特朗普時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)摩擦的應(yīng)對策略

摘 要 特朗普政府與此前的美國政府的不同之處是，由于特朗普政府在美國國內(nèi)遭遇到諸多挑戰(zhàn)，其更加注重維持自己的地位。因此，特朗普政府在制造中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r，首要意圖是在國內(nèi)樹立自己的形象、穩(wěn)固自己的統(tǒng)治。而此前的美國政府制造中美經(jīng)貿(mào)摩擦的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)美國的利益。因此，當(dāng)特朗普政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)固統(tǒng)治的目標(biāo)之后，該政府有可能不再強(qiáng)烈要求實(shí)現(xiàn)美國的經(jīng)濟(jì)利益。因此，我國應(yīng)當(dāng)幫助特朗普政府實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)固國內(nèi)統(tǒng)治地位的目標(biāo)，以此爭取美國政府降低經(jīng)濟(jì)壁壘。

關(guān)鍵詞 中國 美國 貿(mào)易 經(jīng)濟(jì) 摩擦

特朗普在2016年競選美國總統(tǒng)之際，就反復(fù)宣稱中國企業(yè)搶走了美國工人的工作機(jī)會，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行報(bào)復(fù)，因此特朗普成為美國總統(tǒng)后對中國進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)并不是什么奇怪的事情。但直到2018年，特朗普政府才宣布對中國的鋼、鋁等產(chǎn)品加征關(guān)稅，這反倒是奇怪的事情?？梢哉f，在過去的1年多時(shí)間里特朗普一直隱忍不發(fā)，這說明特朗普不是一個(gè)做事沖動的人，其選擇這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)可能更多的是為美國的中期選舉做準(zhǔn)備，而非一定要在經(jīng)濟(jì)利益方面有所斬獲。那么，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對特朗普時(shí)代的經(jīng)貿(mào)摩擦？

一、中美經(jīng)濟(jì)摩擦并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題

在中國改革開放之初，中國對美國的出口規(guī)模不大，因此美國在經(jīng)濟(jì)交往中對中國的敵意并不明顯。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對美出口規(guī)模日益擴(kuò)大，美國通過提高向中國貨物征收關(guān)稅等辦法向中國發(fā)難的事例日漸增多。由于在特朗普政府上臺之前美國曾一度輕視制造業(yè)，以往美國政府在對中國商品設(shè)置貿(mào)易壁壘時(shí)，未必一定是想限制中國商品的進(jìn)口，美國主要是想輕而易舉地從中國獲得更多的稅收，打擊中國企業(yè)。更重要的是，美國通過打擊中國企業(yè)向美的出口，可以獲得政治上的主動權(quán)。這是因?yàn)槿绻袊庇诰S持正常的對美出口、保護(hù)本國企業(yè)，那么中國就不得不爭取美國政府的配合，不得不有求于美國，不得不在某些方面對美國釋放善意乃至作出讓步。因此可以說，在中國的出口依賴美國市場的情況下，美國習(xí)慣性地對中國的出口進(jìn)行打擊，是可以為美國帶來滿足感和成就感的事情，而且這種事情是美國政府輕而易舉就能辦到的，故而美國政府一直樂此不疲。自克林頓政府以來，中美貿(mào)易摩擦幾乎成了世人司空見慣的事情。

由于從貿(mào)易上“拿捏”中國、逼中國陷入被動局面已經(jīng)成了美國的慣用伎倆，因此中美貿(mào)易摩擦不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。而且美國政府不僅可以利用在經(jīng)濟(jì)上“拿捏”中國來爭取政治上的主動，在美國國內(nèi)政治中，美國的執(zhí)政者還可以通過宣傳自己打擊中國經(jīng)濟(jì)的“英雄事跡”來為自己樹碑立傳，從而在選民中間樹立自己的形象，煽動那些經(jīng)濟(jì)民族主義情緒強(qiáng)烈的美國民眾為自己投票。這種美國國內(nèi)政治的因素愈發(fā)促使美國政府習(xí)慣于在經(jīng)貿(mào)往來中打擊中國。

因此，我們不應(yīng)當(dāng)僅僅從經(jīng)濟(jì)角度著眼來思考應(yīng)如何應(yīng)對美方在經(jīng)濟(jì)方面對中國發(fā)起的刁難這一問題。

二、特朗普時(shí)代的中美經(jīng)濟(jì)摩擦不同于以往

2017年，特朗普政府開始在美國執(zhí)政，這屆政府與傳統(tǒng)的美國政府存在重大區(qū)別。傳統(tǒng)的美國政府在維持對國內(nèi)的統(tǒng)治時(shí)并不會遇到太大的挑戰(zhàn)，然而特朗普政府與傳統(tǒng)的美國政府是不同的，因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng)的政策在很大程度上帶有反對美國既有的政治、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治秩序的性質(zhì)。因此，特朗普政府在美國國內(nèi)遭遇到很多既得利益集團(tuán)和政治精英的抵制，他們無時(shí)無刻不想讓特朗普下臺。在這種情況下，特朗普首先想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是穩(wěn)固自己在國內(nèi)的統(tǒng)治，其次才是實(shí)現(xiàn)美國的利益。而此前的美國政府在對中國的交往中首先要實(shí)現(xiàn)的是美國的利益。這就是特朗普時(shí)代的中美經(jīng)濟(jì)摩擦與以往的經(jīng)濟(jì)摩擦的不同之處。也就是說，特朗普政府在從經(jīng)濟(jì)方面向中國發(fā)難時(shí)，首先想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是使美國國內(nèi)的選民認(rèn)同特朗普政府，使選民認(rèn)為特朗普政府在維護(hù)美國人的利益——如果能使選民認(rèn)為特朗普政府真的從中國身上為美國撈到了好處，對特朗普政府來說就更是錦上添花了。特朗普政府其次要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才是真正為美國爭取到實(shí)際的好處。

