“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析

顧陽(yáng) 馬嶸

摘要：文章對(duì)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和新疆旅游資源進(jìn)行剖析，為新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，探討體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)入新疆存在的主要問(wèn)題，并尋求了“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的改善措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 新疆 體育特色小鎮(zhèn) 可行性

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096—1839（2018）8—0144—03

“一帶一路”是習(xí)近平主席于2013年提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)和世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交流具有非常重要的積極作用。[1]2017年5月9日，國(guó)家體育總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。[2]現(xiàn)階段，我國(guó)體育旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)方向，兼具休閑與運(yùn)動(dòng)的體育小鎮(zhèn)自然也成了特色小鎮(zhèn)未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的新寵，同時(shí)，體育特色小鎮(zhèn)不僅是世界范圍內(nèi)備受歡迎的休閑娛樂(lè)地點(diǎn)，而且是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。[3]新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆”）不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建及推廣的核心區(qū)域地，還是中亞地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易、溝通的重要紐帶，而且新疆地區(qū)旅游資源豐富，是世界有名的體育旅游地。

1 體育特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)及其發(fā)展概況

自2016年7月1日住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，再到《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)便如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。[2]近兩年，以體育為主題的特色小鎮(zhèn)在我國(guó)如春筍般涌現(xiàn)：體育旅游小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等，“體育特色小鎮(zhèn)”成為我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展中一股強(qiáng)大的力量和潮流，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和體育界探討的熱題，而且我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)擴(kuò)大了對(duì)體育消費(fèi)和體育服務(wù)的新需求，打造以運(yùn)動(dòng)休閑為主題、以體育文化為內(nèi)涵和以全民健身為平臺(tái)的體育空間顯得尤為重要。

“體育特色小鎮(zhèn)”是一種以體育為載體，融合運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老等多種功能，不同群體與企業(yè)、資源、服務(wù)等有效集聚成項(xiàng)目鏈、消費(fèi)圈、產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)綜合的特色區(qū)域空間。[2]在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中體育小鎮(zhèn)脫穎而出，突出了城鎮(zhèn)空間社會(huì)化實(shí)踐過(guò)程中獨(dú)具特色的發(fā)展，充分體現(xiàn)出體育小鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，而且不同地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)依靠當(dāng)?shù)氐捏w育旅游資源優(yōu)勢(shì)和體育產(chǎn)業(yè)特色的建設(shè)，具有一定的獨(dú)特性。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性分析

2.1 “一帶一路”戰(zhàn)略給新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送1.5億人次中國(guó)游客、2000億美元中國(guó)游客旅游消費(fèi)；同時(shí)，我們還將吸引沿線國(guó)家8500萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。[4]“一帶一路”戰(zhàn)略是體育特色小鎮(zhèn)在新疆建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)良好機(jī)遇，讓“一帶一路”沿線上與中國(guó)交流合作的國(guó)家乃至世界都可以更好地認(rèn)識(shí)新疆、了解新疆特色，吸引多方合作對(duì)新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行融資，同時(shí)，新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和新疆特色體育文化的推廣，將會(huì)更好地獲得國(guó)家和世界的認(rèn)可。

2.2 地理位置優(yōu)勢(shì)

新疆不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易、溝通的核心樞紐，而且通過(guò)第二歐亞大陸橋聯(lián)通中外、貫穿東西，這樣得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)極大地激發(fā)了中亞國(guó)家來(lái)新疆的投資興趣，在一定程度上也推動(dòng)了新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。另外，新疆距離歐洲、西亞、北非較近，不僅減少了運(yùn)輸時(shí)間，而且還降低了運(yùn)輸成本，使得新疆特色的體育旅游產(chǎn)品向外運(yùn)輸、推廣提供了非常有利的優(yōu)勢(shì)。

2.3 自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)

