新時(shí)期高校干部檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

方東霞

摘 要：干部檔案作為組織人事等有關(guān)部門歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。高校作為人才高地，為適應(yīng)新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)的要求，高校干部檔案管理工作必須切實(shí)提高政治站位增進(jìn)檔案意識，全面提升高校干部檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)高校干部檔案規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮干部檔案在高校培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)人才方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：高校干部；檔案管理

2014年5月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知中指出，檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檔案相關(guān)工作，檔案工作必須適應(yīng)新常態(tài)，更要有新作為，高校干部檔案作為組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部人才政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部人才等工作中，形成的記載干部人才經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部人才的重要依據(jù)，是高校檔案的重要組成部分，我們必須切實(shí)加強(qiáng)管理，才能肩負(fù)好貫徹執(zhí)行黨的干部人才路線、方針和政策，選賢舉能、知人善任，為高校教育事業(yè)服務(wù)的重任。

一、高校干部檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）對干部檔案管理工作重視程度不夠

中共中央組織部、國家檔案局在1991年組通字[1991]13號印發(fā)了《干部檔案工作條例》，明確將干部檔案工作納入檔案工作管理體系，干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級管理，同時(shí)接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。但在實(shí)際工作中，高校各級職能部門更多地重視干部檔案的安全保管與保存，解決存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人員，成了很多高校對干部檔案管理工作的基本投入模式，政歷查核、關(guān)系證明成了干部檔案管理對外履職的基本作用模式。 “干部檔案是黨的機(jī)密”，各級領(lǐng)導(dǎo)把對干部檔案管理工作僅僅落實(shí)到守，把干部檔案管理工作職能作為組織人事部門的一個(gè)附屬職能，財(cái)力、物力、人力投入明顯不足。

（二）干部檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊

“發(fā)黃的紙張、一道道查閱程序、特殊的溫度濕度等保護(hù)技術(shù)……”原國家檔案局長楊冬權(quán)曾在全國檔案工作會(huì)議上形象地道明人們對檔案的傳統(tǒng)認(rèn)識。傳統(tǒng)的干部檔案管理僅履職于收集、查閱與保護(hù)這些基本工作范圍，程式化的工作模式無疑讓檔案管理部門在選配干部檔案管理隊(duì)伍時(shí)在人員專業(yè)化、能力素質(zhì)全面化上考慮不足，高校檔案管理干部大多是身兼多職，檔案管理環(huán)節(jié)因處在學(xué)校管理的后端，干部檔案管理崗位在實(shí)際管理工作中漸趨邊緣化，承擔(dān)干部檔案管理職責(zé)的工作人員老齡化現(xiàn)象十分普遍，干部檔案管理崗位也成了大家心目中的養(yǎng)老崗，人員崗位流動(dòng)滯緩，工作人員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、現(xiàn)代信息化技術(shù)手段運(yùn)用等方面素質(zhì)的提升情況明顯不能適應(yīng)當(dāng)今干部檔案管理工作的需要。

（三）干部檔案管理規(guī)范化水平偏低

高校干部檔案材料的來源主要是干部履歷材料、考核鑒定材料、學(xué)歷職稱評聘材料、政審材料、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)懲材料、工資及任免材料等，不同類別的材料形成于不同時(shí)期的不同部門，歸檔材料不完整，規(guī)范化質(zhì)量不高，個(gè)人填寫信息前后不一致且缺乏監(jiān)督，調(diào)檔中多采用手工原始調(diào)取原件的操作方式，未使用檔案信息管理軟件，與我們新時(shí)期檔案規(guī)范化信息化管理的要求差距甚遠(yuǎn)。

