山東省莒南縣動物檢疫痕跡化管理實踐

張中峰

（山東省莒南縣畜牧局，山東莒南 276600）

山東省莒南縣動物檢疫痕跡化管理實踐

張中峰

（山東省莒南縣畜牧局，山東莒南 276600）

山東省莒南縣是一個典型的畜牧業(yè)大縣，但其養(yǎng)殖業(yè)在帶來經(jīng)濟效益的同時，也時刻面臨動物疫情的威脅。動物產(chǎn)地檢疫工作是切斷動物疫病傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過近幾年來的積極探索，全縣統(tǒng)一了檢疫工作全程記錄鏈條，全面實現(xiàn)了痕跡化管理，走出了一條防檢結(jié)合、以檢促防、防檢保生產(chǎn)的動物檢疫新路子。

畜牧業(yè)；動物疫情；產(chǎn)地檢疫；痕跡化；健康發(fā)展

山東省莒南縣的傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有著悠久的歷史，也是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。由于全縣動物飼養(yǎng)量大，動物疫情形勢比較嚴峻，一旦出現(xiàn)疫病必定會給當?shù)匦竽翗I(yè)帶來難以估量的損失。為切實做好動物產(chǎn)地檢疫工作，保障畜牧業(yè)的安全，經(jīng)過近幾年來的積極探索，全縣統(tǒng)一了檢疫工作全程記錄鏈條，全面實施痕跡化管理，實現(xiàn)了防檢結(jié)合、以檢促防、防檢保生產(chǎn)的動物檢疫流程。

1　實施動物檢疫痕跡化管理的原因

為進一步規(guī)范動物檢疫操作，農(nóng)業(yè)部《動物檢疫工作記錄規(guī)范》規(guī)定，在實施產(chǎn)地檢疫時同步填寫三類共7種記錄單，并按月統(tǒng)一收集整理，設(shè)專人專柜妥善保管。莒南縣獸醫(yī)局鑒于目前動物及動物產(chǎn)品的安全形勢較為嚴峻，以及養(yǎng)殖業(yè)面臨越來越高的疾病風險，提出在動物檢疫監(jiān)督工作中全面實行痕跡化管理模式，即將抽象的工作具體化、數(shù)字化，做到有據(jù)可依，有章可循。

該模式具體是指動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在履行職能和提供服務(wù)的過程中，按照全面、及時、客觀、真實、準確的工作標準，將相關(guān)的行為、過程、結(jié)果等以書面材料、照片、電子化數(shù)據(jù)等不同載體進行記錄和固定，并對其進行科學分類，實現(xiàn)精細化管理。

2　建立健全動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)

2011年4月，根據(jù)國家要求，莒南縣政府出臺了《畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施方案》，全面進行獸醫(yī)體制改革，設(shè)立了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，設(shè)立了15處防疫檢疫所，負責動物及動物產(chǎn)品的檢疫、防疫及其他工作。各機構(gòu)分工明確，協(xié)調(diào)運作，促進了動物檢疫防疫工作有力、有序開展。

3　建設(shè)動物檢疫申報大廳、疾病防控大廳及檢疫監(jiān)督遠程監(jiān)控大廳

3.1建設(shè)動物檢疫申報大廳，全面實施檢疫電子出證

2014年以來，莒南縣根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督標準化建設(shè)要求，以完善動物檢疫監(jiān)督軟硬件設(shè)施為重點，全面開展了動物檢疫申報大廳的建設(shè)工作，目前全縣已建成并投入使用檢疫申報大廳6處。檢疫申報大廳設(shè)立檢疫申報、檢疫出證等服務(wù)窗口，配備了相應(yīng)的辦公器材。在大廳內(nèi)設(shè)置了公示版面，公示檢疫申報程序、申報依據(jù)、申報時限、官方獸醫(yī)、申報電話及監(jiān)督電話等信息，便于群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。

3.2建設(shè)動物疫病防控大廳，為動物檢疫監(jiān)督提供技術(shù)支撐

動物疫病防控大廳承擔了全縣動物疫病診斷、流行病學調(diào)查、技術(shù)指導咨詢、實驗室檢測、畜禽標識收發(fā)與管理以及村級防疫員管理等職能，為動物檢疫監(jiān)督工作提供了有力的技術(shù)支撐保障。

3.3建設(shè)遠程監(jiān)控大廳，實時監(jiān)控檢疫監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)痕跡化管理工作的需要，縣畜牧部門新建高標準遠程監(jiān)控平臺，監(jiān)控范圍覆蓋檢疫申報大廳、動物檢疫現(xiàn)場，大型養(yǎng)殖場、畜禽屠宰加工廠等。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺的建設(shè)實現(xiàn)了全天候影像監(jiān)管功能，是動物檢疫監(jiān)督痕跡化管理的有力體現(xiàn)。

4　落實動物檢疫“痕跡化”管理

為全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫水平，有效防控重大動物疫病，切實保障全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，畜牧部門在工作中逐步探索出“一二三四五六”的工作模式；即遵循一套檢疫程序、落實兩項承諾、嚴格三項確認、開展四項檢查、做到五個嚴禁、整理六種資料。

