形成任務(wù)書 明確著力點 答好人民“關(guān)切題”

我國教育整體實現(xiàn)了大踏步前進，人民群眾總體受教育機會大幅提升，人才總供給能力顯著增強……在剛剛過去的2017年，中國教育人牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，向時代和社會交出了一份令人滿意的答卷。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，又是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時還是教育系統(tǒng)實施“奮進之筆”的進取之年。日前召開的2018年全國教育工作會上，陳寶生部長作工作報告。會議制定了新一年教育改革發(fā)展的總體方案，形成了“奮進之筆”任務(wù)書，明確了教育奮進的主攻方向和著力點。通過謀劃實施“奮進之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，煥發(fā)教育系統(tǒng)新氣象、彰顯新作為。

十九大對教育工作作出全面系統(tǒng)部署

黨的十九大從六個方面對教育工作作出了全面系統(tǒng)的部署：

一是基本戰(zhàn)略，進一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，充分表明了黨中央始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。

二是特殊地位，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，將教育與我國歷史進程、現(xiàn)實國情、新時代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加重視教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用。

三是總體目標(biāo)，就是加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這個目標(biāo)包含客觀水平和主觀感受兩個維度。現(xiàn)代化是客觀的、高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是對傳統(tǒng)教育的超越；人民滿意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

四是根本任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們辦的是社會主義教育，培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人，方向永遠(yuǎn)是第一位的、決定性的，就是要從培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的高度認(rèn)識和把握這一根本任務(wù)。

五是取向，就是要推進教育公平，強調(diào)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助制度。

六是根本要求，就是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，大力提高國民素質(zhì)。

關(guān)鍵詞1 黨的建設(shè) 聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照黨的十九大提出的新時期黨的建設(shè)總要求，毫不動搖堅持和加強黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，把2018年作為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為加快教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治、思想和組織保證。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。要教育引導(dǎo)廣大干部師生牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，要把巡視整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，深入做好中管高校巡視整改落實工作，推動教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

狠抓基層大抓基層。今年，要以提升組織力為重點，實施黨建工作“對標(biāo)爭先”計劃，把教育系統(tǒng)每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書記考核細(xì)則、黨支部工作規(guī)程、高校黨委工作條例等規(guī)章制度，不斷完善黨建工作制度體系。推進中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，全面推行黨組織書記選派，加強中外合作辦學(xué)黨建工作。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風(fēng)問題，加大通報曝光力度，要提高“四種形態(tài)”運用水平，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞廉政高風(fēng)險部位，查找管理漏洞和廉政風(fēng)險點，完善相關(guān)制度，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作精準(zhǔn)度。

抓好意識形態(tài)工作。落實高校黨委書記思政課建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，健全黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)同志聽課監(jiān)督制度，加強和改進高校哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、論壇等管理。規(guī)范課堂教學(xué)管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，強化教師授課紀(jì)律和規(guī)矩。加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，引導(dǎo)師生增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。建立完善高校意識形態(tài)風(fēng)險評估機制，落實高校重點人工作規(guī)程，堅決防止社會面風(fēng)險向教育領(lǐng)域傳導(dǎo)。要加強課程教材建設(shè)和管理，頒布實施大中小學(xué)教材建設(shè)五年規(guī)劃，出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語文、歷史三科公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，形成全面覆蓋大中小學(xué)教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫審查制度，推進國家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用。

關(guān)鍵詞2 立德樹人 聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進立德樹人

黨的十九大再次強調(diào)立德樹人根本任務(wù)，這是教育系統(tǒng)堅持和發(fā)展中國特色社會主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，構(gòu)建長效機制，寫好立德樹人新篇章。

堅定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，讓核心價值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

