中西部高校人才體制機制創(chuàng)新研究

摘 要 推動人才體制機制創(chuàng)新，集聚優(yōu)秀高層次人才，營造人才發(fā)展良好軟環(huán)境，是中西部高校優(yōu)化人才隊伍建設、助力人才強校戰(zhàn)略的重要舉措。本文從高等教育發(fā)展規(guī)律、全球化人才競爭形勢與自身發(fā)展實際三大方面，剖析人才體制機制創(chuàng)新對于中西部高校的重要性與緊迫性，并結(jié)合作為中西部高校之一的湖南大學在人才體制機制創(chuàng)新上的實踐，提出了健全人才工作體制，創(chuàng)新人才服務機制，實施人才工作隊伍整體素質(zhì)提升工程等方面的具體思路與措施。

關鍵詞 中西部高校 人才體制機制 創(chuàng)新

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.002

Abstract Promoting talent system innovation， gathering high-level talents， and creating a good soft environment for talent development are important measures for the optimization of the talent team in the central and western universities， and the strategy for strengthening the talents. This article analyzes the importance and urgency of the innovation of the talent system and mechanism for the universities in the Midwest from the three aspects of the development law of higher education， the competition situation of the globalized talents， and the actual development of the talents themselves， and combines the Hunan University's talent system as one of the universities in the Midwest. The practice of mechanism innovation puts forward specific ideas and measures for perfecting the system of talents work， innovating talent service mechanisms， and implementing the overall quality improvement project of the talent work team.

Keywords Midwestern universities； talent system mechanism； innovation

近年來，地處中部湖南省的湖南大學堅持“以人為本、服務至上”理念，不斷加大人才體制機制創(chuàng)新力度，進一步打破“引才難、育才難、留才難”三重困境，形成了良好的人才體制機制創(chuàng)新軟環(huán)境。

1 中西部高校人才體制機制創(chuàng)新的重要性與緊迫性

作為一所典型的中西部高校，湖南大學校區(qū)位于湘江之濱、岳麓山下，享有“千年學府，百年名校”之譽。客觀而言，相較于東部沿海省份及發(fā)達地區(qū)的同類別高校，湖南大學和大多數(shù)中西部高校一樣，既無明顯的區(qū)位優(yōu)勢，又無相對雄厚的資金投入，對海內(nèi)外高層次人才的集聚力時有“力不從心”，成為制約發(fā)展的首要桎梏。

為此，湖南大學充分認識到人才體制機制創(chuàng)新對于中西部高校的重要性與緊迫性，主要體現(xiàn)在：

1.1 遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，始終堅持人才體制機制創(chuàng)新的使命感

在高等教育系統(tǒng)中，高教使命、高級人才、高深學問等基本元素之間，形成了一種內(nèi)在關系：高教使命→高級人才→高深學問→探究，它們互為因果，如此構(gòu)成了高等教育系統(tǒng)運行的邏輯關系，也反映出高等教育自身的運行發(fā)展規(guī)律。①為此，從高等教育發(fā)展規(guī)律的角度，人才體制機制創(chuàng)新的重要意義在于：高等教育作為知識密集型行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展需要通過不斷吸收與補充優(yōu)秀高級人才、淘汰與更換落后“知識產(chǎn)能”來實現(xiàn)，而人才體制機制創(chuàng)新能為高等教育領域內(nèi)高級人才的“新陳代謝”增添活力與動力，進而為高等教育的穩(wěn)健發(fā)展注入強勁生命力。

因此，遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，中西部高校要始終堅持人才體制機制創(chuàng)新的使命感，建立適應高等教育特點的新型人才工作體制與運行機制，為引進、培育人才搭建制度上的平臺，為人才強校戰(zhàn)略的順利實施提供制度保障，這是高等教育改革與發(fā)展的重中之重，也是提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平的應有之義。

