美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中的視覺污染問題及其對策

唐曉嵐 賈艷艷 包文淵

摘 要：美麗城鄉(xiāng)建設(shè)是推動新時代生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國的重要實踐，而視覺環(huán)境能最直接地反映城鄉(xiāng)建設(shè)的“美麗”程度?！耙曈X污染”是在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中產(chǎn)生的一種新型污染問題，是指不和諧景觀給人們造成的不良視覺影響，不僅直接影響人們對城鄉(xiāng)形象的視覺感受，而且潛移默化地影響人們的身心健康。因此，必須把美麗視覺環(huán)境建設(shè)提到重要日程上來，建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)視覺環(huán)境。近年來，過度商業(yè)化與城市化開發(fā)建設(shè)、文化克隆與歪曲城鄉(xiāng)特色、管理部門搶奪利益與規(guī)避責(zé)任、背離社會生態(tài)倫理公德底線和缺乏科學(xué)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐等都是城鄉(xiāng)建設(shè)中視覺污染的主要成因。美麗城鄉(xiāng)的視覺環(huán)境建設(shè)需要堅持科學(xué)求真和形式求美并行、人文求善和寓教于景協(xié)同、整體環(huán)境和局部環(huán)境互動、近期建設(shè)與長期建設(shè)融合、自然景觀和人工景觀和諧的五大原則。從大力宣傳美麗城鄉(xiāng)的景觀環(huán)境建設(shè)目標(biāo)、加強政府和群眾的視覺景觀環(huán)境保護意識、規(guī)范專業(yè)層面的評價體系和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、加強制度層面城鄉(xiāng)視覺環(huán)境管理體系建設(shè)、加強對視覺污染行為的處罰措施等方面進行總體治理。建立有益于人類視覺欣賞的視覺環(huán)境，是美麗城鄉(xiāng)建設(shè)和美麗中國建設(shè)的目標(biāo)之一，也是實現(xiàn)人類生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的之一。

關(guān)鍵詞： 視覺污染；美麗城鄉(xiāng)建設(shè)；視覺環(huán)境；文化克??；生態(tài)倫理；景觀和諧

美麗城鄉(xiāng)建設(shè)是為了響應(yīng)黨的十八大明確提出的生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“五位一體”國家戰(zhàn)略要求，是為了展示我國城鄉(xiāng)建設(shè)中環(huán)境之美、時代之美、生活之美和社會之美。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。“美麗”首次被寫入強國目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)邁入新時代，美麗生態(tài)分量越來越重。雖然視覺環(huán)境是城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境的最直接的反映，能最直觀地展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“美麗”程度，但近年來，由于違背生態(tài)倫理（生態(tài)倫理是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)1）和人與自然的和諧關(guān)系，過度商業(yè)化開發(fā)、肆意移花接木、文化克隆等引起的“視覺污染”越來越成為城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個不容忽視的視覺環(huán)境問題。在提倡建設(shè)美麗城鄉(xiāng)、美麗中國、美麗家園的今天，必須把建設(shè)美麗的視覺環(huán)境提到日程上來。

一、視覺污染的定義

要定義“視覺污染”，須從對“美麗”的認(rèn)識開始。19世紀(jì)末20世紀(jì)初歐美國家開展的“城市美化運動”（city beautiful movement）目的是通過創(chuàng)造一種城市物質(zhì)空間形象和秩序，來改進或創(chuàng)造社會秩序，恢復(fù)城市中因工業(yè)化而失去的視覺美和生活美。2但由于其將機械的形式美作為主要目標(biāo)進行城市改造與興建，而未能解決城鄉(xiāng)問題和社會問題，很快在歷史舞臺上黯淡了。如今，中國的美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，除具有美麗的城市外觀外，必須做實其內(nèi)涵，需要對接國家的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。國家的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不僅提出美麗的概念，而且針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中深層次的問題提出解決方案。因此，“美麗”只有和國家的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來才能避免國外在城市美化運動中產(chǎn)生的問題。美麗城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)該是城鄉(xiāng)總體格局、建筑形式和色彩、生產(chǎn)和生活、園林綠化、雕塑小品等在一個視覺空間中，構(gòu)成一個銜接得當(dāng)、整體性強、相互關(guān)聯(lián)的、美的、和諧的視覺環(huán)境，使人們身心愉悅地生活于其中。若這種和諧被任意一種形式破壞，則構(gòu)成“視覺污染”。34如千篇一律的建筑形象、單調(diào)的建筑色彩、缺少植被的市區(qū)等都是視覺污染，而與之相對的則是協(xié)調(diào)的建筑搭配、色彩的整體協(xié)調(diào)、植被與建筑的合理搭配，等等，這些是值得欣賞的視覺環(huán)境。