改進和加強思想政治工作。貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，全面加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，深入研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平教育思想，支持高校在教育學(xué)、馬克思主義理論等一級學(xué)科設(shè)立習(xí)近平教育思想研究方向，編寫《習(xí)近平教育思想講義》。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，研究制訂學(xué)科德育指導(dǎo)綱要，開展“三全育人”綜合改革試點，實施“高校思想政治教育名師支持計劃”，開展“高校思政課教師隊伍建設(shè)年”專項工作，持續(xù)提升思政課質(zhì)量。要切實辦好高校思想政治工作網(wǎng)，發(fā)揮其在提升思政工作質(zhì)量、構(gòu)建一體化育人體系方面的重要作用。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實加強學(xué)校體育工作，深入推進體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運動技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價重要指標(biāo)。制訂學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，通過考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、綜合素質(zhì)評價等手段，形成倒逼機制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實踐育人功能，開好綜合實踐活動課程，抓好校內(nèi)外勞動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善學(xué)生心理健康教育機制。實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“燎原”計劃，要在更大范圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色筑夢之旅”活動，引導(dǎo)學(xué)生深入基層了解國情民情，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

加強語言文字工作。要弘揚傳承中華優(yōu)秀語言文化，加強語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施好中華經(jīng)典誦讀、語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、中國語言資源保護、甲骨文研究與應(yīng)用等重大工程。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，深入實施普及攻堅工程，全面落實“推普脫貧攻堅行動計劃”，積極推進普通話基本普及縣域驗收。加強網(wǎng)絡(luò)語言治理，引導(dǎo)學(xué)生和全社會文明用語。

關(guān)鍵詞3 教育民生 聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系

黨的十九大報告指出，要推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價值。讓貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要采取超常規(guī)措施，加快補上教育民生短板。

促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。要進一步辦好學(xué)前教育，在幼有所育上取得新進展。要在大調(diào)研基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，制定符合我國實際的幼教規(guī)劃和重大舉措。要以第三期學(xué)前教育行動計劃為抓手，堅持政府主導(dǎo)，不斷擴大普惠性資源總量。要大力支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴建幼兒園。要強化體制機制，建立健全“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。要落實《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測機制，確保依法依規(guī)辦園。加大力度持續(xù)開展“小學(xué)化”專項治理，完善教研責(zé)任區(qū)制度，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅查處。

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務(wù)就是要全面振興鄉(xiāng)村教育。要抓均衡、夯基礎(chǔ)、補短板。強化省級政府統(tǒng)籌，把學(xué)校布局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，持續(xù)推進全面改薄工作，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，輟學(xué)高發(fā)區(qū)要“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認(rèn)定和監(jiān)測復(fù)查工作，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。要抓優(yōu)質(zhì)、促規(guī)范、提質(zhì)量。制定《加強義務(wù)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》，開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估和中小學(xué)校管理評價，大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)。

加大普及高中階段教育攻堅力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調(diào)整為“普及”，這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受高中階段教育。要實施高中階段教育普及攻堅計劃，推動多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，推行選課走班，豐富課程體系，加強生涯指導(dǎo)教育，有力推進育人方式改革。

加大對困難地區(qū)扶持力度。出臺深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案，進一步加強直屬高校定點扶貧工作，實施“中西部高等教育振興計劃升級版”，加強省部共建、部省合作，支持中西部高校著力加強“造血”功能。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃。科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。落實好各類內(nèi)地民族班招生計劃，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價，深入推進新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展。

更好保障困難群體受教育權(quán)利。要健全學(xué)生資助制度，研究完善義務(wù)教育階段“一補”政策、中等職業(yè)學(xué)校國家獎助政策。落實“一人一案”，做好未入學(xué)適齡殘疾兒童教育安置。加快實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，讓隨遷的孩子都能上好學(xué)，讓留守的孩子都能茁壯成長。

切實加強校園安全。要健全機制，落實好中小學(xué)生欺凌綜合治理方案，完善防治學(xué)生欺凌制度體系。各地要完善校園安全風(fēng)險防控機制、健全學(xué)生意外傷害保險制度和校園周邊治安綜合治理機制，完善重大安全事故通報機制，重視和加強對學(xué)生的安全教育，有針對性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等內(nèi)容，提高學(xué)生安全意識和自我防范能力。

