刑事涉案財物的信息化管理

孫明澤

摘要：隨著刑事案件數(shù)量的不斷增加，涉財類刑事案件也不斷增多，刑事涉案財物的信息化管理顯得非常緊迫。信息化管理能夠提高訴訟效率，應(yīng)對日益增加的案件數(shù)量，同時也是有效協(xié)調(diào)公檢法三機(jī)關(guān)保管涉案財產(chǎn)的方式，增加了保管刑事涉案財產(chǎn)的透明性。刑事涉案財物的信息化管理也具有現(xiàn)實(shí)的可行性，計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展為其提供了技術(shù)條件，違法所得沒收特別程序的設(shè)立為其提供了制度支持，信息化管理平臺的試點(diǎn)為之提供了現(xiàn)實(shí)條件。但是，目前我國刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)還面臨不少困難。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人工化管理還普遍存在等問題依然影響信息化管理平臺的建設(shè)。刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持與時俱進(jìn)，更新管理理念，加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。同時，還要實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物信息化管理的專門化。在明確了刑事涉案財物信息化管理平臺建設(shè)的基本問題之后，完善具體措施，采取二維碼掃描入庫、定時檢查庫存以及設(shè)置警報系統(tǒng)等方式完善信息化管理平臺的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：刑事涉案財物；信息化管理；專門化管理；信息共享

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8268（2018）02-0057-09

一、引言

刑事涉案財物管理一直是刑事訴訟中非常重要的問題，特別是在刑事執(zhí)行過程中，涉案財物的處置關(guān)乎國家利益和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，對該問題的研究將為司法實(shí)踐提供可資借鑒的內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，在刑事訴訟過程中，信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。刑事涉案財物的信息化管理體現(xiàn)了信息技術(shù)在刑事訴訟領(lǐng)域的重要價值。同時，2012年違法所得特別沒收程序的規(guī)定也急需刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建。對此，我們應(yīng)當(dāng)在之前試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化改良，吸取試點(diǎn)工作的中的有益經(jīng)驗，避免前期工作中已出現(xiàn)的失誤，建立起全國統(tǒng)一、層級分明的刑事涉案財物信息化管理平臺。

二、刑事涉案財物信息化管理的必要性與可行性

刑事涉案財物的信息化管理是近幾年受到重視的問題，公安部等部門頒布的文件中就涉及到刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)問題。在計算機(jī)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，涉案財物的信息化管理更加受到重視，司法實(shí)踐對信息化管理的需求也更加迫切，現(xiàn)實(shí)條件也能夠保障刑事涉案財物信息化管理的實(shí)現(xiàn)。

（一）刑事涉案財物信息化管理的概念及特征

信息化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由物質(zhì)、能量向信息、知識轉(zhuǎn)變的過程，在該過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮著巨大的作用。信息化管理是指人們依托強(qiáng)大的計算機(jī)管理平臺，通過計算機(jī)或者計算機(jī)終端將需要管理的物品信息輸入計算機(jī)，并通過計算機(jī)對其進(jìn)行定期檢查、保管的方式。刑事涉案財物的信息化管理是信息化管理的特殊形式，是依托計算機(jī)管理平臺，將刑事涉案財物的信息輸入計算機(jī)，并由專門人員定期對涉案財物進(jìn)行管理的方式。刑事涉案財物的信息化管理主要包括涉案財物的信息登記、涉案財物的處理處置、涉案財物的查詢、條碼管理、短信提醒、共享平臺建設(shè)等方面。刑事涉案財物信息化管理的特征主要有以下幾點(diǎn)。

首先，管理對象的數(shù)字化。刑事涉案財物信息化管理的管理對象具有特殊性，主要通過計算機(jī)技術(shù)對刑事涉案財物的信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)對刑事涉案財物的管理。信息化管理之前的管理方式是管理機(jī)關(guān)將涉案財物隨案移送，這種方式極易造成涉案財物的丟失，阻礙刑事訴訟的順利進(jìn)行。同時，隨案移送的管理方式增加了刑事訴訟的成本，也降低了刑事訴訟的效率。數(shù)字化的管理方式具有高效率的特點(diǎn)，刑事涉案財物信息化管理體現(xiàn)了數(shù)字化的管理，保障了刑事訴訟的高效進(jìn)行。

其次，管理手段的現(xiàn)代化。信息化管理是對傳統(tǒng)管理手段的變革，是傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化與信息化是現(xiàn)代管理手段的主要特征，刑事涉案財物的信息化管理是現(xiàn)代化管理手段。運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)處理刑事涉案財物的電子信息，運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)儲存、傳遞刑事涉案財物信息，避免隨案移送財物帶來的不便。同時，二維碼掃描管理、警報系統(tǒng)設(shè)置等都具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的痕跡，體現(xiàn)了管理手段的現(xiàn)代化。

最后，管理效果的便捷化。運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段對刑事涉案財物的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，使公安、司法機(jī)關(guān)能夠迅速調(diào)取涉案財物信息，特別是作為證據(jù)的刑事涉案財物，使其具有完整性。隨著社會的發(fā)展，涉及財產(chǎn)的刑事案件數(shù)量不斷增多，面對龐雜的案件數(shù)量，需要通過提升工作效率來解決這一問題。刑事涉案財物的信息化管理可以避免涉案財物在公安、司法機(jī)關(guān)之間移轉(zhuǎn)，集中管理刑事涉案財物可以實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的高效運(yùn)行。