城鄉(xiāng)建設(shè)中的視覺污染是指不和諧景觀給人們造成不良的視覺影響，不僅影響城市本身的形象，而且使生活在其中的人們煩躁不安、工作效率下降，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害。5從景觀表達角度分析，視覺污染是指城市規(guī)劃布局不合理、建筑外觀不優(yōu)美、色彩不協(xié)調(diào)、雕塑缺少美感等現(xiàn)象，通過視覺感受使人心情不暢，進而影響身心健康。67從信息表達角度分析，視覺污染是基于城市環(huán)境中超量的視覺信息，或者是造型過于雜亂、色彩過于艷麗，讓人產(chǎn)生暈眩、疲勞、煩躁以及壓抑等癥狀。這種視覺污染，同樣也是影響城市中視覺環(huán)境藝術(shù)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。1從視野內(nèi)容角度分析，視覺污染包括無內(nèi)容視野、單質(zhì)視野23和信息過量視野。無內(nèi)容視野是指很少或根本看不到內(nèi)容的視野，在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)景色空洞無物，無內(nèi)涵、無捕捉點；單質(zhì)視野是指匯集了大量相同元素的景物，城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)為視野內(nèi)同種類型的建筑物、景觀等連續(xù)出現(xiàn)，無變化和韻律感；信息過量視野是指過于復(fù)雜的景物、環(huán)境集中在一起，體現(xiàn)為不和諧、不連貫的景觀交錯出現(xiàn)，缺少整體性。

綜上所述，視覺污染是指雜亂的、無組織無內(nèi)涵的或超量的不能產(chǎn)生美感的建筑、涂鴉或景觀等，減弱了人的審美情趣，可能引發(fā)厭惡心理和影響人的身心健康。4從廣義上講，是指不合理的城鄉(xiāng)格局、雜亂的建筑形式和色彩規(guī)劃等，這些給人們心理以及生活造成了不良影響。

二、視覺污染的成因

（一）違背人與自然的和諧關(guān)系，過度城市化、商業(yè)化的開發(fā)

視覺環(huán)境建設(shè)應(yīng)該做到可持續(xù)發(fā)展，即所創(chuàng)造的視覺環(huán)境應(yīng)該既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及古人或自然曾經(jīng)創(chuàng)造的環(huán)境，尋求人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧共存，使人類賴以生存的環(huán)境能夠持續(xù)地向健康的方向發(fā)展。

現(xiàn)今，無視人與自然和諧關(guān)系、無視視覺環(huán)境建設(shè)的行為隨處可見。作為世界自然遺產(chǎn)和世界著名景區(qū)的九寨溝，在2000年因建設(shè)九寨溝龍康馬術(shù)表演場，嚴(yán)重違反九寨溝的土地使用規(guī)劃，破壞了人與自然景觀的和諧，嚴(yán)重影響風(fēng)景區(qū)的視覺景觀。作為世界文化遺產(chǎn)和國家重點文物保護單位的承德避暑山莊，2001年在山莊內(nèi)違法興建動物園，破壞了山莊作為文化遺產(chǎn)的和諧環(huán)境，造成視覺污染。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局在2015年4月3日公布了首批中國歷史文化街區(qū)，位于北京中心區(qū)域的南鑼鼓巷（至今已有740多年的歷史，是中國唯一保存完整、最富有老北京風(fēng)情的街巷）和被稱為“燕京勝景之一”的什剎海，都因過度商業(yè)化開發(fā)致使歷史原真性缺失，在首批中國歷史文化街區(qū)名單中落選。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)蘇州同里古鎮(zhèn)（江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的代表之一）擁有古色古香的歷史風(fēng)貌和豐富的生態(tài)與旅游資源，但在城市化的建設(shè)中商業(yè)味濃重，古鎮(zhèn)的街巷上充斥著各式的店鋪和形形色色的廣告牌，這些不和諧的元素在一定程度上造成了視覺污染，破壞了古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的原真性。