今年，新疆憑借獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有48個(gè)旅游項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)入選到了《2017全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》。[5]而且新疆旅游資源密度位居全國(guó)前列，平均每縣有14.1處，在《中國(guó)旅游資源普查規(guī)》中所列舉的68種旅游資源類(lèi)型中新疆占據(jù)了其中的56種，占全國(guó)實(shí)體類(lèi)型總數(shù)的83%，居全國(guó)首位。而正是新疆豐富的自然資源成為沙漠徒步越野、徒步旅行、沙灘運(yùn)動(dòng)、登山、攀巖等體育活動(dòng)的重要基石。此外，冰雪運(yùn)動(dòng)是新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一特色，而且新疆較好冰雪資源為中亞地區(qū)的滑雪愛(ài)好者們提供了良好的體育旅游資源，也正是以新疆良好的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策扶持為良好基礎(chǔ)，第十三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)于2016年1月在新疆濃重舉行，將新疆的冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步推向全國(guó)乃至世界。

2.4 獨(dú)具特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目

新疆維吾爾自治區(qū)從2004年開(kāi)始對(duì)全疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)開(kāi)展了普查工作，普查結(jié)果收集到了629項(xiàng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)整理合并以后，整理出280項(xiàng)傳統(tǒng)體育活動(dòng)，其中主要民族及其傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。[6]

2.5 國(guó)家對(duì)新疆旅游業(yè)的大力支持

2017年4月21日，自治區(qū)發(fā)改委與自治區(qū)旅游局聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，自治區(qū)旅游局將重點(diǎn)打造“十個(gè)體系”，打造一批國(guó)際化旅游精品線路，創(chuàng)造一批順應(yīng)世界潮流的旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游企業(yè)。[7]國(guó)家為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展提供了更開(kāi)放的投資領(lǐng)域、消費(fèi)市場(chǎng)和一系列優(yōu)惠政策，且不斷完善新疆地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)，也給新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要難題

3.1 交通不便、距離較遠(yuǎn)

若到新疆來(lái)，乘火車(chē)從國(guó)內(nèi)東部地區(qū)出發(fā)，旅客需要在火車(chē)上花費(fèi)2天，光往返就需要花費(fèi)4、5天；若乘坐飛機(jī)，從國(guó)內(nèi)東部飛往烏魯木齊的飛機(jī)票價(jià)格，與沿海地區(qū)旅客去韓國(guó)、新馬泰等東南亞國(guó)家機(jī)票價(jià)格差不多，且烏魯木齊市地窩堡機(jī)場(chǎng)的機(jī)票在旅游旺季時(shí)折扣也較小。所以，實(shí)際距離和心理距離使得游客來(lái)新疆欲望降低，交通與距離成了新疆體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大阻力。

3.2 專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏

人才培養(yǎng)機(jī)制的缺乏是制約新疆體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一，人才的缺乏將直接導(dǎo)致旅游行業(yè)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、經(jīng)驗(yàn)不足、存在管理不善和服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。[8]體育旅游人才在體育特色小鎮(zhèn)中扮演著重要的角色，能幫助游客選擇合適的體育景點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目，起著非常重要的紐帶作用，但在新疆，既懂體育又懂旅游管理的復(fù)合型人才十分匱乏，體育旅游人才的供給嚴(yán)重不足，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)又非常稀缺，從而制約了新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.3 新疆當(dāng)前旅游地基礎(chǔ)設(shè)施落后

新疆緯度較高，常年冰雪季節(jié)較長(zhǎng)，積雪較多。雖然新疆冰雪項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度不斷增大，且舉辦了“十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)”，可是總體開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢、宣傳缺乏，還無(wú)法讓新疆冰雪項(xiàng)目在全國(guó)、世界的傳統(tǒng)冰雪城市中立足。而且每年八、九月是新疆體育旅游的旺季，可由于旅游人數(shù)過(guò)多使得很多旅游地區(qū)的場(chǎng)地設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足游客需求；但在淡季時(shí)，新疆體育旅游景區(qū)又會(huì)展現(xiàn)出場(chǎng)地、設(shè)施閑置，在業(yè)職員無(wú)事可做的現(xiàn)象。[8]新疆體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而且旅游住宿、交通、餐飲等服務(wù)設(shè)施和城市現(xiàn)代化嚴(yán)重脫節(jié)，因此新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)又面對(duì)著殘酷的實(shí)際問(wèn)題。