（二）刑事涉案財物信息化管理的必要性

刑事涉案財物的信息化管理是刑事訴訟發(fā)展的趨勢，在刑事案件日益劇增的今天，涉及財產(chǎn)的刑事案件的數(shù)量越來越多，為了追求刑事訴訟的高效率，刑事涉案財物的信息化管理顯得非常迫切。刑事涉案財物信息化管理也加強(qiáng)了不同機(jī)關(guān)之間的交流與合作，是多機(jī)關(guān)合作處理刑事案件的需要。此外，刑事涉案財物的信息化管理能夠保障刑事涉案財物保管的透明性，避免貪污腐敗案件的發(fā)生，保障刑事涉案財物管理的公平與透明。

首先，涉及財產(chǎn)的刑事案件的增多要求對刑事涉案財物進(jìn)行信息化管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉及財產(chǎn)的刑事案件的數(shù)量也越來越多，同時，在公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件中，大多數(shù)都會涉及到財產(chǎn)問題，這就造成涉財類刑事案件數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，2013年前6個月，僅北京市就進(jìn)行刑事案件立案6.05萬起，受理治安案件16.3萬起。如此大的案件數(shù)量在一定程度上增加了公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。從數(shù)據(jù)可以看出，僅北京地區(qū)半年的案件數(shù)量就如此龐大，可以推測全國范圍內(nèi)一年的案件數(shù)量會更多，在如此多的案件中，涉及刑事案件財產(chǎn)的案件數(shù)量總體也會非常龐大。隨著違法所得特別沒收程序的確立，貪污賄賂犯罪案件成為刑事訴訟打擊的重點(diǎn)之一。有些學(xué)者在研究中，對我國貪污賄賂犯罪案件進(jìn)行了統(tǒng)計，特別是對貪污賄賂犯罪財物及金額的統(tǒng)計表明刑事涉案財物的信息化管理成為必然。在這種情況下，對刑事涉案財物的管理就需要借助現(xiàn)代化的管理手段，刑事涉案財物的信息化管理應(yīng)運(yùn)而生。

其次，多機(jī)關(guān)合作處理犯罪案件要求建立刑事涉案財物信息化管理平臺。刑事案件首先需要由公安等偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，在偵查過程中，如果發(fā)現(xiàn)需要逮捕的，還需要申請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；偵查終結(jié)之后，如果需要追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，將會移送人民檢察院提起公訴；人民檢察院經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)符合起訴條件的，會將案件起訴到人民法院，由人民法院進(jìn)行審判；人民法院做出定罪、量刑判決后，將移送執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行，存在涉案財物的將由特定機(jī)關(guān)執(zhí)行。在不同機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)移的過程中，如果涉及到涉案財物，則往往會存在各機(jī)關(guān)相互之間移交涉案財物的環(huán)節(jié)，在移交的過程中，為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，避免涉案財物的丟失，各機(jī)關(guān)之間刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建就非常有必要。刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建將會為各機(jī)關(guān)之間分享涉案財物的保管信息提供便利，保障涉案財物保管的透明性，做到涉案財物管理責(zé)任到機(jī)關(guān)、責(zé)任到人。

最后，刑事涉案財物信息化管理具有高效、透明保管涉案財物的功能。刑事涉案財物的特殊性質(zhì)導(dǎo)致其存在利益性，各機(jī)關(guān)在對待刑事涉案財物時往往受到利益驅(qū)動，處理涉案財物時可能會損害當(dāng)事人的合法利益，甚至在追繳涉案財物時存在越權(quán)操作的嫌疑。同時，由于各機(jī)關(guān)處理刑事涉案財物往往處于不透明的狀態(tài)，在出現(xiàn)違法處置刑事涉案財物的狀況時導(dǎo)致對相關(guān)人員的追責(zé)存在困難。刑事涉案財物涉及到犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，對刑事涉案財物的處置應(yīng)當(dāng)公開透明，讓犯罪嫌疑人、被告人有機(jī)會了解其被扣押財物的去向以及狀況。在司法實(shí)踐中，由于刑事涉案財物需要隨案移送，在案件的偵查、起訴等環(huán)節(jié)中，涉案財物也將隨著案件的移送不斷變更管理機(jī)關(guān)和場所。同時，由于管理機(jī)制的不暢通、管理場所的不足，導(dǎo)致刑事涉案財物的管理處于不透明的狀態(tài)。為了構(gòu)建公開透明的刑事涉案財物管理機(jī)制，需要構(gòu)建刑事涉案財物的信息化管理平臺，提高刑事涉案財物管理的透明性，避免刑事涉案財物管理過程中出現(xiàn)損害犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的情形。

（三）刑事涉案財物信息化管理的可行性

刑事涉案財物的信息化管理在我國不僅具有建立的現(xiàn)實(shí)迫切性，而且依照我國目前的狀況，已經(jīng)具備了構(gòu)建刑事涉案財物信息化管理平臺的成熟條件。計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展為我國刑事涉案財物的信息化管理提供了硬件設(shè)施；公安司法機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平以及計算機(jī)操作水平的提高為刑事涉案財物的信息化管理提供了現(xiàn)實(shí)條件；違法所得沒收程序的確立呼喚刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)。

