河北省主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析

刁廣付 張悅玲 王健

[提要] 河北省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有重要的地位，研究該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對指導(dǎo)河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。通過對河北省農(nóng)業(yè)勞動力人口、耕地面積和農(nóng)業(yè)灌溉數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為河北省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在減少，耕地面積穩(wěn)定在較低的水平，有效灌溉面積和旱澇保收面積還有很大的提升空間。本文對河北省勞動力、耕地和灌溉情況進(jìn)行分析，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：河北；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；渤海糧倉

基金項目：渤海糧倉建設(shè)專項、國家自然基金課題（編號：71373067）；通訊作者：王健

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年5月9日

一、引言

2016年，河北省積極發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出穩(wěn)定增長的形勢。通過調(diào)減耗水糧食作物種植面積、增加油料等經(jīng)濟(jì)作物的面積、提高蔬菜瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)比重的方式，實(shí)現(xiàn)減少開采地下淡水資源和增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。但是，在可預(yù)測的未來我國耕地面積和糧食種植面積會減??；農(nóng)業(yè)勞動力人口老齡化也阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，減緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐；治理水患也要避免急功近利的思想，要綜合考慮自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的治理水患，有針對性地建設(shè)水利設(shè)施才能減輕水災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

二、河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件狀況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要素包括勞動力、耕地和灌溉用水等，充足的農(nóng)業(yè)勞動力人口、一定規(guī)模的耕地面積和完善的農(nóng)田水利設(shè)施是保障河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。

（一）農(nóng)業(yè)勞動力狀況。圖1表示的是1957～2015年河北省鄉(xiāng)村人口情況，分別為河北省鄉(xiāng)村總?cè)丝?、鄉(xiāng)村戶數(shù)和鄉(xiāng)村從業(yè)人員中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量。（圖1）

棱形表示的是河北省鄉(xiāng)村人口數(shù)量，1957年河北鄉(xiāng)村人口為3，322.06萬人，2006年河北鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?，412.04萬人，2015年鄉(xiāng)村人口5，711.49萬人，近十年人口增長率為6.18%，年均增長率為0.618%，鄉(xiāng)村人口增量為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了勞動力，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

圓形表示的是河北省鄉(xiāng)村從業(yè)人員中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量。第一階段為1957～2002年，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的鄉(xiāng)村人口整體保持增長趨勢，從1957年的1，382.83萬人增長到2002年的1，665.45萬人；第二階段為2003～2015年，從業(yè)人員數(shù)量由1，660.24萬人減少到1，369.28萬人，在鄉(xiāng)村總?cè)丝诒３衷鲩L的同時，鄉(xiāng)村從業(yè)人員減少了近290.96萬人。說明2000年后中國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納力加強(qiáng)，相對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入，城鎮(zhèn)工資水平更有吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞動力紛紛離開土地、進(jìn)城置業(yè)。一方面為土地規(guī)?；?jīng)營帶來便利，另一方面缺少青壯勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要求更高，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)形式迫切。

箭頭表示的是河北省鄉(xiāng)村戶數(shù)數(shù)量，1957年為767.53萬戶，2015年為1，579.05萬戶，從圖中可以看出鄉(xiāng)村戶數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為單位，在耕地面積整體減少和農(nóng)村戶數(shù)增加的雙重壓力下，每戶平均耕種的土地減少，阻礙機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)模效益降低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入相應(yīng)減少。因此，培育農(nóng)民合作社、種植大戶為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體顯得非常緊迫。

（二）農(nóng)業(yè)耕地狀況。圖2表示的是1996～2015年河北省耕地面積情況，分別為年末耕地面積、旱澇保收面積。（圖2）

棱形表示的是河北省年末耕地面積。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，1996～2008年間耕地面積6，897.11千公頃一直減少到6，331.89千公頃，隨后耕地面積保持穩(wěn)定，2008～2015年間耕地面積維持在6，550千公頃的水平。受國家耕地紅線政策影響，可以預(yù)測未來一段時間河北省耕地面積會維持在6，550千公頃水平。

