走出適合“鄉(xiāng)情”的振興路

劉菁 秦宏 高皓亮

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想，今年以來，各地圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕笕蝿?wù)，切實推進鄉(xiāng)村振興，激發(fā)了農(nóng)村的生機與活力。中國鄉(xiāng)村，從來沒有像今天這樣充滿希望。

鄉(xiāng)村振興，在總要求下，要因地制宜找到最適合“鄉(xiāng)情”的有效路徑；在大戰(zhàn)略下，要落細落小落實做好自己的“文章”。鄉(xiāng)村振興，要有新思路，也要激活優(yōu)秀傳統(tǒng)；鄉(xiāng)村振興，要有新辦法，更要避免“新瓶裝舊酒”。

比如，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，然而一些地方“言只稱旅游”，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻辦法不多。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)因地制宜，即使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也要警惕一哄而上，更要避免“千村一面”。

比如，實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理，需要基層干部和鄉(xiāng)村自治組織摒棄以往“管農(nóng)民”的老套路，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會自我管理，參與鄉(xiāng)村治理，防止“有新村無新治”。

比如，“生態(tài)宜居”，不能只圖看得見的建房修路等“面子”，而忽視環(huán)境衛(wèi)生等“里子”。

比如，雖然農(nóng)民口袋漸漸鼓起來了，但農(nóng)村社保體系仍然不夠完善。實現(xiàn)“生活富?！钡哪繕?，既要關(guān)注農(nóng)民的“錢袋子”，也要完善農(nóng)村社會保障，幫助農(nóng)民“富腦袋”，防止“有新村無新生”。

比如，一些地方鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化式微、鄉(xiāng)風(fēng)文明不振，也需要引起高度關(guān)注，防止“有新村無新人”。

通過在江西的一組實地調(diào)研，或能啟示各地如何把鄉(xiāng)村振興好戰(zhàn)略實施好，真正上合中央總要求，下為農(nóng)民增福祉。

產(chǎn)業(yè)興旺：不能一窩蜂“鄉(xiāng)鄉(xiāng)搞旅游村村建景點”

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不能只考慮單一產(chǎn)業(yè)或者單一環(huán)節(jié)，只設(shè)定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；而應(yīng)因地制宜，抓住不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村資源稟賦的特點，進行整體的產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展規(guī)劃

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，產(chǎn)業(yè)振興行動如火如荼地推進。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，一些地方在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺時“言只稱旅游”，而對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦法不多、規(guī)劃不足甚至積極性不高，出現(xiàn)了“有新村無新產(chǎn)業(yè)”的狀況。

產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物支撐鄉(xiāng)村振興的原動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為五大任務(wù)之首，并提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)路徑，即以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

但一些基層干部通過多方考察調(diào)研后反映，有的地方現(xiàn)在“鄉(xiāng)鄉(xiāng)搞旅游、村村建景點”，搞旅游勁頭足、抓農(nóng)業(yè)辦法少。鄉(xiāng)村旅游功能在各地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到充分重視，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)熱潮，鄉(xiāng)村游成為一些地方富民興村的好產(chǎn)業(yè)。但個別地方一談鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺言只稱鄉(xiāng)村旅游，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，以及如何實現(xiàn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”規(guī)劃不足、辦法不多、積極性不高。

鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)“產(chǎn)業(yè)興旺”內(nèi)涵豐富源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然不充分。目前，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的任務(wù)依然不容松懈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鼓勵地方開發(fā)鄉(xiāng)村新的功能，但不能因此忘了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)功能。 同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系仍未完備建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整仍在進行中，農(nóng)業(yè)競爭力仍然不強，同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民利益受國外沖擊的情況，也亟待在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中予以改變。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不能只考慮單一產(chǎn)業(yè)或者單一環(huán)節(jié)，只設(shè)定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；而應(yīng)因地制宜，抓住不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村資源稟賦的特點，進行整體的產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展規(guī)劃，宜游則游、宜文則文、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居，不搞一刀切，并以產(chǎn)業(yè)融合提升農(nóng)業(yè)和其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值和發(fā)展質(zhì)量。江西贛州市近年提出打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，突出發(fā)展蔬菜、臍橙、油茶三大產(chǎn)業(yè)。2013年全市蔬菜種植面積才1.17萬畝，目前已達到24萬畝。