首先，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)提供了技術(shù)條件。計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展為人們在短時間內(nèi)處理大批量數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件，刑事涉案財物的管理是大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計的體現(xiàn)，將計算機(jī)信息化管理引入刑事涉案財物管理非常有必要。目前我國的計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)相對發(fā)達(dá)，能夠應(yīng)對大數(shù)據(jù)的處理。但是，我國在刑事涉案財物的管理中引入計算機(jī)技術(shù)才剛剛起步，正如有的學(xué)者指出：“目前，一些公安機(jī)關(guān)采取計算機(jī)軟件管理，并引入現(xiàn)代智能化、自動化物流倉儲技術(shù)。但是，大多數(shù)的基層辦案單位對涉案財物的管理以人工管理為主?！痹谛淌律姘肛斘锏墓芾矸矫妫嬎銠C(jī)技術(shù)是促進(jìn)管理高效性的重要因素，如果實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物信息管理平臺的建設(shè)，則將會大大提升刑事訴訟的效率，保障刑事案件的迅速解決。

其次，公安、司法機(jī)關(guān)工作人員科學(xué)技術(shù)的掌握為信息化管理平臺的建設(shè)提供了人員條件。信息技術(shù)的不斷發(fā)展也促進(jìn)了計算機(jī)技術(shù)的推廣，對計算機(jī)的應(yīng)用不再是專業(yè)人士的技能，作為普通公民的主體大都會進(jìn)行計算機(jī)操作，甚至一些年齡比較大的人也具有計算機(jī)操作能力。在刑事涉案財物管理中，公安、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事涉案財物管理的工作人員多數(shù)是作為單位主力的年輕人，對計算機(jī)技術(shù)的熟悉將為刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建提供人員條件。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)在社會中被廣泛應(yīng)用，掌握計算機(jī)技術(shù)成為必不可少的一項技能，甚至在義務(wù)教育階段就應(yīng)接受計算機(jī)教育。因此，計算機(jī)技術(shù)成為多數(shù)公民的一項技能。在構(gòu)建刑事涉案財物信息化管理平臺的過程中，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員都須具備計算機(jī)操作能力，能夠保障信息管理平臺的正常運(yùn)行。

最后，違法所得沒收特別程序的確立為信息化管理提供了制度支持。2012年《刑事訴訟法》確立的違法所得沒收程序是一項新的程序，目的是有效懲治涉財類犯罪，特別是貪污賄賂犯罪等案件，挽回國家損失，抑制貪官“以死匿財”“以逃匿財”恩澤后人的想法。有的學(xué)者指出，設(shè)立違法所得沒收程序主要是為了在犯罪嫌疑人、被告人死亡或逃匿缺席審判時，依法沒收其違法所得和其他涉案財物。甚至有的學(xué)者提出了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的概念，認(rèn)為我國新時期反腐敗的特性是網(wǎng)絡(luò)反腐存在的重要條件，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，拓寬公民參與網(wǎng)絡(luò)反腐的渠道。因此，刑事涉財案件日漸增多，對公安司法機(jī)關(guān)管理刑事涉案財物提出了挑戰(zhàn)，對此有的學(xué)者甚至提出由托管人監(jiān)管刑事涉案財物的觀點(diǎn)。違法所得沒收程序的確立為刑事涉案財物的信息化管理提供了制度支持，雖然刑事訴訟法沒有明確規(guī)定在違法所得沒收程序基礎(chǔ)上構(gòu)建刑事涉案財物信息化管理平臺，但是，違法所得沒收程序與刑事涉案財物的信息化管理處于綁定狀態(tài)，二者關(guān)系緊密。違法所得沒收程序的運(yùn)行要求對涉案財物進(jìn)行信息化管理，特別是在貪污賄賂犯罪案件中，犯罪嫌疑人、被告人的涉案財物有可能數(shù)量較多、種類繁雜，這就更需要對其涉案財物進(jìn)行信息化管理。因此，違法所得沒收程序的確立為刑事涉案財物信息化管理提供了制度支持。

三、我國刑事涉案財物管理的現(xiàn)狀

涉案財物信息化管理平臺的建立日益受到重視，特別是自公安部辦公廳發(fā)布《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》以來，對涉案財物的信息化管理更是得到相關(guān)部門的重視。但是，在全國各地并沒有形成統(tǒng)一的涉案財物信息化管理系統(tǒng)，甚至在個別地區(qū)信息化管理還是“新瓶裝舊酒”。因此，要對刑事涉案財物的信息化管理進(jìn)行研究，首先需要對司法實(shí)踐中刑事涉案財物管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建提供研究基礎(chǔ)。

（一）刑事涉案財物信息化管理的現(xiàn)狀

目前，我國刑事涉案財物管理存在三種模式：第一，隨案移送的刑事涉案財物管理模式；第二，試點(diǎn)地區(qū)刑事涉案財物的信息化管理模式；第三，非試點(diǎn)地區(qū)的刑事涉案財物信息化管理模式。隨案移送的模式是傳統(tǒng)刑事涉案財物處理思想在當(dāng)代的體現(xiàn)，刑事涉案財物的信息化管理則是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在刑事涉案財物處理程序中的應(yīng)用。