由此可以看出，特朗普政府在制造中美經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r，想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是有優(yōu)先次序的，該政府的首要目標(biāo)是在中美經(jīng)濟(jì)摩擦中爭得“面子”，有了面子，特朗普政府就容易向選民交代，就可以樹立自己的形象，就可以穩(wěn)固自己的統(tǒng)治。至于特朗普政府在向中國發(fā)難之后，是否真正能為美國帶來大量的經(jīng)濟(jì)利益，這是一般選民不太容易真正搞清楚的問題，選民所能夠獲得的，只是一種心理上的印象。這種情況就為中國尋找應(yīng)對特朗普時(shí)代的中美貿(mào)易摩擦的策略提供了線索。

三、中國應(yīng)對特朗普時(shí)代中美貿(mào)易摩擦的策略

特朗普政府與以往的美國政府所欲實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)是不同的，因此中國應(yīng)當(dāng)采取不同于以往的應(yīng)對策略。中國如果能夠使美國選民相信“特朗普政府發(fā)起的經(jīng)濟(jì)摩擦使中國遭受了巨大的損失，使美國得到了巨大利益”，那么特朗普政府要實(shí)現(xiàn)的最主要目標(biāo)——在美國民眾面前爭得面子，樹立自己的形象，進(jìn)而穩(wěn)固統(tǒng)治就實(shí)現(xiàn)了。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)之余，中國政府通過與美國政府的溝通，如果能夠使其認(rèn)識到中美真正發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)對美國的危害，那么特朗普政府未必不會暗中降低對中國出口和投資設(shè)置的門檻。因此，在應(yīng)對特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易挑釁時(shí)，中國在美國選民面前不應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)得強(qiáng)硬，至少不應(yīng)當(dāng)使美國選民產(chǎn)生中國政府對美國有很強(qiáng)的敵意的印象，而應(yīng)當(dāng)在美國選民面前扮演受害者的角色，應(yīng)當(dāng)在美國媒體宣傳“中國受到了美國政府的貿(mào)易壁壘的極大的傷害，中國在美國對中國的經(jīng)濟(jì)遏制措施面前極端痛苦、義憤填膺而又束手無策”。為了實(shí)現(xiàn)這種宣傳效果，中國政府可以到國際貿(mào)易組織乃至聯(lián)合國中起訴美國政府，也可以支持中國企業(yè)到美國國內(nèi)的法院起訴美國政府、起訴特朗普本人。也就是說，中國政府應(yīng)當(dāng)配合特朗普政府在美國選民面前演戲，使美國民眾相信中國深受特朗普政府之害。一旦特朗普政府在美國選民面前有了面子，特朗普無疑要感謝中國；相反，如果中國表現(xiàn)得很強(qiáng)硬，甚至逼迫特朗普政府讓步，這樣會使特朗普政府在美國選民面前失去面子，該政府有可能進(jìn)一步對中國增強(qiáng)敵意，進(jìn)而對中國出臺新的惡意措施。

除此之外，如果綜合考慮中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題，也可以得出中國在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中不宜表現(xiàn)得過于強(qiáng)硬的結(jié)論。從國際格局角度看，美國這個(gè)老牌世界強(qiáng)國對中國的強(qiáng)大非常忌憚，他們早已對中國產(chǎn)生了提防心理。如果中國能夠通過宣傳工作使多數(shù)美國人民對中國產(chǎn)生好感、消除“中國威脅論”，那么中美之間出現(xiàn)惡性沖突的可能性就會降低；相反，如果中國的某部分企業(yè)和個(gè)人的行為使美國民眾增強(qiáng)了“中國是一個(gè)重大威脅”的印象，那么中美之間就更容易發(fā)生直接沖突。如果美國民眾對中國有更多的好感，那么美國民眾就不會支持美國政府對中國出兵、發(fā)動戰(zhàn)爭；反之亦然。這一道理是顯而易見的。中美之間如果爆發(fā)沖突，對兩國來說并不是好事。因此，中國應(yīng)當(dāng)在爭取美國人民的好感方面多做工作。當(dāng)然，這并不是說中國應(yīng)當(dāng)犧牲自己的利益去討好美國，只是說中國應(yīng)當(dāng)注意采取一種對自己更加有利的對美宣傳策略。

當(dāng)兩方所爭的事物不同時(shí)，兩方就可以開展合作；當(dāng)兩方所爭的事物相同時(shí)，兩方就只能展開競爭。特朗普顯然是一個(gè)愛面子的人。如果中美雙方都要面子，那么中美難免陷入競爭。對內(nèi)要面子，對外不要面子；在內(nèi)不給對方面子，在外給對方面子；在關(guān)鍵利益上要里子，在非關(guān)鍵利益上給面子可能是解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的方法。

（作者單位為河南工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

[作者簡介：夏慶宇（1981—），男，遼寧鞍山人，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。]