關(guān)鍵詞4 提質(zhì)增效 聚焦提升貢獻力， 大力促進教育內(nèi)涵發(fā)展

黨的十九大報告指出，要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。要以質(zhì)量為本，把標(biāo)準(zhǔn)建起來，把責(zé)任落下去，把機制完善起來，推動教育事業(yè)進入提質(zhì)增效的軌道。

持續(xù)推進職業(yè)教育質(zhì)量提升。印發(fā)實施職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法，推進職業(yè)教育校企深度合作項目，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點，要完善具有職業(yè)教育特點的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制。實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。創(chuàng)新職業(yè)院校評估，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。

健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機制。要強化分類管理，研究制定高校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評價指標(biāo)體系和評價方式。開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展總結(jié)評估，加快構(gòu)建配套制度體系，推動高校轉(zhuǎn)型改革邁向縱深。實施“六卓越一拔尖計劃”2.0版，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。發(fā)布實施普通高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，形成周期性評估和常態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的多方質(zhì)量保障機制。要推進科教融合，啟動實施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃，加強協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，以高水平科學(xué)研究作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。要注重績效管理，研究制定“雙一流”建設(shè)績效評價辦法，推動建設(shè)高校從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)到全面落實。要探索建設(shè)一批新時代中國特色社會主義標(biāo)桿大學(xué)，發(fā)揮其排頭兵、領(lǐng)頭雁作用，成為建設(shè)高等教育強國奮進的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的樣板。

辦好繼續(xù)教育。要從投入上、制度建設(shè)上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴寬知識、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，特別是面向在職人員、社區(qū)居民、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點人群開展教育培訓(xùn)。要加快發(fā)展老年教育，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。健全繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)化積累制度，完善人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。

關(guān)鍵詞5 體制機制改革 聚焦激發(fā)活力， 縱深推進教育改革

改革進入“內(nèi)部裝修”階段，必須在實處、細(xì)處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準(zhǔn)病根、找準(zhǔn)對象，對癥下藥、精準(zhǔn)突破。要深入落實兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，加強對教育改革的統(tǒng)籌謀劃和推進落實。

深化“放管服”改革。用足用好五部門深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革文件的政策，進一步為高校辦學(xué)松綁減負(fù)。教師職稱評審權(quán)要徹底下放至高校。根據(jù)辦學(xué)實際需要和精簡效能原則，高校自主確定教學(xué)科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和人員配備，賦予直屬高校國有資產(chǎn)管理更大自主權(quán)。全面部署啟動對省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作。大力推進“雙隨機、一公開”，充分利用大數(shù)據(jù)手段，加大信息公開力度。用好巡視利劍，把權(quán)力轉(zhuǎn)化為師生、基層和群眾的福利。要優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息化水平，提供便捷、快捷的服務(wù)。

實施考招改革“拓展深化”攻堅行動。進一步擴大試點范圍，增加北京、天津、山東、海南4個省份。推進“新高考”考試內(nèi)容改革，加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，各地要抓緊出臺配套文件，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法。積極穩(wěn)妥推進中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點。

支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加快《民辦教育促進法實施條例》修訂工作，在落實優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進一步加大扶持力度。

堅定不移以開放促改革。教育對外開放要積極服務(wù)“一帶一路”國際合作，在推動沿線國家教育互聯(lián)互通，促進各國人民特別是青年一代民心相通方面出實招、見實效，加緊培養(yǎng)我國與沿線國家共同發(fā)展急需的各類人才。要拓寬教育對外開放的服務(wù)面，回應(yīng)各級各類學(xué)校訴求，在信息、人員、經(jīng)驗、項目等方面主動牽線搭橋。推進教育對外開放法治化進程，抓緊出臺做好高等學(xué)校境外辦學(xué)工作的意見，加快制訂來華留學(xué)生高等教育標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法，完成《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實落實中辦國辦《關(guān)于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》，加強和改進中外人文交流工作。與此同時，教育部擬出臺《關(guān)于推進孔子學(xué)院改革發(fā)展的若干意見》，把孔子學(xué)院打造成集教育合作、文化交流、學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓(xùn)等功能為一體的重要基地。