首先，隨案移送的刑事涉案財物管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前刑事訴訟發(fā)展的需要。我國目前關(guān)于刑事涉案財物的處理原則是：誰查封扣押誰保管、誰移送，這就導(dǎo)致查封機(jī)關(guān)的責(zé)任重大，對涉案財物的管理也就可能出現(xiàn)問題。刑事涉案財物信息化管理水平不高，造成刑事涉案財物管理過程中出現(xiàn)底數(shù)不清、賬目不明、案物不對應(yīng)等問題。此類問題的產(chǎn)生影響了辦案機(jī)關(guān)對案件的處理，降低了案件解決的效率，在造成國家資源極大浪費(fèi)的同時，往往也損害了涉案財物所有人的權(quán)益。正如有的學(xué)者所說：“我國刑法關(guān)于刑事涉案財物處置的上述規(guī)定過于籠統(tǒng)、模糊”，“在相當(dāng)一段時期內(nèi)刑事涉案財物的處置、執(zhí)行處于十分混亂與無序的狀態(tài)?！币虼耍淌律姘肛斘镄畔⒒芾砥脚_的建設(shè)迫在眉睫。

其次，試點(diǎn)地區(qū)刑事涉案財物的信息化管理取得了顯著成就。四川省在2015年11月份就開始進(jìn)行刑事涉案財物的管理改革，在成都市、成都市溫江區(qū)、涼山州冕寧縣進(jìn)行刑事涉案財物管理的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展之后，刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)取得了顯著的成就。在四川省成都市溫江區(qū)，公安機(jī)關(guān)在逮捕犯罪嫌疑人后，將涉案財物信息輸入公安機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)，同時，將該信息也輸入刑事涉案財物信息化管理平臺。信息化管理平臺的建設(shè)是四川省刑事涉案財物標(biāo)準(zhǔn)化管理的縮影，是四川省進(jìn)行刑事涉案財物信息化管理的探索與實(shí)踐。

在四川省進(jìn)行的刑事涉案財物集中統(tǒng)一的信息化管理平臺建設(shè)中，各級部門積極探索涉案財物信息化管理的途徑。成都市制定了《成都市刑事訴訟涉案財物管理實(shí)施辦法（試行）》，成都市公安局也起草了相關(guān)實(shí)施辦法，并在反復(fù)論證之后下發(fā)基層單位執(zhí)行。在成都市溫江區(qū)完成了“1+3”涉案財物管理信息平臺建設(shè)。該管理平臺建成之后，公安機(jī)關(guān)通過二維碼技術(shù)，將每一件涉案財產(chǎn)通過二維碼的形式錄入管理系統(tǒng)，并且在網(wǎng)上對財物的登記、入庫、出庫等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物管理的網(wǎng)上留痕。四川省刑事涉案財物信息化管理平臺建設(shè)取得了初步成功，在解決刑事涉案財物的管理方面取得了明顯成就，對于其他地區(qū)刑事涉案財物集中統(tǒng)一的信息化管理平臺的建設(shè)具有重要借鑒價值。四川省刑事涉案財物管理試點(diǎn)特別是信息化管理平臺的建設(shè)，對高效管理刑事涉案財物具有重要意義，對保護(hù)國家財產(chǎn)、保障個案公正具有重要價值。

最后，非試點(diǎn)地區(qū)刑事涉案財物的信息化管理也穩(wěn)步推進(jìn)。除四川省進(jìn)行大規(guī)模的刑事涉案財物管理改革外，其他地區(qū)的機(jī)構(gòu)在涉案財物的信息化管理方面也進(jìn)行了相應(yīng)的嘗試。在河北省邢臺市，臨城縣人民檢察院進(jìn)行了刑事涉案財物的信息化管理，開通了公檢法三家聯(lián)通的刑事涉案財物信息管理平臺，通過應(yīng)用二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了刑事涉案財物管理的信息化。江蘇省如皋市早在2004年就已經(jīng)開始了刑事涉案財物信息化管理的嘗試，該地區(qū)公安機(jī)關(guān)對刑事涉案財物實(shí)行條形碼管理，刑事涉案財物都以條碼的形式輸入計算機(jī)，通過計算機(jī)進(jìn)行登記管理。因此，有的學(xué)者提出，“建立涉案財物‘二維碼管理工作機(jī)制”是以覆蓋訴訟全稱為著眼點(diǎn)，是確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時的重要方式。通過對涉案財物編碼的形式進(jìn)行管理，保障了涉案財物管理的高效率，避免了涉案財物的丟失、損壞等。

（二）目前刑事涉案財物信息化管理存在的不足

雖然目前我國正在進(jìn)行刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)，但是，到目前為止，仍然沒有形成全國范圍內(nèi)的刑事涉案財物信息化管理平臺，甚至在有的省份都沒有形成刑事涉案財物的信息化管理平臺。我國在刑事涉案財物信息化管理過程中還存在很多不足，刑事涉案財物信息化管理依然任重道遠(yuǎn)。