4.1遵循一套程序

實行規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)場檢疫，散養(yǎng)戶、販運戶到指定地點實施檢疫，嚴格按照“檢疫申報→到場檢疫→查閱相關(guān)資料→臨床檢查→瘦肉精檢測→大廳電子出證→完善現(xiàn)場檢疫記錄→檢疫資料整理歸檔”基本程序執(zhí)行。

4.2落實兩項承諾

一是與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂《畜禽養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)責任書》。養(yǎng)殖承諾：嚴格執(zhí)行《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，認真落實程序化免疫，嚴格病死畜禽無害化處理，不在飼料和飲水中添加國家明令禁止使用的違禁藥物和添加劑等，確保飼喂動物健康安全。二是與畜禽販運戶簽訂《動物健康、安全承諾責任書》。收購運輸承諾：嚴格執(zhí)行《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，不收購運輸染疫動物，不飼喂“瘦肉精”等違禁藥物，確保調(diào)運動物的健康安全。

4.3嚴格三項確認

一是確認申報的動物來源信息，是否來自本轄區(qū)飼養(yǎng)場，提供養(yǎng)殖戶信息及聯(lián)系方式備查，詳細填寫《報檢動物信息確認表》；二是確認申報的動物免疫情況，6 個月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動物疫病，并經(jīng)強制免疫且在免疫保護期內(nèi)，提供動物免疫證明或飼養(yǎng)場養(yǎng)殖檔案；三是確認畜禽標識，畜禽是否佩戴規(guī)定的標識，是否齊全，核對《申檢動物信息確認表》是否證物相符。

4.4開展四項檢查

一是查驗動物飼養(yǎng)場養(yǎng)殖檔案，全面了解并掌握養(yǎng)殖場生產(chǎn)情況；二是臨床檢查，按照動物檢疫規(guī)程實施臨床檢查，是否有異常情況；三是按規(guī)定查驗實驗室疫病檢測報告，特別是對跨省調(diào)運的動物，尤其種用、乳用動物，羊、活禽以及臨床檢查有異常情況的動物必須經(jīng)實驗室檢測；四是“瘦肉精”檢測，調(diào)運的生豬、牛、羊等必須經(jīng)過鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇快速試紙尿樣檢測。

4.5做到五個嚴禁

一是嚴禁對來源不清的“拼車動物”實施檢疫出證；二是嚴禁未見動物或未實施檢疫“隔山開證”；三是嚴禁對未按規(guī)定實施強制免疫的動物檢疫出證；四是嚴禁對經(jīng)臨床檢查發(fā)現(xiàn)異常、未佩戴畜禽標識的動物檢疫出證；五是嚴禁對應(yīng)進行實驗室檢測而未實施檢測、未進行“瘦肉精”尿樣檢測的動物檢疫出證。

4.6整理六種資料

完善現(xiàn)場檢疫記錄單（由畜、貨主和官方獸醫(yī)雙方簽字確認），連同檢疫申報單、報檢動物來源信息確認表、動物免疫證（免疫檔案）、相關(guān)實驗室檢測報告、養(yǎng)殖場或畜禽販運戶承諾書等一起整理歸檔。動物檢疫票證使用完畢后，由官方獸醫(yī)按照檢疫對象類別，進行分類統(tǒng)計，填寫在檢疫證明封面上并簽字確認，經(jīng)單位負責人審核加蓋單位公章，上報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，核實無誤后換發(fā)新證，這樣就形成了動物檢疫全過程記錄鏈，有效實現(xiàn)了痕跡化管理。

5　實行動物檢疫痕跡化管理的體會

5.1實現(xiàn)了動物疫病及畜產(chǎn)品安全的可追溯管理

動物檢疫痕跡化是對檢疫工作的流程化、細則化，要求檢疫人員嚴格按規(guī)定檢疫操作，認真落實監(jiān)管責任。要求飼養(yǎng)者、屠宰者及販運戶必須在相關(guān)的表單（承諾書）上簽字確認，實現(xiàn)了動物疫病及畜產(chǎn)品安全的可追溯管理。

5.2有力地保障了莒南縣畜牧業(yè)健康發(fā)展

檢疫痕跡化管理，落實了檢疫流程到位、檢疫標準到位、檢疫處理到位和檢疫記錄到位，有力地推動了全縣重大動物疫病強制免疫和規(guī)模豬場程序化免疫的落實，使養(yǎng)殖者更加注重疫病免疫防控，促使養(yǎng)殖者從“治”到“防”觀念的轉(zhuǎn)變。同時這也減少了患病動物在市場上流通的風險，切斷了動物疫病的傳播和流行，從根本上保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（責任編輯：白雅娟）

The Trace Management of Animal Quarantine Can Protect and Support the Development of Animal Husbandry

Zhang Zhongfeng
（Animal Husbandry Bureau of Junan County，Ju'nan ，Shandong 276600）

Junan is a typical big county of animal husbandry in Shandong province. However，along with the economic benefits from animal production，it also faced the threat of animal epidemics. Therefore，animal quarantine in animal origin places has become the critical points in the blocking the spread of animal diseases and safeguarding the well development of animal husbandry. After the active exploration in the past few years，the county has unified the entire record chain of quarantine and fully implemented the trace management，marching a new road of animal quarantine by integrating prevention with quarantine，promoting prevention through quarantine and guaranteeing production through prevention and quarantine.

animal husbandry；animal epidemic；animal quarantine in animal origin place；trace management；well development

S851.33

C

1005-944X（2015）12-0018-03