關(guān)鍵詞6 教師隊伍 聚焦高素質(zhì)專業(yè)化， 全面加強教師隊伍建設(shè)

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠教師。黨的十九大報告從師德、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個方面，對加強教師隊伍建設(shè)進行了系統(tǒng)部署?！度嫔罨聲r代教師隊伍建設(shè)改革的意見》已經(jīng)十九屆中央深改組第一次會議審議通過，2018年，要抓住文件出臺的機遇，實施教師隊伍“建設(shè)改革”攻堅行動，全面開啟教師隊伍建設(shè)的新征程。

健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養(yǎng)。推進全國高校黃大年式教師團隊創(chuàng)建活動，組織創(chuàng)作一批反映教師隊伍新形象新面貌、群眾喜聞樂見的影視和文藝作品。強化監(jiān)督考核，推行師德考核負(fù)面清單制度，實行師德“一票否決”。嚴(yán)格師德懲處，建立師德失范曝光平臺和定期通報制度，營造風(fēng)清氣正教育行風(fēng)。

培養(yǎng)適應(yīng)未來教育變革的新型教師。啟動實施教師教育振興行動計劃，加大對師范院校支持力度，建設(shè)一批高水平教師教育基地，分級分類開展師范類專業(yè)認(rèn)證。國培計劃要繼續(xù)向集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、“三區(qū)三州”傾斜，2018年實現(xiàn)832個集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全員覆蓋。

完善教師管理制度。深入推進“縣管校聘”管理改革，推進義務(wù)教育校長教師交流輪崗，落實中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。深化大中小學(xué)教師職稱制度、考核評價制度改革與監(jiān)管，優(yōu)化崗位設(shè)置。

提升教師獲得感、幸福感和榮譽感。完善教師權(quán)益保障體系，打好落實鄉(xiāng)村教師支持計劃攻堅戰(zhàn)，全面落實集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。要在全社會倡導(dǎo)尊師重教，重提師道尊嚴(yán)，厚植尊師文化，弘揚尊師傳統(tǒng)，營造尊師氛圍。

關(guān)鍵詞7 保障機制 聚焦保障機制， 夯實教育事業(yè)基礎(chǔ)

辦出高質(zhì)量、現(xiàn)代化的教育，必須有科學(xué)化、規(guī)范化、高效率的保障機制。無論是我們的物質(zhì)投入、發(fā)展手段還是治理方式，都面臨升級換代的任務(wù)。

落實教育投入責(zé)任。確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。出臺調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高經(jīng)費使用效益的意見，要調(diào)整優(yōu)化來源結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保證財政投入穩(wěn)步增長同時，進一步擴大社會投入比重。要調(diào)整完善政策目標(biāo)，及時調(diào)整超越發(fā)展階段、違背教育規(guī)律的政策目標(biāo)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更多向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜，把錢花在刀刃上。要全面加強監(jiān)管，加強績效評價，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

加快教育信息化步伐。啟動教育信息化2.0行動計劃，重點實施寬帶衛(wèi)星聯(lián)校試點行動、大教育資源共享計劃、網(wǎng)絡(luò)扶智工程，普及推廣網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式。2018年要建成免費開放的基礎(chǔ)數(shù)字教育資源，實現(xiàn)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)州縣級學(xué)校教育信息化建設(shè)全覆蓋。全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。

全力推進依法治教。要加快重點領(lǐng)域教育立法，大力推動《學(xué)前教育法》《學(xué)位條例》《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)起草、修訂工作，以良法保發(fā)展、促善治。要出臺加強教育行政執(zhí)法體制機制改革意見，切實使教育法律規(guī)則硬起來。深入推進依法治校，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，加大普法力度，切實提高教育部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人依法治教的意識和能力。建立年度教育案例發(fā)布制度和部屬高校重大案件通報制度，以案釋法、以案普法。