首先，刑事涉案財物信息化管理存在技術(shù)性不足。雖然我國目前已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)的信息化社會，掌握計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為在社會立足的必備技能，但是，仍有很多人對計算機(jī)技術(shù)的掌握只屬于皮毛，并沒有形成對計算機(jī)的熟練操作。同時由于對管理刑事涉案財物的工作人員錄入信息的要求不明確，導(dǎo)致涉案財物信息的錄入不及時，甚至遺忘對相關(guān)涉案財物信息的錄入。因此，有的學(xué)者就提出，涉案財物信息的錄入質(zhì)量以及錄入的時效性有待提高。同時，我國建立了刑事涉案財物信息管理平臺的地區(qū)也沒有充分發(fā)揮信息管理平臺的作用。在有的學(xué)者進(jìn)行的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東某信息技術(shù)公司設(shè)計的“涉案財物管理系統(tǒng)”的功能非常有限，主要包括信息登記、信息查詢和信息管理，不具有預(yù)警等先進(jìn)功能。因此，刑事涉案財物信息化管理平臺在技術(shù)性方面還存在不足，不能真正實(shí)現(xiàn)信息管理平臺的智能化作用。

其次，我國很多地區(qū)還停留于涉案財物的人工管理階段。刑事涉案財物信息化管理是現(xiàn)代化管理方式的標(biāo)志，在國家層面，刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)是一個比較新的話題，雖然之前有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試信息化管理，但是作為全國性的措施進(jìn)行推廣卻是近幾年的事情。2012年前夕，我國僅有16個省份實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物的信息化管理，仍然有不少省份還沒有實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物管理的信息化。同時如上所述，即便在進(jìn)行了刑事涉案財物信息化管理的地區(qū)，效果也并不是非常理想。其實(shí)，在很多地區(qū)特別是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，刑事涉案財物的管理還處于人工化管理的階段，在這種管理模式下，費(fèi)時、費(fèi)力、錯誤多發(fā)等問題頻出，不利于案件的及時解決，也不能起到保障當(dāng)事人合法權(quán)益的作用。因此，刑事涉案財物的管理必將從人工化管理轉(zhuǎn)向信息智能化管理，這既是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的結(jié)果，也是更好地管理日益增多的涉財案件的要求。

最后，已構(gòu)建刑事涉案財物信息化管理平臺的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建是促進(jìn)案件信息及時輸入的條件，信息化管理最關(guān)鍵的就是要保障相關(guān)信息輸入的完整、準(zhǔn)確與及時，并且及時對外公開信息并與相關(guān)機(jī)關(guān)共享信息。但是，在信息化管理平臺建設(shè)過程中，各地區(qū)甚至各部門之間對刑事涉案財物的信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，導(dǎo)致建設(shè)過程中不同機(jī)關(guān)之間相互銜接不順暢，各機(jī)關(guān)之間分享信息出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)有的機(jī)關(guān)以涉嫌國家秘密為由逃避涉案財物信息共享的現(xiàn)象。此外，在公檢法各機(jī)關(guān)之間，如果要建立集中統(tǒng)一的信息化涉案財物管理平臺，就需要解決不同部門之間的交接問題，最典型的就是查封、扣押、凍結(jié)涉案財物之后的訴訟文書?！度嗣駲z察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》中規(guī)定了人民檢察院在查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后需要制定相應(yīng)的訴訟文書，但是并沒有明確指出制作何種訴訟文書。這就需要不同部門之間進(jìn)行協(xié)商，以保障刑事涉案財物信息化管理平臺發(fā)揮作用。因此，“作為刑罰執(zhí)行依據(jù)的裁判文書，判項內(nèi)容必須明確、具體，滿足可執(zhí)行性的要求”。

四、刑事涉案財物信息化管理的展望

刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建是我國涉案財物管理工作的一個方向，對于保障刑事訴訟的高效率解決具有重要的意義。對此，我們應(yīng)當(dāng)堅持與時俱進(jìn)，更新管理理念，加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。同時，實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物信息化管理的專門化，不斷完善刑事涉案財物信息化管理的技術(shù)規(guī)范。逐步建立起全國統(tǒng)一、層級分明的刑事涉案財物信息化管理平臺。

（一）前提：理念更新與技術(shù)培訓(xùn)

刑事涉案財物信息化管理研究是跨學(xué)科研究，在構(gòu)建刑事涉案財物信息化管理平臺時應(yīng)當(dāng)考慮管理人員管理理念的更新以及跨學(xué)科專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。刑事涉案財物的信息化管理要求工作人員改變傳統(tǒng)管理理念，接受現(xiàn)代管理理念，從思想上掃除涉案財物管理的障礙。同時，管理人員除掌握與涉案財物管理相關(guān)的法學(xué)知識外，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)計算機(jī)操作技術(shù)、檔案管理等方面的知識與技術(shù)，從方式方法上掃除刑事涉案財物管理的障礙。

