會計人員信用檔案建設醞釀啟動

以在職會計人員為對象，以執(zhí)業(yè)活動為依據(jù)，以有效身份證件號碼為基礎的會計人員誠信檔案或?qū)⒔?。這是財政部最近印發(fā)的《關于加強會計人員誠信建設的指導意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）的重要內(nèi)容之一?！墩髑笠庖姼濉吩谠鰪姇嬋藛T誠信意識、加強會計人員信用檔案建設、完善會計人員誠信激勵和失信懲戒機制等方面，進行了較為詳細的制度設計。

《征求意見稿》結(jié)合新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，明確了加強會計人員誠信建設工作的指導思想，并提出了政府推動，社會參與；健全機制，有序推進；加強教育，獎懲結(jié)合等基本原則，對如何加強會計人員誠信建設工作進行概括，從而為具體工作的開展提供指導。

具體來看，《征求意見稿》提出，為進一步增強會計人員誠信意識，一是完善會計職業(yè)道德規(guī)范，引導會計人員自覺熟悉法規(guī)、勤勉盡責、參與管理、強化服務，不斷提高專業(yè)勝任能力；督促會計人員堅持客觀公正、誠實守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。二是加強會計誠信教育，將誠信教育貫穿于會計人員學習、工作的全過程，讓會計誠信成為會計人員職業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。財政部門、業(yè)務主管部門和會計行業(yè)組織要采取多種形式，廣泛開展會計誠信教育，大力弘揚會計誠信理念。

將會計職業(yè)道德作為會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，財會類專業(yè)教育要開設相關課程。鼓勵用人單位建立會計人員信用管理制度，強化會計人員誠信責任。

《征求意見稿》主要從3個方面提出了如何推進會計人員信用檔案建設。一是建立會計人員信用信息管理制度。明確會計人員信用信息的內(nèi)容、采集方式、歸檔要求和使用條件。研究建立會計人員信用信息糾錯、修復機制。探索建立會計人員信用記錄分級管理制度。二是建設會計人員信用檔案。以在職會計人員為對象，以會計人員執(zhí)業(yè)活動為依據(jù)，以會計人員有效身份證件號碼為基礎，及時采集、如實記載會計人員的信用信息，逐步形成會計人員信用檔案。三是規(guī)范會計人員信用信息使用。依托各地方會計人員信用信息管理系統(tǒng)，逐步建立全國統(tǒng)一的會計人員信用信息平臺。探索提供會計人員信用信息查詢服務，推動會計人員信用信息共享利用。完善保障會計人員信息安全相關制度，防止信息泄露。

《征求意見稿》還從會計人員誠信正面激勵、失信負面懲戒正反兩個方面，明確如何使誠信者受益、失信者受限。會計人員信用檔案建成后，在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格審查時，將調(diào)用會計人員信用記錄，具有良好信用記錄的會計人員優(yōu)先評選，對失信會計人員實行“一票否決制”。對于已經(jīng)取得會計專業(yè)技術(shù)資格的嚴重失信會計人員，吊銷其已取得的會計專業(yè)技術(shù)資格。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠信記錄的會計人員。探索建立會計人員嚴重失信行為披露制度，依法向社會公開披露會計人員嚴重失信信息。

此外，《征求意見稿》明確了財政部門應當結(jié)合會計監(jiān)督工作，加強對會計人員信用情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果記入會計人員信用檔案。財政部門將爭取審計、稅務、工商、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門支持，將有關檢查中涉及會計人員嚴重失信情況納入會計人員信用檔案。同時，支持會計行業(yè)組織依據(jù)法律和章程，加強對會員信用情況的監(jiān)督檢查。（據(jù)《中國會計報》）