（二）肆意移花接木、克隆文化，誤導(dǎo)或歪曲城鄉(xiāng)特色

城鄉(xiāng)建設(shè)是對環(huán)境的人工建設(shè)，會改變自然界原有的風(fēng)貌，優(yōu)秀的城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)可以和諧地與自然相融合，而拙劣的建設(shè)則會對視覺環(huán)境造成污染。城鄉(xiāng)作為人工改造較為集中的地方，很容易形成視覺污染。

中國作為擁有幾千年燦爛文化的古國，不同城鄉(xiāng)擁有不同的文化、不同的歷史，本應(yīng)形成不同的規(guī)劃風(fēng)格，但現(xiàn)在中國城鄉(xiāng)建設(shè)的盲目性非常嚴(yán)重，出現(xiàn)“200個城市如一母同胞”1的現(xiàn)象。有一些城鄉(xiāng)建設(shè)是面子工程，只注重建設(shè)成果的宏大，卻未考慮面子之外的文化，造成了表面的繁榮。在城鄉(xiāng)改造中經(jīng)常出現(xiàn)求“洋”、求“怪”的現(xiàn)象，盲目營造所謂“現(xiàn)代化”的城鄉(xiāng)，或者某種“文化精神”的城鄉(xiāng)，產(chǎn)生了許多克隆建筑，并不能真正傳承地域特色，使得視覺環(huán)境的協(xié)調(diào)性遭到破壞。如安徽省阜陽市潁泉區(qū)政府大樓，外形酷似美國國會大廈，照搬已有的建筑形象，毫無當(dāng)?shù)匚幕?，如圖1所示。圖2為杭州市郊聳立的山寨版“埃菲爾鐵塔”，該塔按照法國埃菲爾鐵塔3∶1的比例建造而成，結(jié)構(gòu)與法國鐵塔一致。新疆克拉瑪依油田一號井景區(qū)的“大油泡”仿照美國芝加哥千禧公園的云門（Cloud Gate），該景區(qū)作為國家重點建設(shè)的紅色旅游景區(qū)在“地標(biāo)”建設(shè)上卻缺乏地域特色，如圖3所示。這些案例都屬于文化克隆的代表，導(dǎo)致建筑本身與當(dāng)?shù)匚幕缓椭C，造成視覺污染。它們本身或許是美觀的，但終究是仿制品，缺乏內(nèi)涵，是虛假空洞的美。

（三）搶奪利益、逃避責(zé)任、推諉拖拉，“公地悲劇”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)

城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，中國城市發(fā)展的一個很重要的特色是權(quán)屬分明。但在一些問題和區(qū)域上仍有責(zé)任不清晰的情況，這就很容易出現(xiàn)逃避責(zé)任、推諉拖拉現(xiàn)象，導(dǎo)致“公地悲劇”，形成城市的視覺污點。

寧波新火車站2010年10月開始大規(guī)模改建，2013年12月28日開通運營，成為寧波中心城區(qū)的一個現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，其設(shè)計理念、外觀形態(tài)和技術(shù)水平達到全國一流。依據(jù)規(guī)劃要求，新寧波站站房面積比改建前擴大10余倍，但由于此地段屬于舊城改造加之利益權(quán)屬等問題使得寧波站在建設(shè)過程中無法改變或拆遷周邊已有的建筑物，造成火車站周邊某些建筑物和新寧波車站極其不協(xié)調(diào)，尤其是南廣場前距車站約50 m的居住小區(qū)遮擋車站，不僅影響美觀，造成城市視覺污染問題，而且嚴(yán)重阻礙交通（圖4）。

