美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)戶參與意愿調(diào)查

孫良斌等

[提要] 本文運用Logit回歸模型對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理的意愿進行實證研究。實證結(jié)論發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶兼職、治理費用、當?shù)毓ゅX以及農(nóng)膜使用面積對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿產(chǎn)生顯著的負效應(yīng)；而政府組織實施、政府補貼、有回收站、農(nóng)戶認知以及家庭勞動力人數(shù)對農(nóng)戶的參與治理意愿產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)。因此，為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色發(fā)展，政府不僅要提高農(nóng)戶的認知水平，更重要的是進行政府補貼和政府組織實施對提高當前農(nóng)戶參與治理意愿至關(guān)重要；政府應(yīng)把家庭勞動力人口數(shù)少的農(nóng)戶、兼職農(nóng)戶以及農(nóng)膜使用面積大的大戶作為農(nóng)業(yè)殘膜污染治理的重點農(nóng)戶。

關(guān)鍵詞：殘膜污染；農(nóng)戶；參與治理；治理意愿

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目（項目編號：13XSH001）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（項目編號：13YJC630142）

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年7月20日

一、引言

隨著我國農(nóng)用地膜的逐年大量使用，2015年，我國農(nóng)膜用總量達260多萬噸，其中地膜用量為145.5萬噸，覆蓋面積達18，318.4千公頃，農(nóng)用地膜的殘膜已成為我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要污染源，大量研究表明，殘膜不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)、抑制微生物活性、阻礙水肥傳輸、引起作物減產(chǎn)，而且增大農(nóng)事作業(yè)阻力、造成次生環(huán)境污染、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅，造成了大量的“白色污染”。

自2012年十八大上提出建設(shè)“美麗中國”的重大論點以來，以生態(tài)文明為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從理論界到實踐界得到了廣泛重視。首要目標就是防治農(nóng)業(yè)面源污染，雖然我國農(nóng)業(yè)面源污染近年來取得了重大成績，但形勢依然十分嚴峻，正處于防治的攻堅階段。2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布批準實施《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，標志著中國對農(nóng)業(yè)面源污染防控治理攻堅戰(zhàn)正式打響，把治理農(nóng)田殘膜污染作為重要任務(wù)之一；2017年5月16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施《農(nóng)膜回收行動方案》，明確要求，到2020年我國的農(nóng)膜回收利用率達到80%以上，“白色污染”得到有效防控。

農(nóng)田殘膜污染的治理在當前可降解地膜使用少，殘膜回收機械的推廣率低的情況下，農(nóng)戶參與治理的意愿對農(nóng)田殘膜污染治理至關(guān)重要，是農(nóng)田殘膜治理的長效機制。但文獻和調(diào)查的結(jié)論表明，當前農(nóng)戶參與回收農(nóng)用殘膜的積極性并不高，那么什么因素影響了農(nóng)戶的參與意愿呢？

現(xiàn)有的文獻中，關(guān)于農(nóng)藥化肥及禽畜養(yǎng)殖業(yè)對水體和土壤的農(nóng)業(yè)面源污染的成果較多，而關(guān)于農(nóng)田殘膜污染治理的文獻較少。目前，尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)殘膜意愿方面的文獻。因此，本文通過問卷抽樣調(diào)查來探討農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿的影響因素，以此為提高我國農(nóng)戶參與治理農(nóng)田殘膜污染的意愿，實現(xiàn)農(nóng)田殘膜治理的長效機制，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色發(fā)展提出政策制定的參考依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理的意愿現(xiàn)狀

（一）調(diào)查的基本情況。課題組團隊帶領(lǐng)學(xué)生利用寒暑假在新疆南疆地區(qū)，甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等農(nóng)田殘膜污染防治重點區(qū)農(nóng)村，對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理的行為與意愿等情況進行了調(diào)查。參與意愿的調(diào)查問卷設(shè)計：如果農(nóng)戶選擇問卷“愿意處理農(nóng)田殘膜的方式”為“回收”選項，則本文定義為：農(nóng)戶“愿意”參與農(nóng)田殘膜的治理；如果農(nóng)戶選擇選項中的“焚燒”、“翻入耕層”、“堆在地頭”中的任何一項，則定義為：農(nóng)戶“不愿意”參與農(nóng)田殘膜的治理。

（二）農(nóng)戶參與治理意愿的現(xiàn)狀。課題組調(diào)查的方法是采用實地問卷抽樣調(diào)查和深度訪談。調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收問卷400份，有效問卷386份，問卷有效率96.5%。通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計整理，得到了農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿現(xiàn)狀的基本情況，如下表1所示。由表1可知，當前不愿意回收處理，會導(dǎo)致農(nóng)田殘膜污染的比例高達53.89%，由此可見我國隨著農(nóng)用地膜使用的逐年增加，治理農(nóng)田殘膜的農(nóng)業(yè)面源污染的任務(wù)十分艱巨。（表1）