首先，管理人員應(yīng)當(dāng)逐步更新管理理念。刑事涉案財物的管理是刑事訴訟重要的組成部分，其效果對刑事訴訟也具有重要影響。刑事涉案財物的傳統(tǒng)管理理念也有需要改進(jìn)的地方。第一，重人身輕財產(chǎn)的理念需要摒棄。在刑事訴訟中，公檢法機(jī)關(guān)都注重對犯罪嫌疑人、被告人人身權(quán)利的保護(hù)，而對其財產(chǎn)權(quán)則給予較少的關(guān)注，甚至在有的案件中出現(xiàn)涉案財物處置不當(dāng)?shù)那樾巍Ｖ厝松磔p財產(chǎn)的訴訟理念應(yīng)當(dāng)摒棄，因為刑事涉案財物往往是證明犯罪嫌疑人、被告人罪行的證據(jù)，或者是對其量刑具有重要價值的證據(jù)，如果不慎丟失，將給刑事訴訟造成障礙。此外，刑事涉案財物還有可能是案外第三人的合法財產(chǎn)，如若保管不當(dāng)將會給其造成不必要的損失。第二，重實(shí)體輕程序理念的改變。程序正義與實(shí)體正義是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)，傳統(tǒng)刑事訴訟過多追求實(shí)體正義忽視程序正義，侵犯了犯罪嫌疑人、被告人獲得公正審判的權(quán)利。在刑事涉案財物管理中，這種理念也普遍存在，對刑事涉案財物的搜查、扣押與管理等措施應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定的程序。如果不遵循刑事涉案財物管理的程序，不僅會損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，還會影響刑事司法的效果。

其次，管理人員應(yīng)當(dāng)接受跨專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。刑事涉案財物的信息化管理要求管理人員不僅具有法學(xué)特別是訴訟法學(xué)方面的專業(yè)知識，同時也需要他們掌握基本的計算機(jī)操作技術(shù)和檔案管理等管理學(xué)方面的知識。只有具備多方面的專業(yè)知識，才能保障刑事涉案財物的信息化管理有效進(jìn)行。第一，刑事涉案財物的信息化管理要求管理人員具有法學(xué)專業(yè)知識。刑事涉案財物的管理往往會分類進(jìn)行，特別是根據(jù)物品的性質(zhì)以及作為證據(jù)的證據(jù)性質(zhì)進(jìn)行分類。法學(xué)專業(yè)知識特別是證據(jù)知識是管理人員應(yīng)當(dāng)掌握的基本技能。第二，刑事涉案財物的信息化管理需要管理人員具有計算機(jī)專業(yè)的操作技術(shù)。信息化管理的重要特點(diǎn)就是計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，管理人員掌握基本的計算機(jī)知識是進(jìn)行信息化管理的基本要求。第三，刑事涉案財物的信息化管理要求管理人員具有檔案管理等方面的管理學(xué)知識。刑事涉案財物的管理與檔案管理等具有相似性，特別是在信息化時代，現(xiàn)代檔案管理與涉案財物的信息化管理非常相似。檔案管理等管理學(xué)知識的掌握能夠幫助管理人員進(jìn)行精細(xì)化、便捷化的管理。

管理人員跨專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：第一，入職前的基本知識與技能的培訓(xùn)。在入職前，管理人員對涉案財物的信息化管理并不熟悉，甚至可以說是一無所知。入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握管理技術(shù)的方方面面，追求技術(shù)培訓(xùn)的全面性。同時，入職前的技術(shù)培訓(xùn)還應(yīng)當(dāng)注重培訓(xùn)的基礎(chǔ)性。作為初次接受專業(yè)培訓(xùn)的管理人員，其在刑事涉案財物的信息化管理中還屬于初學(xué)者，不可能要求其掌握較深的專業(yè)知識，只需要對其進(jìn)行基礎(chǔ)知識與操作方面的培訓(xùn)即可。對于復(fù)雜的專業(yè)知識與技能只能在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。第二，在職期間的技能進(jìn)修。由于刑事涉案財物的信息化管理依靠計算機(jī)技術(shù)等進(jìn)行管理，管理人員在職期間應(yīng)當(dāng)適時“充電”，保障刑事涉案財物管理的高效性與安全性。一方面，管理人員的“技能增值”具有精細(xì)化特點(diǎn)。精細(xì)化要求管理人員在欠缺某方面的知識、技能時，重點(diǎn)專攻該項技能，對于其他方面的技能則不需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。另一方面，管理人員的“技能增值”具有批次性特點(diǎn)。批次性要求在職管理人員的技能培訓(xùn)分批進(jìn)行，按照順序?qū)λ性诼毴藛T進(jìn)行編號，對于確實(shí)需要進(jìn)行技能再培訓(xùn)的人員，按照順序參加學(xué)習(xí)。

（二）刑事涉案財物信息化的專門管理

刑事涉案財物的信息化管理具有專門性的特點(diǎn)，專門性最大的表現(xiàn)就是管理人員的專門性，即由專門人員負(fù)責(zé)刑事涉案財物的信息化管理。刑事涉案財物的專門化管理應(yīng)當(dāng)分為兩類：專門機(jī)關(guān)的管理和專門人員的管理，專門人員的管理又分為涉案財物管理中心內(nèi)部人員的專門化與公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部對接工作人員的專門化兩個方面。