南京江東門紀(jì)念館周邊功能定位為世界文化遺產(chǎn)、國家公祭場所和城市振興高地。占地約12.55 hm2的紀(jì)念館核心區(qū)限高18 m，嚴(yán)格控制周邊建筑高度，主要是為了突出紀(jì)念館的核心位置，顯露周邊完整的天際線。1但處在紀(jì)念館東南角的千峰彩翠大廈（處于紀(jì)念館核心區(qū)內(nèi)）高約80 m，影響了紀(jì)念館作為核心區(qū)域的視覺景觀，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，如圖5所示。

（四）自我意識膨脹、利他意識萎縮，背離社會生態(tài)倫理的公德底線

在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中，“第一高樓”與“寬馬路”“大廣場”一樣，常成為政績攀比的工具，一些決策者不顧城市視覺環(huán)境，自我意識膨脹下的虛榮心決定了城市的天際線。2如被評為“大陸最丑建筑”的“鄭州金蛋”（圖6），無視鄭州作為華夏文明重要發(fā)祥地和中華文明軸心區(qū)的歷史地位，河南藝術(shù)中心的“金蛋”造型與城市歷史風(fēng)貌不符，與視覺環(huán)境不協(xié)調(diào)；上海環(huán)球金融中心、金茂大廈、上海中心大廈被戲稱為上?！皬N房三件套”（圖7）。這些雖反映了一定的政績和最新的潮流，但并不美觀，過于形式化、現(xiàn)代化的建筑，不僅造成審美疲勞而且與周圍環(huán)境極不相稱，造成視覺污染。

生態(tài)倫理是人類在進行與自然生態(tài)有關(guān)的活動中所形成的倫理關(guān)系及其調(diào)節(jié)原則，是人類處理自身及其周圍環(huán)境和大自然等生態(tài)環(huán)境關(guān)系的一系列道德規(guī)范。在城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些亂占耕地、亂砍濫伐、濫用水源等問題都是對大自然生態(tài)環(huán)境的不尊重，都是違背生態(tài)倫理的，應(yīng)該堅持“尊重一切生物生命”的生態(tài)倫理觀，尊重人與自然環(huán)境的倫理關(guān)系。1這些破壞環(huán)境、違背生態(tài)倫理的行為的根源是社會問題、文化問題和教育問題，因此，把握好環(huán)境建設(shè)、社會文化和公民教育之間的互動關(guān)系也是避免視覺污染的重要一環(huán)。

（五）缺乏科學(xué)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，決策層和設(shè)計層主觀判斷頻頻失誤

村容整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護、風(fēng)景區(qū)保護等都與視覺環(huán)境息息相關(guān)。我國目前在城市美學(xué)、村容整治和街道綜合整治等方面有一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《村莊整治技術(shù)規(guī)范》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市紫線管理辦法》《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》等。2其中《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中關(guān)于村莊建設(shè)明確提出“整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋，美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、屋頂空調(diào)等設(shè)施的安裝”3，在一定程度上反映了對視覺污染問題和視覺環(huán)境建設(shè)的關(guān)注，但目前關(guān)于視覺污染和視覺環(huán)境的建設(shè)還沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。缺少具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)支撐，很難實現(xiàn)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。

在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中，一些決策者或設(shè)計者因缺少專業(yè)知識與素養(yǎng)、缺少對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識、缺少開闊的文化視野等，而將主觀臆斷或自我意識強加于城鄉(xiāng)建設(shè)中，使城鄉(xiāng)建設(shè)中頻頻出現(xiàn)諸如上文中提到的新疆克拉瑪依“大油泡”“鄭州金蛋”等視覺污染的問題。

三、基于美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的視覺污染治理的原則

在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中，視覺環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫，以一定的原則進行約束對視覺環(huán)境建設(shè)大有裨益。美麗城鄉(xiāng)的視覺環(huán)境建設(shè)需要從科學(xué)求真和形式求美并行、人文求善和寓教于景協(xié)同、整體環(huán)境和局部環(huán)境互動、近期建設(shè)與長期建設(shè)融合、自然景觀和人工景觀和諧五個原則入手。從形式感、意義程度、整體協(xié)調(diào)、近遠(yuǎn)期結(jié)合、改造力度等方面設(shè)定方向。