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計，得到調(diào)查農(nóng)戶特征變量的描述性統(tǒng)計，見下表2所示。由表2可知，農(nóng)戶的性別與年齡方面對農(nóng)戶是否愿意參與殘膜治理的影響程度不大，農(nóng)戶受教育程度、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)收入、土地的歸屬權(quán)、使用農(nóng)膜面積、土地承包年限、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、家庭農(nóng)業(yè)收入等的土地特征對農(nóng)戶是否愿意參與殘膜的治理有較大的影響。（表2）

三、農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿實證分析

（一）理論分析和實證模型構(gòu)建?，F(xiàn)有文獻表明，農(nóng)戶一般是理性行為人，根據(jù)理性行為理論可知，農(nóng)田殘膜的處理意愿與農(nóng)戶自身特征、家庭特征、土地特征和外部環(huán)境特征有關(guān)。從調(diào)查統(tǒng)計的表2也可大致了解不同特征變量不同的參與意愿比例大小不同。因此，根據(jù)影響農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜影響的相關(guān)因素，利用二元離散選擇Logit模型來構(gòu)建農(nóng)戶參與意愿的實證模型。二元離散選擇Logit模型構(gòu)建如下：

Prob（Yi=j）=？琢+？茁1jX1ji+？茁2kX2ki+…+？茁pnXpni+？著

其中，Yi為農(nóng)戶治理農(nóng)業(yè)殘膜的需求選擇，X1ki、X2ki、Xpki分別表示影響農(nóng)戶處理農(nóng)業(yè)殘膜意愿的因素變量，β1，β2，β3，...，βi為相應(yīng)影響因素變量的回歸系數(shù)；？著為隨機擾動項。具體定義，如表3所示。（表3）

（二）實證結(jié)果分析。本文利用STATA12.0軟件，運用調(diào)查的農(nóng)戶數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿的影響因素進行了實證檢驗，實證結(jié)果如表4所示。表4的估計結(jié)果可知，（1）農(nóng)戶的年齡、性別、受教育程度，以及政府的培訓(xùn)、農(nóng)戶參與開會對農(nóng)戶參與治理意愿沒有通過顯著性影響；（2）農(nóng)戶兼職、治理費用、當?shù)毓ゅX以及農(nóng)膜使用面積對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿產(chǎn)生了顯著的負效應(yīng)；（3）政府組織實施、政府補貼、有回收站、農(nóng)戶認知以及家庭勞動力人數(shù)對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜污染治理意愿產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)。（表4）

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論。從以上對農(nóng)戶參與農(nóng)田殘膜治理意愿的估計結(jié)果分析來看，本文可以得到以下結(jié)論：（1）當農(nóng)戶有兼職、處理農(nóng)用殘膜需要支持費用時，農(nóng)戶參與殘膜治理的意愿顯著下降，這表明當前農(nóng)戶普遍注重短期經(jīng)濟利益，對農(nóng)田殘膜污染治理動力不足；（2）農(nóng)戶的認知對參與意愿有一定的正影響效應(yīng)，但政府培訓(xùn)并未顯著提高農(nóng)戶的參與意愿，而政府補貼、政府組織實施殘膜污染治理顯著地增加了農(nóng)戶參與治理的意愿，這表明政府僅僅通過培訓(xùn)宣傳提供認知能力難以解決好農(nóng)戶參與意愿的問題，政府補貼和組織實施至關(guān)重要；（3）家庭勞動力人口數(shù)對參與治理意愿有顯著的正影響，而農(nóng)用地膜使用面積對參與治理的意愿反而顯著減低。這表明，勞動力人口數(shù)少的農(nóng)戶和使用農(nóng)用地面面積大的農(nóng)戶對參與殘膜污染治理的意愿不高；這是解決農(nóng)戶參與殘膜治理的重點農(nóng)戶。

（二）政策建議。根據(jù)以上研究結(jié)論，為了實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色發(fā)展，本文提出下列政策建議：（1）在當前農(nóng)戶更注重短期利益的前提下，不僅要提高農(nóng)戶的認知水平，更重要的是進行政府補貼和政府組織實施對提高農(nóng)戶參與治理意愿至關(guān)重要；（2）政府應(yīng)該把家庭勞動力人口數(shù)少的農(nóng)戶，兼職農(nóng)戶以及農(nóng)膜使用面積大的大戶作為農(nóng)業(yè)殘膜污染治理的重點農(nóng)戶。

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