首先，應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理刑事涉案財物。刑事涉案財物專門化管理的走向?qū)⑹菍ｉT機(jī)關(guān)的管理。刑事涉案財物的信息化管理要求專門機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的信息化管理體系，專門的信息化管理系統(tǒng)能夠避免傳統(tǒng)刑事涉案財物管理系統(tǒng)造成的管理效率低下、財物丟失風(fēng)險等增加的危險。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院以及人民法院內(nèi)部都不需要專門設(shè)置涉案財物管理部門，而是將每一機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理部門進(jìn)行整合，形成單獨(dú)的涉案財物保管中心。涉案財物保管中心是專門的涉案財物管理機(jī)構(gòu)，專司涉案財物保管工作。由專門機(jī)構(gòu)保管刑事涉案財物是建立跨地區(qū)、跨部門的刑事涉案財物信息化管理平臺的嘗試，在司法實(shí)踐中也產(chǎn)生了良好的運(yùn)行效果。專門機(jī)關(guān)通過信息化管理平臺管理刑事涉案財物需要公檢法三機(jī)關(guān)對此予以配合，對外要將原屬于本機(jī)關(guān)的涉案財物管理部門的工作人員轉(zhuǎn)遞至刑事涉案財物管理中心，保障管理工作的專業(yè)性；對內(nèi)各機(jī)關(guān)需要由專門技術(shù)人員與涉案財物管理中心進(jìn)行工作對接，保障涉案財物信息化管理工作的流暢。

其次，涉案財物管理中心內(nèi)部管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門化分工。涉案財物管理中心工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分工，特別是在信息化管理工作中更應(yīng)當(dāng)責(zé)任明確，各司其職。刑事涉案財物的信息化管理包括案件信息登記、涉案財物信息的登記、涉案財物信息的查詢、涉案財物信息的定期核對等工作。對此，應(yīng)當(dāng)由不同的人員專門負(fù)責(zé)每項工作，保障涉案財物信息化管理的高效性。由專門人員負(fù)責(zé)刑事涉案財物的信息化管理，一方面能夠保障涉案財物管理的安全性。當(dāng)需要調(diào)取涉案財物信息時，需要人員負(fù)責(zé)此項工作，避免因他人不當(dāng)行為造成涉案財物的損毀。刑事涉案財物管理過程中出現(xiàn)失誤的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)的工作人員承擔(dān)責(zé)任。這既可以提高工作人員的責(zé)任心，也可以保障刑事涉案財物管理的安全性。另一方面還可以保障涉案財物管理的規(guī)范性。規(guī)范性最重要的特征就是各司其職而不越權(quán)。專門人員在刑事涉案財物信息化管理中發(fā)揮各自作用，是涉案財物管理規(guī)范性的體現(xiàn)。每一名工作人員只需要負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不得插手他人工作。

最后，公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由專門工作人員與管理機(jī)關(guān)進(jìn)行對接。設(shè)立涉案財物管理中心之后，由于刑事涉案財物的信息化管理具有機(jī)械性，需要不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行工作對接。因此，公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原有工作人員中留有一至兩名工作人員專門負(fù)責(zé)工作對接。由于刑事涉案財物的信息化管理具有專業(yè)性特征，這就需要專門工作人員進(jìn)行管理與工作對接。一方面，這是刑事涉案財物信息化管理專業(yè)性的要求。涉案財務(wù)信息化管理的專業(yè)性體現(xiàn)在管理手段的專業(yè)性，計算機(jī)技術(shù)等知識的掌握要求專門人員從事涉案財物管理的對接工作。另一方面，這是刑事涉案財物信息化管理高效性的要求。高效性體現(xiàn)為涉案財物信息調(diào)取的及時性，公檢法機(jī)關(guān)專人負(fù)責(zé)刑事涉案財物信息化管理工作的對接能夠縮減工作時間，提升刑事訴訟的效率。

（三）刑事涉案財物信息化管理的技術(shù)規(guī)范

刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)主要涉及計算機(jī)技術(shù)的操作，建設(shè)符合各部門條件的刑事涉案財物信息管理系統(tǒng)。刑事涉案財物信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面的內(nèi)容。

首先，刑事涉案財物信息的錄入系統(tǒng)。刑事涉案財物信息的錄入也稱刑事涉案財物信息的登記，是指偵查機(jī)關(guān)（主要是公安機(jī)關(guān)）將刑事涉案財物的相關(guān)信息錄入電腦系統(tǒng)的行為。刑事涉案財物信息的錄入主要包括兩個方面：第一，案件基本信息的錄入。案件的基本信息是涉案財物信息存在的前提條件，只有將刑事涉案財物案件的基本信息錄入電腦系統(tǒng)之后，才能錄入涉案財物的基本信息。案件基本信息主要包括：案件的名稱、案由、法律文書的名稱及編號、承辦人員、犯罪嫌疑人、被告人的基本信息等內(nèi)容。在錄入以上信息時，必須對相關(guān)內(nèi)容仔細(xì)核實(shí)，不能出現(xiàn)差錯。第二，刑事涉案財物的相關(guān)信息。刑事涉案財物的信息是保障刑事訴訟順利進(jìn)行的主要內(nèi)容，也是保證涉案財物有效管理的內(nèi)容。但是，刑事涉案財物信息的錄入也存在困難，對刑事涉案財物特征的描述存在主觀性，甚至有的情況下對涉案財物的特征描述不夠準(zhǔn)確。因此，在錄入涉案財物信息時應(yīng)當(dāng)抓住物的典型特征，只有抓住典型特征才可以將其與其他同類物予以區(qū)分。