1.2 緊扣全球人才競爭趨勢，時刻保持人才體制機制創(chuàng)新的危機感

目前，世界范圍內(nèi)人才競爭不斷加劇，表現(xiàn)出兩大特點：一是高端人才日益緊缺，尤其是“高精尖缺”人才成為全球人才爭奪的戰(zhàn)略重點，相伴的是對于人才需求在相當一段時期內(nèi)將會呈現(xiàn)只增不減的特征；②二是人才資源的配置依然存在明顯的不均衡狀況，部分國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的差距鴻溝在愈拉愈大。

同時，隨著我國高等教育的發(fā)展，高校之間的人才競爭也日趨激烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前教育部直屬高校中有45所以上（占教育部直屬高校規(guī)模的60%以上）設立了人才工作辦公室，專門負責人才引進與管理服務工作。在硬性條件上，沿海發(fā)達地區(qū)的一些高校更是開出各類“給票子”、“給房子”、“給章子”等優(yōu)厚待遇。因此，在“慢進也是退”的人才競爭大背景下，先天優(yōu)勢相對不足的諸多中西部高校切忌“溫水煮青蛙”，要時刻保持人才體制機制創(chuàng)新的危機感，進一步解放思想、升級理念、勇于實踐，深度挖掘潛力，釋放后發(fā)優(yōu)勢，努力營造適合人才成長與潛能發(fā)揮的體制機制軟環(huán)境，才能真正保障自身長遠穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 立足高校自身發(fā)展實際，不斷強化人才體制機制創(chuàng)新的責任感

人才體制機制創(chuàng)新不能脫離自身發(fā)展實際，不能從純粹的理念出發(fā)盲目躍進，也不能從類似的狀況盲目照抄照搬，必須通盤考慮具體創(chuàng)新環(huán)境中的時間約束、地點約束與條件約束。近年來，湖南大學緊緊圍繞“雙一流”建設要求與“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深入推進人才強校戰(zhàn)略，取得了一系列顯著成果。但客觀而言，學校人才隊伍整體建設水平依然捉襟見肘。因此，面對“雙一流”建設的歷史機遇，包括湖南大學在內(nèi)的諸多中西部高校應充分立足自身發(fā)展實際，不斷強化人才工作體制機制創(chuàng)新的責任感，切忌在自身短板與不足面前“破罐子破摔”。應充分發(fā)掘自身特點與特色，不斷建立健全人才引進與培育體系、科學評價與使用機制、激勵與保障措施等，確保人才隊伍整體水平顯著提升、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、總量穩(wěn)步增長，形成與“雙一流”建設相匹配的人才隊伍格局。

2 中西部高校人才體制機制創(chuàng)新的思路與舉措

在人才體制機制創(chuàng)新的具體實踐中，中西部高校應認真學習貫徹十九大精神、中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》文件精神等，充分遵循體制機制創(chuàng)新規(guī)律，加強頂層設計，著力固本強基，豐富方式方法，圍繞中心、緊扣實際、科學布局，切實將人才體制機制創(chuàng)新落細、落小、落實。

對此，湖南大學以“健全一個體制，創(chuàng)新四大機制，實施一項工程”為人才體制機制創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，在人才強校戰(zhàn)略的征程中不斷邁開探索步伐。其中，“一個體制”是指人才工程領導小組工作體制；“四大機制”是指校領導聯(lián)系服務人才機制、一站式服務機制、人與平臺一體化機制以及平等包容、開明自由的文化機制；“一項工程”是指人才工作隊伍整體素質(zhì)提升工程。

2.1健全人才工程領導小組工作體制

學校以深化內(nèi)涵建設為導向，按照“統(tǒng)籌實施、高端引領、科學管理”的工作原則，嚴格落實黨管人才，在校黨委的領導下成立學校人才工程領導小組，專門制定了《湖南大學人才工程領導小組議事規(guī)則》，明確人才工程領導小組議事內(nèi)容、議事方式、議事程序，進一步完善人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制與工作機制，健全人才工作議事規(guī)則與決策程序，每年定期召開人才工程領導小組會議，研究部署學校人才工作規(guī)劃、政策以及人才工作中的重大問題與重點項目等。目前學校已形成成熟的黨管人才、人才強校工作體制。

2.2 創(chuàng)新人才服務“四大機制”