即使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也應(yīng)警惕一哄而上風(fēng)險大的問題。國內(nèi)一個5年前年接待游客上百萬人次的鄉(xiāng)村景區(qū)，如今游客減半。因為鄉(xiāng)村旅游也受供求關(guān)系影響，搞得多了，勢必分流客源。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點、景區(qū)，挖掘鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、文化價值，打造吸引城市人休閑消費的新產(chǎn)業(yè)基地，有助于盤活鄉(xiāng)村資源，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。但仍需進一步加強對鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，防止盲目跟風(fēng)，更不能只抓一點不及其余，忽略推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體升級、忽視保障糧食安全。

與此同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還應(yīng)避免只管建設(shè)忽視后期運營，鄉(xiāng)村旅游“千村一面”同質(zhì)化嚴重，打造了景點卻吸引不到游客的情況。鄉(xiāng)村旅游也不能變成僅僅是少數(shù)投資商的獲利項目，要防止將鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)開發(fā)與村莊、村民割裂開來，將農(nóng)民排除在利益共享之外。

生態(tài)宜居：不能只“刷刷墻補補路”

建設(shè)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村，一方面需要繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，確保農(nóng)村居住條件和村莊環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)垃圾清掃、村莊綠化、改水改廁、路通電通網(wǎng)通，一方面要在村莊環(huán)境保護機制長效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清清化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化等方面發(fā)力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署了打造“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村的新任務(wù)，提出要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。通過村莊環(huán)境整治改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造宜居新鄉(xiāng)村的“面子”，更容易看得到效果；將生態(tài)理念貫穿于鄉(xiāng)村振興方方面面，引導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民形成綠色生產(chǎn)生活方式，則仍需進一步努力，不能有新村無新貌。

生態(tài)環(huán)境好，生物多樣性保存完整，是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源稟賦之一。鄉(xiāng)村不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地和農(nóng)民聚居地，還兼具維護生物多樣性的生態(tài)功能、保護鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)土的文化功能、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能、穩(wěn)定城鄉(xiāng)關(guān)系的社會功能，以及滿足詩意柄居的生活功能等多重功能和價值。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，也是通過鄉(xiāng)村多元功能發(fā)揮，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效支撐。

打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，要以保護獨特資源的態(tài)度，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善“水電路氣房訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護好綠水青山和清新潔凈的田同風(fēng)光。當前鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)、條件背景，都與十幾年前的新農(nóng)村建設(shè)不同，不能只滿足做好看得見的建房修路的“面子”，而忽視生態(tài)“里子”，導(dǎo)致新村沒有生態(tài)新貌。

打造宜居農(nóng)村，是對農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境進行綜合整治和促進農(nóng)村發(fā)展結(jié)合的一項系統(tǒng)工程。一位山區(qū)縣基層干部說，“如果今天的鄉(xiāng)村振興還只做刷刷墻、補補路的事，不僅農(nóng)民不信任我們了，也與鄉(xiāng)村振興目標相去甚遠！”

建設(shè)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村，一方面需要繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，確保農(nóng)村居住條件和村莊環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)垃圾清掃、村莊綠化、改水改廁、路通電通網(wǎng)通，一方面要在村莊環(huán)境保護機制長效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清清化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化等方面發(fā)力。

地方政府需要積極引導(dǎo)農(nóng)民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)者成為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)者和維護者，在讓他們享受鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的同時履行好保護資源環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，比如推進農(nóng)藥化肥投入品減量化、推進病蟲害綠色防控、畜禽糞污處理，以及在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中對污水處理等進行規(guī)范。

打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，還需要健全制度保障，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民形成環(huán)保節(jié)約、綠色低碳生產(chǎn)生活方式的積極性。在江西婺源、橫峰縣，當?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施，并聘任農(nóng)民擔任河長、林長參與村莊生態(tài)整治，保護良好的生態(tài)和人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。當?shù)匾恍┼l(xiāng)村還將保護生態(tài)環(huán)境寫入村規(guī)民約約定對破壞生態(tài)行為的懲戒，引導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)民自覺形成了綠色生活方式。

治理有效：要跳出“硬管理”老思維

實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，要摒棄“管農(nóng)民”的老套路，主動引導(dǎo)強化農(nóng)民自我管理和參與村莊事務(wù)治理的意識；需要基層政府和鄉(xiāng)村自治組織多傾聽農(nóng)民訴求和意見建議，使多元主體的利益關(guān)切、政策預(yù)期在民主過程中得到有效整合。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要實現(xiàn)“治理有效”目標。近年來，江西部分地區(qū)把創(chuàng)新基層治理方式、調(diào)動村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)協(xié)商共治，作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑?；鶎痈刹空f，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理要摒棄“管農(nóng)民”的老套路，防止有新村無新治。