其次，刑事涉案財物信息的管理系統(tǒng)。刑事涉案財物信息管理系統(tǒng)的設(shè)置目的主要是保證管理機(jī)關(guān)對刑事涉案財物管理的方便以及保證涉案財物管理的安全性。刑事涉案財物的管理主要包括信息的查詢、二維碼管理以及涉案財物管理期限的提醒功能。第一，刑事涉案財物信息的查詢是方便管理機(jī)關(guān)根據(jù)物品相關(guān)信息及時查詢的方式，對于及時找到涉案財物所在地方以及時查詢涉案財物狀況具有重要意義。涉案財物保管機(jī)關(guān)保管較多的財物，對于一些較小的財物往往不能及時查找，但是，通過查詢功能就可以及時獲知物品所在地。有些物品可能會腐爛、壞掉，甚至有些貴金屬會出現(xiàn)銹蝕的危險，通過查詢功能可以及時查看財物情況，避免不必要的損失。第二，通過二維碼管理刑事涉案財物。二維碼管理是物流、商場常用的管理方式，將該種方式引入刑事涉案財物處理中，能夠保障刑事涉案財物的及時管理，保障訴訟的順利進(jìn)行，節(jié)約了人力、物力，體現(xiàn)了刑事涉案財物管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化以及明晰化。第三，涉案財物管理的短信通知功能。刑事涉案財物管理的短信通知功能體現(xiàn)了高度的信息化，也體現(xiàn)了涉案財物管理的人性化。在有的案件中，刑事涉案財物的管理具有較短的期限限制，同時由于刑事涉案財物管理工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致管理人員有可能疏于對即將到期案件的管理。短信提醒功能可以在財物處理截止期限屆滿之前進(jìn)行提醒，保障涉案財物的及時處理，避免對物主和國家造成損失。

最后，刑事涉案財物信息的共享系統(tǒng)。刑事涉案財物共享系統(tǒng)的建設(shè)，目的是保障具有關(guān)聯(lián)的不同機(jī)關(guān)之間能夠共享刑事涉案財物的信息，方便不同部門之間對涉案財物的管理，實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物處理的高效性。關(guān)于不同部門之間的銜接問題，前文已經(jīng)進(jìn)行了闡述，筆者認(rèn)為刑事涉案財物信息管理平臺共享系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)分步驟進(jìn)行，對不符合后一機(jī)關(guān)管理條件的案件，后一機(jī)關(guān)不能獲得相應(yīng)的涉案財物信息。因此，在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)作為主要偵查機(jī)關(guān)可以將相關(guān)案件的涉案財物信息上網(wǎng)，甚至包括一些違法行為的刑事涉案財物信息。但是，在該系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制，對于不符合起訴條件的案件，其所涉及的涉案財物信息就只能由公安機(jī)關(guān)知悉，人民法院和人民檢察院就沒有權(quán)力共享該涉案財物信息。同樣，人民檢察院對于不符合起訴條件的案件涉及的財物信息就沒有必要與人民法院共享。提出以上觀點(diǎn)的主要理由有：第一，實(shí)現(xiàn)對案件的分流，提高訴訟效率。刑事訴訟是一種低效益、高成本的存在，對案件的分流能夠保障案件的及時審結(jié)，也能節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)訴訟的高效進(jìn)行。刑事涉案財物信息化管理平臺對刑事涉案財物信息進(jìn)行管理，讓有關(guān)機(jī)關(guān)只能了解本單位所受理的案件，能夠促進(jìn)案件的集中處理，實(shí)現(xiàn)案件的分流。第二，保障涉案財物信息，避免泄漏信息給物主造成不必要的麻煩。刑事涉案財物信息對物主、國家甚至犯罪嫌疑人、被告人具有重要的作用，特別是對現(xiàn)金類財物信息的保護(hù)更是如此，在刑事涉案財物信息化管理中，如果后一機(jī)關(guān)不具有受理案件的能力，那么與之相關(guān)的刑事涉案財物信息就不應(yīng)當(dāng)透露。因此，刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)要求各機(jī)關(guān)之間可以共享都具有參與權(quán)的案件的財物信息。

五、結(jié)語

刑事涉案財物的信息化管理是當(dāng)前刑事涉案財物管理制度非常重要的組成部分，雖然前文已經(jīng)對信息化管理的部分內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，但這也只是筆者研究的開始。在刑事涉案財物信息化管理的研究中還存在很多問題需要深入研究，如刑事涉案財物信息化管理的實(shí)踐運(yùn)行狀況、網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺的建設(shè)以及刑事涉案財物信息化管理中的三機(jī)關(guān)關(guān)系等。因此，筆者還將繼續(xù)對該問題進(jìn)行深入研究，也希望學(xué)界專家學(xué)者繼續(xù)對刑事涉案財物信息化管理制度進(jìn)行深入研究，以期構(gòu)建完善的刑事涉案財物信息化管理制度。

（編輯：劉仲秋）