（一）堅持科學(xué)求真和形式求美并行的原則

城鄉(xiāng)的視覺環(huán)境建設(shè)因不同城鄉(xiāng)的功能定位、特色和規(guī)模不同而不同。如以商業(yè)貿(mào)易中心定位的中國香港，該區(qū)域的城鄉(xiāng)視覺環(huán)境要服從于商業(yè)目的，五彩繽紛的現(xiàn)代化、商業(yè)化建筑正體現(xiàn)了其商業(yè)大都市的動感與活力。而對于由白粉墻、黛黑瓦、青石橋以及碧水綠樹組成的江南水鄉(xiāng)，在歷史景觀建設(shè)時的整體視覺環(huán)境應(yīng)該營造水鄉(xiāng)如詩如畫的感覺。在現(xiàn)代景觀建設(shè)時也要考慮如何運用傳統(tǒng)要素塑造富有地方特色的現(xiàn)代景觀。這就要求科學(xué)認(rèn)知城鄉(xiāng)視覺環(huán)境的營造基底，科學(xué)尋求出發(fā)點及規(guī)劃方向，做到靈活變通，達到“美麗”的效果。

（二）堅持人文求善和寓教于景協(xié)同的原則

視覺環(huán)境不但具有“美麗”的外觀，而且富有“真、善、美”的內(nèi)涵。研究表明，人們獲取的外界信息中87%是借助于視覺完成的，75% ～ 90%的人體行為活動是由視覺引起的。良好的視覺環(huán)境可以約束人的行為、教育人的行為、改變?nèi)说男袨椤Ｒ曈X環(huán)境的優(yōu)劣在一定程度上能映射出一個地區(qū)或民族的物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)程度。一個和諧的視覺環(huán)境，不僅可以給人視覺上的享受，而且可以給人一種人文關(guān)懷、和諧舒適的感覺，從審美、道德、內(nèi)涵等方面教育人們，引導(dǎo)人們以積極的行為反饋于社會。如對歷史街區(qū)的保護就是一種以視覺環(huán)境的營造理念來教育人們保護歷史和珍視歷史。

（三）堅持整體環(huán)境和局部環(huán)境互動的原則

在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中需要對城鄉(xiāng)視覺環(huán)境具有整體把握和調(diào)控意識，城鄉(xiāng)整體環(huán)境的美麗并非局部美麗景觀的疊加是大于局部環(huán)境之和。在城鄉(xiāng)視覺環(huán)境的營造中，其整體和諧性主要是通過城鄉(xiāng)的總體格局、建筑的形式和色彩、園林綠化、雕塑和小品等構(gòu)成要素間的相互聯(lián)系與彼此作用來綜合反映，而不是單體相加。對一個城鄉(xiāng)進行視覺環(huán)境規(guī)劃不僅要結(jié)合城鄉(xiāng)自身的定位、特點，考慮到該城鄉(xiāng)的基本視覺環(huán)境，還要結(jié)合城鄉(xiāng)各個不同功能的構(gòu)成要素，在此基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以達到整個城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一的視覺環(huán)境效果。

（四）堅持近期建設(shè)與長期建設(shè)相融合的原則

視覺環(huán)境整體規(guī)劃的特點，要求在做規(guī)劃工作時始終嚴(yán)肅地對待各項具體問題上的近遠(yuǎn)期之間的矛盾， 妥善地解決它們，而不能采取簡單化、一次性的辦法，肯定一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在實踐中， 如果脫離實際以一個遠(yuǎn)景規(guī)劃的框子去處理當(dāng)前所有的建設(shè)問題，就會造成視覺上的空洞和局部的不適用；如果將視覺環(huán)境營造工作僅僅當(dāng)作是為當(dāng)前建設(shè)服務(wù)的銜接，以至于沒有為未來發(fā)展作充分的預(yù)留，也會造成視覺環(huán)境的混亂與零散（如上文中提到的寧波火車站）。在實際規(guī)劃工作中， 既要防止對環(huán)境發(fā)展沒有預(yù)見的偏向，更要防止脫離實際作遠(yuǎn)景規(guī)劃。