“管”的思維，更多著眼于以行政力量要求和管住村莊村民，是一種“硬管理”思維。在這種思維下，“村兩委”班子或“治村強人”往往對村莊事務(wù)管理具有絕對話語權(quán)，容易出現(xiàn)決策民主程序缺失甚至“一言堂”、村務(wù)不夠公開等情況，使得農(nóng)民在村莊共治中參與感低，久而久之對村莊事務(wù)管理和村莊建設(shè)漠不關(guān)心。以往，部分地方進行新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，甚至有基層干部感慨“拆個廁所都難”。

在最早進行“新農(nóng)村”建設(shè)的江西贛州市，部分基層干部認為，將鄉(xiāng)村治理的目標由十年前所提的“管理民主”調(diào)整為“治理有效”，更強調(diào)的是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，強調(diào)自治、共治而非單向管理，通過創(chuàng)新治理方式方法和民主法治建設(shè)，強化和提升農(nóng)民參與治理的意識和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理，需要基層干部和鄉(xiāng)村自治組織摒棄以往“管農(nóng)民”的思維；主動引導(dǎo)強化農(nóng)民自我管理和參與村莊事務(wù)治理的意識，真正讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村事務(wù)管理的主人和振興鄉(xiāng)村的主體，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的黨群干群責(zé)任共同體。

殯葬改革和鄉(xiāng)村宅基地管理制度改革，是農(nóng)村改革中的“敏感領(lǐng)域”。但在江西橫峰縣，政府發(fā)動農(nóng)民而非代替農(nóng)民出謀劃策建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，樹葬、拆圍墻等改善環(huán)境、移風(fēng)易俗的好主意都出自村民，它使得原本難以快速推進的工作得以順利完成。村民的“土點子”成為“金點子”。

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式，提升基層民主自治水平實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，還需要基層政府和鄉(xiāng)村自治組織多傾聽農(nóng)民訴求和意見建議，使多元主體的利益關(guān)切、政策預(yù)期在民主過程中得到有效整合。真正通過村民民主協(xié)商，集思廣益出辦法、出共識，可以讓決策更科學(xué)、更接地氣，更容易被村民接受。

以制定超占多占宅基地繳納有償使用費的標準為例，全國農(nóng)村宅基地使用管理制度改革的試點縣江西余江縣，不搞“一刀切”，將決定權(quán)交給每個村莊（組）的“宅改”村民理事會和村民，并由村民理事會監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的落實，宅基地有償使用新政策順利推行。

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，還需要敢于突破以往的治理框架模式，對鄉(xiāng)村治理的村民自治組織和運行模式進行創(chuàng)新探索。江西瑞金市為解決部分鄉(xiāng)村婚喪大操大辦不良風(fēng)氣，在“村兩委”之外，將村級“紅白理事會”當作長效自治組織，搭建工作平臺，提供同定工作場所，引導(dǎo)理事會制定規(guī)約監(jiān)督執(zhí)行，有效推動節(jié)約節(jié)儉操辦紅白喜事的文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。

鄉(xiāng)風(fēng)文明：優(yōu)秀鄉(xiāng)俗文化不能丟

在當下，有意識地發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、教化農(nóng)民、淳化民風(fēng)的功能，不僅能提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，還能取得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、社會共同進步的綜合效益。

以德孝、誠信、勤勞、互助等為核心的農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包含著鄉(xiāng)村社會長期以來形成的運行規(guī)則和價值觀念，是鄉(xiāng)村社會的凝合劑，也是培育“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的有效載體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)耕文化教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一些地方鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沒落，鄉(xiāng)風(fēng)文明不振的情況需要引起高度關(guān)注，防止有新村無新人。

農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是農(nóng)村在長期的生產(chǎn)生活實踐中，形成的熟人社會的交往行為規(guī)則和價值認同，并通過約定俗成的共識和道德力量，對村民行為進行引導(dǎo)、規(guī)范、教化，維系了鄉(xiāng)村社會的有效運行。

在當下，有意識地發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、教化農(nóng)民、淳化民風(fēng)的功能，不僅能提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，還能取得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、社會共同進步的綜合效益。江西婺源縣8萬戶村民在家門口曬出寫有家訓(xùn)的木牌，亮出了家風(fēng)宣言和行為規(guī)范的“諾言”，成為當?shù)匾坏廓毺仫L(fēng)景。在江西橫峰縣王家村，一部傳承三十多年、經(jīng)過三次與時俱進修訂的“村規(guī)民約”，小到鄰里糾紛處理規(guī)則，大到村莊各類土地資源使用原則，村莊建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及村民自治組織成員資格等一一成文，成為凝聚村莊振興力量的基石。

農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的式微，會帶來鄉(xiāng)村凝聚力弱化和不良風(fēng)氣的散播。