3.4 西方現(xiàn)代體育與競(jìng)技體育的沖擊

近年來(lái)，西方現(xiàn)代體育和競(jìng)技體育的不斷發(fā)展，且國(guó)際重視競(jìng)技體育程度愈加提升，而新疆的部分少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目已瀕臨滅絕。[9]因此，新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅要保留新疆傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)，而且還要順應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)技體育發(fā)展的趨勢(shì)，怎樣將傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競(jìng)技體育有機(jī)結(jié)合，這對(duì)新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

3.5 新疆周?chē)鷩?guó)家、地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)激烈

我國(guó)各省市區(qū)都在加大力度推廣自己的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，如黑龍江、吉林、遼寧省憑借舉辦各類(lèi)冰雪賽事等，進(jìn)一步提高知名度和影響力；寧夏的沙漠旅游、內(nèi)蒙古的草原旅游等都已開(kāi)發(fā)完善，形成系統(tǒng)。而且哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)冰雪旅游地的發(fā)展也十分迅猛，在世界具有一定影響力。周邊國(guó)家和地區(qū)通過(guò)建設(shè)當(dāng)?shù)氐捏w育特色小鎮(zhèn)，從而吸引了一些體育旅游市場(chǎng)，削弱了新疆體育特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以，現(xiàn)階段新疆體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的改善措施

4.1 合理利用“一帶一路”戰(zhàn)略改善交通政策

緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)外交往頻繁帶來(lái)的機(jī)會(huì)，獲取交通優(yōu)惠政策，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)；并合理利用新疆的地理位置優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，如第二歐亞大陸橋等，為前來(lái)新疆體育特色小鎮(zhèn)旅游的旅客提供便利。

4.2 加大體育旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

在國(guó)家、新疆政府的幫助下，提高對(duì)既懂體育又懂旅游的人才培養(yǎng)力度和使用力度，合理的使用到新疆特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中，并不斷引進(jìn)外國(guó)優(yōu)秀人才，提高其服務(wù)質(zhì)量。

4.3 改善新疆當(dāng)前體育旅游地基礎(chǔ)設(shè)施

增強(qiáng)新疆體育特色小鎮(zhèn)的宣傳力度和區(qū)域合作，加大新疆冰雪項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，積極塑造新疆的良好形象，吸引多方合作對(duì)新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行融資，改善新疆當(dāng)前體育旅游地基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游地的服務(wù)水平、檔次，強(qiáng)化安全保障。處于新疆旅游的淡季時(shí)，在國(guó)家政策幫助下，合理規(guī)劃旅游地建設(shè)，進(jìn)一步完善體育特色小鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)人員管理和培訓(xùn)；在淡季對(duì)旅游地建設(shè)、規(guī)劃和服務(wù)人員的培訓(xùn)，將會(huì)更好地在旅游旺季時(shí)發(fā)揮成效，提高新疆體育特色小鎮(zhèn)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.4 將傳統(tǒng)體育與競(jìng)技體育有機(jī)融合

積極邀請(qǐng)新疆民族體育項(xiàng)目傳承人代表和競(jìng)技體育人才共同商討，將新疆傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競(jìng)技體育有機(jī)融合，既保持其民族性，又加強(qiáng)其競(jìng)技性；利用地理優(yōu)勢(shì)，積極和新疆周?chē)貐^(qū)、國(guó)家合作，與國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)、完善旅游地的住宿、交通、餐飲等服務(wù)設(shè)施，快速發(fā)展新疆旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.5 打造新疆體育特色小鎮(zhèn)品牌、提高競(jìng)爭(zhēng)力

在“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)家政策的幫助下，不斷挖掘現(xiàn)有獨(dú)特的新疆體育資源和旅游資源，穩(wěn)固和擴(kuò)大本地市場(chǎng)；且繼續(xù)擴(kuò)大新疆體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)新疆體育特色小鎮(zhèn)的投入，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打造新疆本土文化特色的體育特色小鎮(zhèn)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

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