河北省貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展評價及路徑探索

馬夢璇

摘 要 本文以河北省貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，構(gòu)建評價體系。采用因子分析法對河北省40個貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況進(jìn)行評價，依據(jù)因子分析結(jié)果將17個指標(biāo)劃分為基礎(chǔ)生存條件因素、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素、發(fā)展性水平因素和工業(yè)輻射作用因素這4個主要評價因子并計算出綜合得分，運用ArcGIS10.5軟件采用自然斷裂法將得分結(jié)果分為上游、中上游、中下游、下游發(fā)展水平4類并實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。結(jié)果表明，河北省40個貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要影響因子為基礎(chǔ)生存條件因素和工業(yè)輻射作用因素，空間上整體呈現(xiàn)出貧困縣集中連片，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平南優(yōu)北劣、東快西慢的特點。并以此為基礎(chǔ)提出了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑建議。

關(guān)鍵詞 貧困縣 農(nóng)業(yè)發(fā)展 指標(biāo)體系

2015年，《在“十三五”時期加快實施800個產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略的建議》中提到：“占全國糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國800個產(chǎn)糧大縣中，國家級貧困縣卻超過百個，貧困人口達(dá)3600萬。”[1]由此可見，在我國扶貧攻堅的道路上，貧困縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題始終是核心所在。本文以我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一的河北省的40個貧困縣為例對其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，并結(jié)合首都功能和雄安新區(qū)建設(shè)背景，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)輻射等方面對其未來農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行初步探索。

一、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況

河北省是中國的重要糧棉產(chǎn)區(qū)。2015年，河北省總?cè)丝?424.92萬人，氣候條件較為適宜，病蟲害發(fā)生較輕，糧食總產(chǎn)量3363.8萬噸，糧食播種面積6392.5千公頃，在全國31個省份（未含兩個特別行政區(qū)和臺灣）中排名第五。[2]總體看來，河北省呈現(xiàn)出地形地貌多樣、區(qū)域差異明顯、糧食產(chǎn)量靠前的區(qū)域特點。探索其未來發(fā)展路徑，無論是對省內(nèi)農(nóng)業(yè)還是對我國其他糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困縣未來的發(fā)展都具有較強的借鑒意義。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文以河北貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況為研究對象，以河北省40個貧困縣為研究單元，建立評價研究區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況的指標(biāo)體系。文中數(shù)據(jù)均來源于《2016中國縣域統(tǒng)計年鑒·縣市卷》和《河北省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和前人研究成果，選取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、國民經(jīng)濟實力、居民生活水平、工業(yè)輻射作用4個一級指標(biāo)，以及包含糧食總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量等在內(nèi)的17個二級指標(biāo)（見表1）。

（三）研究方法

第一，因子分析法（FA）。主要是利用降維的思想，由研究原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的變量表示成少數(shù)的公共因子和僅對某一個變量有作用的特殊因子線性組合而成。進(jìn)行因子分析前首先需要進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后判斷是否需作因子分析（相關(guān)矩陣檢驗r>0.3；Bartlett檢驗P<α；KMO檢驗，KOM一般水平>0.7）；其次根據(jù)特征值>1確定因子個數(shù)；然后考察因子可解釋性，必要時進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)；最后根據(jù)因子系數(shù)求出各樣本得分。本文主要運用SPSS22.0對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

第二，自然斷裂分類法（Jenks）。自然斷裂法是Jenks提出的一種地圖分級算法，認(rèn)為數(shù)據(jù)本身有斷點，可利用數(shù)據(jù)這一特點分級，以實現(xiàn)類內(nèi)差異最小、類間差異最大的效果。

二、因子分析

（一）因子分析結(jié)果

河北省貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況因子分析結(jié)果顯示，相關(guān)矩陣大部分r>0.3，KMO檢驗值為0.819（>0.8）；sig=0.000，Bartlett檢驗拒絕原假設(shè)，為單位陣的可能性小，適合作因子分析。

累計貢獻(xiàn)率達(dá)79.71%（>75%），特征值大于1的因子有4個，對原數(shù)據(jù)的解釋性較好。由于旋轉(zhuǎn)后各因子的解釋性更強，本文采用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表（見表2）。