筆者對江西16個縣（市、區(qū)）1684位農(nóng)民的問卷調(diào)查顯示，22.4%的受訪農(nóng)民認為當前村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承在沒落。部分基層干部接受采訪時表示，南于認識和保護不夠，一些優(yōu)秀鄉(xiāng)俗文化逐漸消失，使少數(shù)鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系有淡漠化傾向，“遠親不如近鄰”的互幫互助氛圍不如以前。而個別地方賭博、迷信、低俗文化等不良風(fēng)氣也在鄉(xiāng)村大行其道，為基層政府的鄉(xiāng)村治理帶來不少難題。

當下，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)需提高保護、傳承、提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，要使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的方式方法符合農(nóng)民的接受習(xí)慣。既要有村規(guī)民約、文明準則這樣的硬約束，又要多創(chuàng)作和組織貼近當下農(nóng)村生活實際和需求的文化作品和文化活動。要保護好鄉(xiāng)村的文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，支持鄉(xiāng)村優(yōu)秀民間文化的傳承發(fā)展，培養(yǎng)村民的地域文化認同感和自豪感。

打造文明鄉(xiāng)風(fēng)還需創(chuàng)新農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和作用發(fā)揮的機制。以往鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化只面向農(nóng)業(yè)社會的人際關(guān)系處理和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的需要。當下需將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織發(fā)展的需要相結(jié)合，并吸收城市文明的優(yōu)秀成果，促進鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護等融合發(fā)展，形成互促互進的良性循環(huán)。

生活富裕：口袋鼓更要“腦袋富”

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“生活富?！钡哪繕耍仨氈匾曉鰪娹r(nóng)民的自我發(fā)展能力，要不斷提升農(nóng)民整體素質(zhì)，進一步加強生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培育更多既懂先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂市場運營的新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)中去。

近年來，農(nóng)民增收渠道不斷增加，口袋漸漸鼓起來了，但農(nóng)村社會保障體系不夠完善仍然是他們擔憂的問題。一此農(nóng)民因素質(zhì)局限自主發(fā)展能力不足，少數(shù)人精神狀態(tài)不佳，甚至有“靠著墻根曬太陽，等著干部送政策”的等靠要思想，精神貧困成為生活富裕的一大障礙。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“生活富?！钡哪繕?，既要關(guān)注農(nóng)民的“錢袋子”，也要完善農(nóng)村社會保障、幫助農(nóng)民“富腦袋”，防止有新村無新生。

中國富農(nóng)民必須富，讓農(nóng)民多賺錢的措施逐漸增多。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求提出，生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。

當下，隨著農(nóng)村各項改革的不斷推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及脫貧攻堅的持續(xù)深入開展，不少地方農(nóng)民的生產(chǎn)資源變成可獲得持續(xù)收益的資產(chǎn)，農(nóng)民變成可在家門口就業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”，有的成為農(nóng)村新型經(jīng)營主體，“錢袋子”逐漸鼓起來。

但不容忽視的是，農(nóng)村的社會保障體系建沒依然有差距，農(nóng)民擔心即使有了錢但社會保障不足，生活仍然存憂；不少農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多是依靠政策和外部力量帶動，參與低層次勞作，自主發(fā)展能力不強，難以做到“自我造血”，影響富裕的可持續(xù)性。

實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟寬裕和生活便利，必須重視解決鄉(xiāng)村社會保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。筆者對江西1600多名農(nóng)民開展的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.4%的受訪農(nóng)民表示會因教育、醫(yī)療等公共服務(wù)落后離開村莊。不少農(nóng)民將就業(yè)增收與養(yǎng)老問題作為留守農(nóng)村重點考量的兩大因素。

“‘病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)解決不了，就不能算徹底實現(xiàn)富裕了?！币晃晦r(nóng)業(yè)縣的基層干部說。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，使更多的農(nóng)民接受均衡教育；推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生活富裕目標，必須重視增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，要不斷提升農(nóng)民整體素質(zhì)，進一步加強生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培育更多既懂先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂市場運營的新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)中去。

實現(xiàn)生活富裕目標，還不能只關(guān)注農(nóng)民物質(zhì)上的增收，應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民精神上的富裕。要通過宣傳脫貧典型樹立精神標桿；實施系列文化惠民項目，豐富鄉(xiāng)村文化娛樂生活；發(fā)揮村民學(xué)校、鄉(xiāng)村文化中心、網(wǎng)絡(luò)課堂等載體的作用，加強社會主義核心價值觀、文明新風(fēng)教育和科學(xué)知識的普及等。