以正常發(fā)揮。基層農(nóng)機(jī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，部分農(nóng)機(jī)站沒有固定辦公場所，農(nóng)機(jī)站工作人員辦公條件差。

3 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作發(fā)展措施

3.1 堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，提高技術(shù)推廣效率和農(nóng)機(jī)裝備利用率

農(nóng)機(jī)科技推廣人員要更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密結(jié)合，一方面使新技術(shù)與新裝備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮節(jié)本增效的最大效能，提高勞動生產(chǎn)率和機(jī)械利用率；另一方面與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，利用其先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要爭取各級政府支持，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)思想，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)科技推廣工作的市場導(dǎo)向，努力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域拓寬與延伸。關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，組織跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率。注重環(huán)境保護(hù)，注意不破壞土壤結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械的發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)推廣相結(jié)合，為農(nóng)民提供適用可靠的農(nóng)機(jī)裝備

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作在農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中有著不可替代的作用。農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度越快、擁有量越多，質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)就越重，用武之地就越大，發(fā)揮作用空間就越寬。一是從購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的角度看，需要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，對農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)；同時開展行之有效的質(zhì)量督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、投訴處理等質(zhì)量監(jiān)管工作，有效監(jiān)管農(nóng)機(jī)質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是從農(nóng)機(jī)化發(fā)展角度看，無論是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，還是轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，均對農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管提出更高的要求。

3.3 堅(jiān)持培育農(nóng)機(jī)化合作組織與農(nóng)機(jī)推廣工作相結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平

目前，在鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系相對薄弱的情況下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的興起在很大程度上緩解了基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)不足的矛盾。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員大多對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝熟悉，愿意利用農(nóng)機(jī)開展經(jīng)營活動、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。合作社具有一定的規(guī)模，在管理、人才、技術(shù)、資金等方面具有優(yōu)勢，對先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用較為重視，相對容易支持技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門可以合作社為基點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣，發(fā)揮輻射帶動作用。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體平臺，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備，以使農(nóng)機(jī)科技推廣工作達(dá)到事半功倍的效果。

3.4 堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民的購機(jī)熱情

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨和政府出臺的一項(xiàng)廣受歡迎的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣起到推波助瀾的作用，讓廣大農(nóng)民的“農(nóng)機(jī)夢”變成現(xiàn)實(shí)，讓大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)尋常百姓家，大大提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策也成為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宏觀指導(dǎo)的重要手段，對不同地區(qū)不同需求起到積極的引導(dǎo)作用。目前要針對農(nóng)機(jī)化發(fā)展新階段存在的突出問題，充分利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，抓住農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，發(fā)揮好補(bǔ)貼政策的“四兩撥千斤”作用。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具普查，了解裝備需求，在摸清存量、結(jié)構(gòu)、使用及分布狀況的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件，有針對性地強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)再上新臺階。

4 結(jié)語

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者提出了新要求和新挑戰(zhàn)，一是要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步的新形勢，主動學(xué)習(xí)，更新知識，豐富頭腦，腳踏實(shí)地，緊密結(jié)合農(nóng)民需要和市場需求，開展有針對性的技術(shù)推廣；二是要深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，為農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)化技術(shù)方面的實(shí)際問題，拉近與農(nóng)民的距離，解決科技推廣“最后一公里”問題，把新技術(shù)新裝備落到農(nóng)民家、用在田地里，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的社會公益價值。

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