由表2可知，第一個因子（F1）中化肥（X5）、糧食總產(chǎn)量（X1）、農(nóng)業(yè)機械總動力（X4）、農(nóng)業(yè)增加值（X3）、小學(xué)生在校人數(shù)（X14）、戶籍人口（X12）和醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)（X13）載荷較大，因此將F1命名為基礎(chǔ)生存條件因素。第二個因子（F2）中第二產(chǎn)業(yè)增加值（X16）、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（X17）、地區(qū)生產(chǎn)總值（X8）、固定資產(chǎn)投資（X9）、公共財政收入（X10）載荷較大，因此將F2命名為工業(yè)輻射作用因素。第三個因子（F3）中公共財政支出（X11）、中等教育在校人數(shù)（X15）、肉類總產(chǎn)量（X2）載荷較大，這三個因子均能較好地代表當(dāng)?shù)匕l(fā)展型需求的滿足能力，因此將F3命名為發(fā)展性水平因素。第四個因子（F4）與設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積（X7）有較大的正相關(guān)性，與農(nóng)藥用量（X6）、戶籍人口（X12）、中等教育在校人數(shù)（X15）、小學(xué)在校人數(shù)（X14）等呈較大負(fù)相關(guān)，因此將F4命名為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素。

（二）因子分析結(jié)果分區(qū)

本文將因子分析后的各地農(nóng)業(yè)發(fā)展概況綜合得分通過ArcGIS實現(xiàn)可視化，過程中采用自然斷裂法將40個綜合得分分為4類。河北省貧困縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平空間分異明顯，總體表現(xiàn)出貧困縣集中連片，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平南優(yōu)北劣、東快西慢的特點。

三、結(jié)論與建議

根據(jù)以上因子分析和數(shù)據(jù)可視化結(jié)果可知，河北省40個貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異明顯。其中，受基礎(chǔ)生存條件因素（F1）和工業(yè)輻射作用因素（F2）影響最大。主要影響因素為基礎(chǔ)生存條件因素，糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平越高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高；次要影響因素為工業(yè)輻射作用因素，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和第二產(chǎn)業(yè)增加值越明顯，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用越強。

從具體貧困縣發(fā)展差異來看，受F1因子影響較大的縣主要為大名縣、魏縣、威縣和唐縣。它們大多分布在河北省西南側(cè)，主要受氣候條件、地理位置的積極影響較大。受F2正向影響的縣在空間上主要分為三個主要區(qū)域，首要影響區(qū)域是以雄安新區(qū)為中心的南皮縣、鹽山縣，其次是以河北省會石家莊為中心的平山縣、靈壽縣、行唐縣和贊皇縣，最后是靠近北京北側(cè)的豐寧縣、隆化縣、灤平縣和平泉縣。因此，在空間上具有發(fā)揮三處功能區(qū)工業(yè)發(fā)展輻射帶動作用的優(yōu)勢條件。

因此，根據(jù)實證和空間分析結(jié)果，河北省貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作可以從以下幾個方面展開：

第一，從基礎(chǔ)發(fā)展條件出發(fā)。對河北省西北部的貧困縣來說，當(dāng)前應(yīng)該努力完善貧困縣地區(qū)的教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)等生產(chǎn)生活條件，從技術(shù)手段上創(chuàng)新，以彌補氣候、地形地貌等不利條件對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙，在滿足基本需求的情況下進(jìn)一步推動生活富裕。

第二，從工業(yè)輻射作用出發(fā)。河北省雖然是我國的重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一，但也是我國的重要的工業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造區(qū)之一，在2017年，其規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在全國各省中排名第六。①因此，當(dāng)?shù)刎毨Эh農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)融合的推動。從空間格局出發(fā)，可充分發(fā)揮雄安新區(qū)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢。[3]同時，可利用省會石家莊的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，帶動周邊平山縣、靈壽縣、行唐縣和贊皇縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，從貧困縣相互帶動作用出發(fā)。從分析結(jié)果可知，河北省的貧困縣分布基本呈現(xiàn)出集中連片的規(guī)律，但除東南部貧困縣外，相互帶動作用較小。因此，各個貧困縣可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以上游、中上游水平縣帶動中下游、下游水平縣的模式，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動向所在貧困片區(qū)居中，促進(jìn)貧困縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

注釋：①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局。

（作者單位為河海大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 何麗.對糧食主產(chǎn)縣脫貧問題之研討[J].糧食問題研究，2016

（06）：21-26.

[2] 國家統(tǒng)計局.國家統(tǒng)計局關(guān)于2015年糧食產(chǎn)量的公告[EB/OL].中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2015.

[3] 中共河北省委，河北省人民政府.河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要[M].北京：人民出版社，2018.

[4] 連旭.縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展評價及空間分異研究——基于新疆83個縣面板數(shù)據(jù)的實證[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2016，30（12）：73-81.