圓形表示的是河北省旱澇保收面積。第一階段是1996～2008年旱澇保收面積平穩(wěn)上升，由1996～2011年間3，176.99千公頃增長到3，751.87千公頃；第二階段是2009～2015年間穩(wěn)定在3，600千公頃的水平。旱澇保收面積的增長可以說明農(nóng)民將遭受旱災(zāi)的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч喔绒r(nóng)田同時，政府和農(nóng)戶也在為有效灌溉農(nóng)田建設(shè)排水設(shè)施，將灌溉設(shè)施與排水設(shè)施同時建設(shè)，能夠同時避免水旱災(zāi)害帶來的危害，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

圖3表示1996～2016年河北省人均耕地面積，從趨勢看河北省人均耕地面積逐漸減少的。1996年河北省農(nóng)村耕地面積為1.6畝/人，2016年河北省農(nóng)村耕地面積為1.31畝/人，近20年下降了18%，并且還有進(jìn)一步下降的趨勢。人均耕地面積逐漸減少，并且農(nóng)戶家庭人口也在減少，所以規(guī)模效益也在減少，以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的模式，經(jīng)濟(jì)利益不斷減少。農(nóng)民專業(yè)合作社和職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)大量土地，提高機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比例，規(guī)模效益也會提高。（圖3）

（三）農(nóng)業(yè)灌溉狀況。圖4表示河北省旱澇保收面積占耕地面積的比例，1996～2011年旱澇保收占耕地面積的比例整體表現(xiàn)為上升狀態(tài)，2011年旱澇保收面積占耕地面的比例為0.59，2009～2015年旱澇保收面積占耕地面積的比例圍繞在0.55左右小幅波動，預(yù)計會穩(wěn)定在這一水平上。河北省還有45%的耕地面積還要受到干旱和洪澇災(zāi)害的影響，說明河北省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。2015年旱澇保收占耕地的面積的比例為0.55，有效灌溉面積占耕地面積的比例為0.68，說明即使在水利設(shè)施完善的地區(qū)，仍有13%的耕地面積會受到水災(zāi)的影響，因此增加排水設(shè)施的建設(shè)也是增產(chǎn)的關(guān)鍵。（圖4）

綜上所述，河北省有32%的耕地面積水利設(shè)施不完善，不能得到有效灌溉；在有效灌溉區(qū)中仍有13%的耕地面積受到水災(zāi)的影響。因此，河北省通過增加水利設(shè)施建設(shè)和排水設(shè)施投入，可以大幅度提高小麥和玉米的單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量水平，同時可以擴(kuò)大農(nóng)作物的種植面積。

三、小結(jié)

河北省農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)勞動力不斷減少，總耕地面積和人均耕地面積均有下降的趨勢，這些因素不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和農(nóng)業(yè)排水設(shè)施不斷完善，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，河北省在農(nóng)業(yè)投入要素方面要提高勞動力素質(zhì)、保障耕地面積和完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

隨著河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對勞動力的文化和科技素質(zhì)提出了新的要求，因此政府部門和農(nóng)業(yè)從業(yè)者都要有意識的提升自己的知識和技能。根據(jù)河北省生產(chǎn)的實(shí)際需要，確定耕地面積的最小值，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。農(nóng)田水利設(shè)施可以有效減小水災(zāi)旱災(zāi)，減小農(nóng)民的損失，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張英，李秀彬，宋偉.重慶市武隆縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)下農(nóng)業(yè)勞動力對耕地撂荒的不同尺度影響[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2014（4）.

[2]陳印軍，易曉燕，方琳娜.中國耕地資源與糧食增產(chǎn)潛力分析[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（6）.

[3]郭曉鳴，任永昌，廖祖君.農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的態(tài)勢、影響及應(yīng)對[J].財經(jīng)科學(xué)，2014（4）.

[4]程曉陶.加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理的戰(zhàn)略需求與治水方略的探討[J].水利學(xué)報，2008（10）.