2.2.1 建立校領導聯(lián)系服務人才機制

發(fā)揮校黨委在人才工作中的核心領導作用，建立健全校領導直接聯(lián)系服務人才制度，列入校領導作風建設的重點內(nèi)容。每位校領導負責聯(lián)系服務2～3位專家，采取上門專訪、促膝座談、假日聯(lián)誼、信函電話等方式與人才進行全方位互動，每學期至少親自與所聯(lián)系專家深入談心一次，充分了解人才在校工作與生活的實際情況，為人才提供更為精準高效的優(yōu)質(zhì)服務。

2.2.2 健全一站式服務機制

對人才個性化需求預先進行摸底采集、科學分類，量身定制差異化服務方案，健全“早準備、零距離、快節(jié)奏、多聯(lián)動”一站式服務機制。人才服務工作實行首問負責制、限時辦結(jié)制與責任追究制。推行為專家點對點配備全職或兼職的工作助手與生活“網(wǎng)絡管家”，精心打造優(yōu)質(zhì)個人“服務終端”。完善人才服務公共平臺，開辟人才來校工作的綠色通道，針對特殊人才一事一議、特事特辦，切實解決人才來校工作與生活中的各類“后顧之憂”，讓人才充分感受到學校愛才、惜才的濃厚氛圍。

2.2.3 打造人與平臺一體化機制

在處理人才與平臺的關系上，湖南大學注重“四個有機結(jié)合”，即與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合、與學科發(fā)展規(guī)劃及團隊建設有機結(jié)合、與重大項目或重要基地建設有機結(jié)合、引進培育的杰出人才與青年優(yōu)秀人才有機結(jié)合，深入打造“人與平臺”一體化機制。充分優(yōu)化整合和有效利用現(xiàn)有資源，建設跨學科的公共研究平臺（基地），形成大平臺、大隊伍、大智庫、大成果格局，實現(xiàn)重大儀器設備和文庫資源高度共享共融，最大限度激發(fā)人才與平臺發(fā)展的同頻共振，形成以人才促平臺、以平臺聚人才的乘數(shù)效應。

2.2.4 完善平等包容、開明自由的文化機制

用文化軟環(huán)境“柔”出人才舒適感，讓人才充分享受到“文化紅利”?！拔┏胁?，于斯為盛?！焙洗髮W以校內(nèi)早期古建筑群等“國寶”級文物為載體，做好“千年學府”岳麓書院優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的“無損”傳承，大力推動校園文化“暖心”建設。“順木之天，以致其性。”鼓勵人才緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，自主創(chuàng)新、不畏失敗、勇攀高峰。大力營造和諧開放、見賢思齊的社會環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，兼容并蓄、博采眾長的學術環(huán)境，使得人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

2.3 實施人才工作隊伍“整體素質(zhì)提升工程”

體制機制的生命力在于執(zhí)行，人才工作隊伍無疑是人才機制體制創(chuàng)新的中堅力量與執(zhí)行保障。湖南大學自2000年起就啟動實施了人才工作隊伍“整體素質(zhì)提升工程”：率先設立了人才工程領導小組辦公室，作為人才工作“前沿窗口”與“綠色通道”，專門負責全校高層次人才的服務管理與綜合協(xié)調(diào)，扮演好人才工作隊伍線上與線下“服務總臺”角色。同時找準學院“服務分機”定位，各學院專門設有分管人才工作的領導及工作人員，以學院為支點最大限度延伸人才工作隊伍的“觸覺”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛、覆蓋全面的人才工作隊伍。時刻變“坐”風為“做”風，讓來校人才始終擁有簡單愉悅、輕松和諧的組織人際關系與生活感官。③

注釋

① 杜希民，于東紅.高等教育基本規(guī)律新探[J].科技管理研究，2010（10）：29.

② 汪懌.全球人才競爭的新趨勢、新挑戰(zhàn)及其應對[J].科技管理研究，2016（4）：40.

③ 晏偉.試論高?！叭瞬盼⑸鐓^(qū)”的構(gòu)建——以湖南大學為例[J].人力才資源開發(fā)，2016（7）：38.