（五）堅持自然景觀和人工景觀和諧的原則

自然景觀是本底，人工景觀是次生景觀，而城鄉(xiāng)建設(shè)是次生景觀中影響人工景觀與自然景觀和諧的重要元素。城鄉(xiāng)的外觀設(shè)計之美、布局之美只有與承載城鄉(xiāng)景觀的自然景觀相融合、和諧才能達到環(huán)境之美、社會之美的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)視覺景觀的健康發(fā)展。自然景觀和人工景觀的和諧，不僅強調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與周圍環(huán)境的和諧共生，也強調(diào)自然、環(huán)境和人類自身的生態(tài)整體關(guān)系。1自然環(huán)境和人工環(huán)境的完美統(tǒng)一，是視覺環(huán)境的理想境界，是既不造成景觀破壞又能延續(xù)景觀發(fā)展的視覺環(huán)境營造模式。

四、基于美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的視覺污染治理的對策

（一）大力宣傳美麗城鄉(xiāng)的景觀環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

要加強美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中視覺環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的宣傳，樹立標(biāo)桿。建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，必須建設(shè)好景觀環(huán)境，以優(yōu)良的景觀環(huán)境構(gòu)成城鄉(xiāng)美的核心支撐要素。必須讓市民在城市里能夠感受到美麗和諧的景觀，生活在健康舒適的景觀環(huán)境中。這里的景觀環(huán)境是蘊含社會、經(jīng)濟、歷史、人文、自然復(fù)合景觀的內(nèi)容，強調(diào)社會、經(jīng)濟、歷史、人文、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體景觀構(gòu)造，即實現(xiàn)人與自然共同演進、和諧發(fā)展、共生共榮，保持一種可持續(xù)的發(fā)展模式。

（二）加強政府和群眾的視覺景觀環(huán)境保護意識

美化一座城市不僅僅是城市規(guī)劃師、園林設(shè)計師的事，更需要全體市民的協(xié)同努力。加強全民對視覺環(huán)境保護的意識，有助于增強民眾對城市的認(rèn)同感、歸屬感，有益于促進城鄉(xiāng)視覺景觀的有序形成和城市整體文化氛圍的塑造。要從教育引導(dǎo)、政策規(guī)范、行為約束等方面提高公眾意識，抑制破壞美麗城鄉(xiāng)視覺環(huán)境營造的行為。政府的視覺環(huán)境保護意識最終可以體現(xiàn)在政策管理和規(guī)劃建設(shè)方面；群眾的視覺環(huán)境保護意識將體現(xiàn)在日常行為和監(jiān)督參與方面。

（三）規(guī)范專業(yè)層面的評價體系、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

如何科學(xué)合理地界定“視覺污染”是視覺景觀保護的前提。必須建立一套能客觀反映視覺環(huán)境質(zhì)量的評價體系，在視覺環(huán)境的調(diào)查、評估、資源管理、視覺模擬技術(shù)、計算機技術(shù)（如ArcGIS、ArcView）的應(yīng)用等方面認(rèn)真研究和借鑒國外的成果和經(jīng)驗， 并在此基礎(chǔ)上研究適合我國國情的視覺環(huán)境評價體系、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和視覺管理方法與技術(shù)。

當(dāng)代的決策者和設(shè)計者必須具有寬廣的視野、淵博的知識、創(chuàng)新的精神、敏銳的視角和全方位解決問題的能力。決策者和設(shè)計師在自律的前提下更要具有人文情懷，做到正確引導(dǎo)。設(shè)計師應(yīng)同時考慮城鄉(xiāng)問題和社會問題，力求所創(chuàng)造的作品能滿足視覺環(huán)境和諧的要求。

（四）加強制度層面城鄉(xiāng)視覺環(huán)境管理體系建設(shè)