二、新時(shí)期高校干部檔案管理工作的改進(jìn)對策

（一）切實(shí)提高高校干部檔案管理工作的政治站位，增進(jìn)全員檔案意識

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。明確黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。干部檔案信息是干部個(gè)人學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷形成的真實(shí)原始材料記載，是組織部門評價(jià)和選拔使用干部人才的重要依據(jù)。管理好干部檔案，認(rèn)真研判干部人才的階段評價(jià)是落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、完善干部考核評價(jià)機(jī)制工作中的重要一環(huán)。 “檔案工作姓黨”， 在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨新的歷史時(shí)期，中共中央組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》，干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，檔案部門承擔(dān)著為黨管檔的重要職責(zé)，要堅(jiān)持好黨管干部原則，必然要求我們干部檔案管理工作中切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重視干部檔案工作，形成良好的全員檔案意識，用客觀真實(shí)的人才評價(jià)信息作為考察干部的重要基礎(chǔ)，選好干部，選好人才，更快更好地利用人才優(yōu)勢服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展。從而推動(dòng)國家未來人才強(qiáng)國戰(zhàn)略體系的實(shí)現(xiàn)。

（二）積極加強(qiáng)干部檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，高校干部檔案管理隊(duì)伍事關(guān)檔案事業(yè)與高校干部人才制度的大局。要加強(qiáng)干部檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須營造良好的引才育才重才氛圍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理工作的重視，全方位拓寬干部檔案管理人才的公開招錄選配渠道，招錄政治素質(zhì)好，專業(yè)化水平高的高學(xué)歷人才充實(shí)到干部檔案管理隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是注重干部檔案管理人才的專業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，不斷更新檔案管理干部的知識結(jié)構(gòu)，提升在崗人員的專業(yè)能力與水平。三是形成干部檔案管理隊(duì)伍的正向激勵(lì)機(jī)制。在職稱評審、崗位聘用、績效工資待遇兌現(xiàn)等方面向工作實(shí)績突出的檔案管理干部傾斜，讓有能力、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臋n案干部有為也有位，安心在檔案管理崗位上履職奉獻(xiàn)。

（三）全面推進(jìn)干部檔案規(guī)范化管理

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校干部檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)干部檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化是必然途徑。一是注重將高校干部檔案管理納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配置設(shè)需的檔案管理?xiàng)l件。在庫房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、檔案裝具等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，符合干部檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是干部檔案管理部門主動(dòng)積極推行檔案材料收集歸檔規(guī)范，指導(dǎo)歸檔材料形成部門完善提升干部檔案材料質(zhì)量。三是組織人事部門與干部檔案管理部門協(xié)同監(jiān)督審查干部檔案“三齡兩歷”等基礎(chǔ)信息及干部個(gè)人階段經(jīng)歷與表現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)材料真實(shí)與組織認(rèn)可程序，從而把好選人用人評價(jià)關(guān)。四是全面推進(jìn)干部檔案信息化建設(shè)。在確保干部檔案材料與信息完整安全的前提下，使用檔案信息化管理軟件與平臺，利用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)干部檔案信息管理電子化。根據(jù)工作需要，履行相關(guān)審批程序后在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)干部檔案信息資源共享。五是注重干部檔案中公開信息的民生服務(wù)功能發(fā)揮。如在高校事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息審核、干部個(gè)人家庭及社會(huì)關(guān)系取證、干部個(gè)人職稱評定、人才業(yè)績申報(bào)等工作中，主動(dòng)充分做好利用服務(wù)，在高校師資隊(duì)伍宣傳中突出高校干部人才實(shí)力，提升高校在辦學(xué)競爭中的形象。

三、高校干部檔案管理工作的展望

習(xí)近平總書記早在浙江工作時(shí)就指出，“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要”， 人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”，高校干部檔案管理工作是黨的干部人才工作的一部分，擔(dān)負(fù)著為組織選拔使用人才提供重要依據(jù)的重任，上下合力，科學(xué)規(guī)范管理，才能更好地發(fā)揮其在高校培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)人才方面應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]干部檔案工作條例，1991年4月2日中央組織部國家檔案局發(fā)布.

[2]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見，2014年5月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā).

[3]干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定，2009年7月17日中央組織部發(fā)布.

[4]中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知，2014年6月12日中共中央組織部發(fā)布.