加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理 提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效能的調(diào)研

張劍

摘 要 工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理作為工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，直接影響到工會(huì)各項(xiàng)工作的有效開展。本文主要就當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理以及使用中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理以及會(huì)計(jì)人員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用中應(yīng)如何做提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)管理 會(huì)計(jì)人員

工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)工作的重要組成部分，而工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理又是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)于加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，維護(hù)職工群眾切身利益，全面履行工會(huì)各項(xiàng)服務(wù)職能具有十分重要的意義。筆者根據(jù)自身對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合一些近期調(diào)研，談?wù)剬?duì)如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效能的一些體會(huì)。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理和使用上存在的問題

第一，重視度有待提升。一直以來，有的領(lǐng)導(dǎo)還存在“工會(huì)財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單”的錯(cuò)誤意識(shí)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，表現(xiàn)在沒有嚴(yán)格的制度約束，經(jīng)費(fèi)使用過程無控制、缺乏計(jì)劃性，預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，增加預(yù)算隨意。

第二，民主監(jiān)督還需增強(qiáng)。職工和會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏了解的途徑，不能發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，致使行政性、會(huì)議性支出偏大，經(jīng)費(fèi)支出不合理等不合規(guī)現(xiàn)象得不到約束。

第三，理財(cái)積極性不高。目前工會(huì)的狀況是收入來源單一，固定資產(chǎn)管理比較薄弱，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的效益不高，一些工會(huì)的投資收益率低于銀行存款利息，甚至沒有收益。一些資產(chǎn)閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

第四，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的措施。還存在重錢輕物、重購(gòu)輕管的思想，對(duì)購(gòu)置的物品不登記、不建卡入賬、不明確責(zé)任人，東西損壞不注銷，人員變動(dòng)不清查，有的東西去向不明無人查找，造成賬物不符、有賬無物、有物無賬，出現(xiàn)盤盈盤虧的不正?，F(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和提高使用效能應(yīng)做的工作

第一，建立和完善相關(guān)制度。結(jié)合公司實(shí)際情況，根據(jù)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密制約有效的工會(huì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，以制度約束人，用制度管理事。根據(jù)審定批準(zhǔn)的預(yù)算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支必須由工會(huì)主席“一支筆”審批。對(duì)單位專項(xiàng)費(fèi)用和會(huì)議費(fèi)等制定明細(xì)開支辦法，建立和執(zhí)行大宗物品集中采購(gòu)制度。要開辟依靠職工用好經(jīng)費(fèi)的渠道，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二，對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理。堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約的原則，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)工會(huì)重點(diǎn)工作安排好支出預(yù)算，體現(xiàn)服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全面納入預(yù)算進(jìn)行管理，即一切經(jīng)費(fèi)收支都要先預(yù)算后再執(zhí)行。將更多的支出安排在為基層服務(wù)和用于職工的教育培訓(xùn)、豐富職工的文化生活、開展群眾性體育活動(dòng)上，加大直接為職工群眾服務(wù)方面的投入，在職工維權(quán)、送溫暖、困難職工幫扶等方面安排更多的資金。

第三，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，提高使用透明度。工會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，政策透明，基層工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)向職工代表大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)和職工群眾的監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)以各種形式向職工群眾公布，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效益。

第四，培養(yǎng)和強(qiáng)化理財(cái)觀念和意識(shí)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入來源主要為撥繳經(jīng)費(fèi)收入和會(huì)費(fèi)收入，這些收入都是按職工工資收入的一定比例計(jì)算收繳的，目前這部分收入基本能及時(shí)足額到位。對(duì)當(dāng)前公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍不太充裕而言，應(yīng)提高理財(cái)意識(shí)及理財(cái)積極性，增加收入。比如進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的效益對(duì)增加收入的作用也不可小視。

第五，建立合理有效的工會(huì)資產(chǎn)管理體系。建立健全工會(huì)資產(chǎn)管理體系，建立資產(chǎn)管理賬簿。凡是購(gòu)入資產(chǎn)或以其他途徑形成的資產(chǎn)，必須建立資產(chǎn)賬進(jìn)行登記。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，按資金支出渠道在相關(guān)科目列支。工會(huì)資產(chǎn)凡專人使用的，未經(jīng)允許，他人不得使用，若隨意將工會(huì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)借他人的，除按規(guī)定處罰外，資產(chǎn)發(fā)生損毀的都應(yīng)由責(zé)任人賠償損失。

三、會(huì)計(jì)人員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用中應(yīng)如何做

第一，作為一名會(huì)計(jì)人員，要堅(jiān)持一絲不茍、嚴(yán)把關(guān)口、細(xì)化賬目，準(zhǔn)確核算。根據(jù)不同來源、不同用途，分門別類建立賬目實(shí)行日清月結(jié)，認(rèn)真核對(duì)，杜絕差錯(cuò)，確保無誤。在財(cái)務(wù)報(bào)銷方面，嚴(yán)格按制度辦事，不作糊涂賬，嚴(yán)把報(bào)銷關(guān)。對(duì)于原始憑證不符合要求、手續(xù)不全，報(bào)銷不符合規(guī)定的，不管領(lǐng)導(dǎo)簽字不簽字，堅(jiān)決不予報(bào)銷進(jìn)賬，切實(shí)維護(hù)會(huì)員利益。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理，按照固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)分類登記入賬，每年全面清查一次，并由經(jīng)管人出具盤點(diǎn)報(bào)告及明細(xì)表，與總賬相對(duì)，做到賬實(shí)相符。

第二，全面計(jì)劃，保證重點(diǎn)。工會(huì)會(huì)計(jì)很多時(shí)候也是活動(dòng)的參與者，對(duì)開展活動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和財(cái)務(wù)制度能掌握一定的平衡，工會(huì)工作量大面寬，頭緒繁多，需要花錢的地方比比皆是。因此，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)實(shí)際情況全面計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。在切實(shí)保證整體工作不受影響的前提下，對(duì)重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作應(yīng)在資金上加大投入。

第三，堅(jiān)持工會(huì)主席“一支筆”審批制度。工會(huì)主席是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用負(fù)全面責(zé)任。不過“一支筆”要嚴(yán)格按照上級(jí)工會(huì)審定的預(yù)算計(jì)劃辦理，不能自行其是，如形勢(shì)變化、工作需要必須更改追加預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)召開全委討論并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批后方可執(zhí)行。嚴(yán)禁胡支亂花，嚴(yán)禁非工會(huì)活動(dòng)開支和其他組織、單位行政部門及個(gè)人挪用、支配工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

只有做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，工會(huì)組織才能更好地維護(hù)職工具體利益，全面履行各項(xiàng)職能，圍繞中心，服務(wù)大局，獨(dú)立自主地開展工會(huì)各項(xiàng)工作。

（作者單位為南陽(yáng)鴨河電廠）

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