視覺環(huán)境缺乏制度層面的制約，難以將治理真正融入產(chǎn)生視覺污染問題的行為機制中。從國家到地方應(yīng)制定有關(guān)城鄉(xiāng)視覺環(huán)境管理的法律法規(guī)，建立科學(xué)的城鄉(xiāng)視覺環(huán)境管理體系，讓管理有章可循，有法可依。讓制度成為規(guī)劃管理部門的標(biāo)桿和依據(jù)，做到管理規(guī)范化。美國早在1979年召開第一次“視覺景觀管理”會議，在森林景觀的生態(tài)系統(tǒng)管理和公眾參與規(guī)劃上取得了很大進展，優(yōu)化了森林的視覺景觀。1日本早在1988年就出現(xiàn)了由橫濱市港務(wù)局制定的《橫濱市港口色彩規(guī)劃》城市色彩導(dǎo)向，以塑造地區(qū)色彩風(fēng)貌，并相繼建立完善的法律制度，如新版《城市規(guī)劃法》和2004年的《景觀法》對城市的建筑形態(tài)和色彩提出了要求，從法律的角度管理城市視覺環(huán)境建設(shè)。2我國應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗并結(jié)合自身特點建立視覺污染問題解決方式和視覺環(huán)境管理體系。

（五）加強對視覺污染行為的處罰措施

人的自律意識是有限的，在全民自律意識構(gòu)建的過程中要制定約束政策，制定詳細(xì)的懲處項目和標(biāo)準(zhǔn)，對視覺污染行為要進行處罰。視覺環(huán)境管理體系可以作為懲處的客觀依據(jù)，懲處措施包括警告、罰款等，對造成視覺污染的行為進行全面約束。

五、結(jié)語

視覺污染不僅僅是視覺問題、美學(xué)問題，也是一個城鄉(xiāng)建設(shè)問題、社會問題和生態(tài)環(huán)境問題，需要從不同角度剖析，并采取針對性措施，從制度與政策、思想與行動、管理與公眾參與等方面杜絕視覺污染繼續(xù)吞噬城鄉(xiāng)的美麗。在視覺污染問題面前，無論是設(shè)計者、政府管理者與決策者還是普通民眾都應(yīng)該有無畏的聲音、堅定的態(tài)度和切實的行動。

在美麗城鄉(xiāng)建設(shè)和美麗中國建設(shè)中應(yīng)貫徹生態(tài)文明建設(shè)的理念，以人類的長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點，自覺地珍視人類共有的財富——自然資源，培養(yǎng)科學(xué)、健康的生活方式，建設(shè)有益于社會發(fā)展的人文環(huán)境，最大限度地抵制那些對視覺環(huán)境造成污染的建設(shè)與開發(fā)。通過對合理的視覺環(huán)境的整體維護，調(diào)整視覺景觀，營造有益于人類視覺欣賞的感官畫面和美麗的視覺環(huán)境，推動美麗城鄉(xiāng)和美麗中國建設(shè)，最終實現(xiàn)維護人類生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（責(zé)任編輯 古東）

Abstract： The construction of beautiful urban?rural areas is an important practice to promote ecological civilization promotion and to realize Beautiful China program in the new era. Visual environment can directly reflect how beautiful the urban?rural areas are. Visual pollution refers to the bad visual effects caused by the disharmonious landscape. It is a new type of pollution problem during the development of urban?rural areas. It not only directly affects peoples visual perception， but also imperceptibly affects peoples physical and mental health. Therefore， the construction of beautiful visual environment must be attached importance to build harmonious visual environment. In recent years， the main causes of visual pollution include the excessive commercialization and urbanization， cultural clone and characteristics distortion， interests snatch and responsibility avoidance of administrative departments， deviation from the moral bottom line of social ecological ethics and lack of scientific industrial technical standards. The beautiful visual environment should be constructed in accordance with five principles： pursuing truth in science and beauty in form， seeking for benevolence in humanity and integrating teaching into landscape design， interacting the overall environment with local environment， merging construction in the near future and the long-term construction， and making the natural landscape and the artificial ones harmonious. The countermeasures of visual pollutions are as follows： publicize the construction target of beautiful urban?rural landscape environment； strengthen the visual landscape environmental awareness of the government and the public； standardize professionally the evaluation system and design standards； improve the institution of urban?rural visual environment management system； enhance punishment and punitive measures for visual pollution. The construction of visual environment beneficial to humans visual appreciation is one of the goals for building beautiful urban?rural areas and Beautiful China program. It is also the purpose of sustainable development of human living environment.

Key words：visual pollution； construction of beautiful urban?rural area； visual environment； cultural clone； ecological ethics； landscape harmony