建好學(xué)校，教好學(xué)生，過好日子

魯開發(fā)

昌寧作為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，始終遵循“扶貧的動力在教育，扶貧的核心是扶志”這一規(guī)律，真正把助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)放在振興教育上，切實(shí)把建好學(xué)校、教好學(xué)生、過好日子作為教育發(fā)展的基本要求，走出了一條促進(jìn)教育均衡發(fā)展的新路子。2016年12昌寧縣月通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。

一、分類施策共建好學(xué)校，哪兒上學(xué)都一樣

圍繞“揚(yáng)峰填谷、提升底線、保障基本”的要求，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，讓優(yōu)質(zhì)教育更優(yōu)，薄弱學(xué)校提升，使百姓身邊的每一所學(xué)校功能齊全、安全美觀。

城鄉(xiāng)學(xué)校一樣美。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校為主線，以“校點(diǎn)調(diào)少、規(guī)模調(diào)大、隊(duì)伍調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高”為目標(biāo)，堅(jiān)持新建學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)化看齊的整體規(guī)劃，做到建一校成一校、達(dá)標(biāo)一校。一是加大教育投入。“十二五”以來，通過向上爭資、向外引資、縣內(nèi)增資、社會捐資等方式，籌集資金5.53億元，實(shí)施教育項(xiàng)目535個，新建校舍32萬平方米，排除危房16.7萬平方米。二是優(yōu)化校點(diǎn)布局。按照“需增則增、宜并則并、就近入學(xué)”的原則，出臺《加快中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整實(shí)施意見》，“十二五”以來，新建特殊教育學(xué)校1所，新增鄉(xiāng)村幼兒園74所，中小學(xué)校比2010年減少25所，減少教學(xué)點(diǎn)20個?？h城區(qū)域形成2所優(yōu)質(zhì)高中、2所優(yōu)質(zhì)初中、2所示范小學(xué)、2所示范幼兒園相互競爭、帶動全縣的發(fā)展格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“兩校一園”為主、三級教育并舉的發(fā)展格局。三是建成教育園區(qū)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，整合教育資源，集中力量打造北城教育園區(qū)，總投資11.64億元，重點(diǎn)打造幼兒園、小學(xué)、初中、高中、特殊教育5類7所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，可容納師生1.6萬人。四是建好鄉(xiāng)村學(xué)校。重點(diǎn)打造以思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校為“龍頭”的集中辦學(xué)機(jī)制，使之在建設(shè)模式、管理方式、質(zhì)量提升、發(fā)展理念上，示范帶動全縣中小學(xué)校。

校長教師“動”起來。持續(xù)深化“校長選聘制、教師競聘制、績效工資制”改革，在校長選聘、教師輪崗上著力，師資得到優(yōu)化配置。一是選好“領(lǐng)頭雁”。采取競職演說、專業(yè)專試、考察測評的方式，每3年對中小學(xué)校長進(jìn)行一次調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。建立校長抓質(zhì)量“四個一”和校長約談等管理制度，對屆滿校長實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全縣所有校長參加過國家級培訓(xùn)，副校長參加過市級培訓(xùn)，村完小校長參加過縣級培訓(xùn)。2015年以來，選派37名校長實(shí)行異地交流，交流面達(dá)70%。二是培養(yǎng)“引路人”。建立了培養(yǎng)、激勵機(jī)制，全面落實(shí)特崗教師招考、縣招小學(xué)教師、引進(jìn)緊缺學(xué)科教師和定向招考等政策補(bǔ)充教師?！笆濉逼陂g累計(jì)招聘教師1 024人，新招教師80%充實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。城鄉(xiāng)教師流動調(diào)配實(shí)行考試調(diào)動，教師調(diào)到外系統(tǒng)或外縣均通過政府常務(wù)會研究決定，嚴(yán)控調(diào)動比例，確保隊(duì)伍穩(wěn)定?？h財(cái)政每年撥付專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，通過國培、省培、繼續(xù)教育培訓(xùn)、名師工作室等平臺安排教師培訓(xùn)。建立了教師“一天學(xué)習(xí)1小時，一周聽評課2節(jié)，一月考核1次”的管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍日常管理。每年安排350萬元以上資金，用于教師“教書育人考核激勵”，調(diào)動了教師積極性，提高了教師綜合素質(zhì)。

校園文化“活”起來。堅(jiān)持把文化作為學(xué)校管理的靈魂，重點(diǎn)開展社會主義核心價值觀、茶文化、圍棋文化、足球進(jìn)校園活動，打造學(xué)校的物質(zhì)文化、行為文化和制度文化。確定了“走出課堂、走進(jìn)操場、走上舞臺、走向大自然”的工作思路。茶文化、圍棋文化進(jìn)校園活動得到推廣普及。地方民族文化成為校園“大課間”活動的重要內(nèi)容，彝族的“左腳舞”、苗族的“打歌”、傣族的傣族舞遍及各學(xué)校，讓學(xué)生在優(yōu)秀的校園文化中得到浸潤和陶冶。

二、圍繞立德樹人建機(jī)制，教出一批好學(xué)生

堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，包括人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新6項(xiàng)內(nèi)容，引領(lǐng)各學(xué)校以生為本，以德立身、以德立學(xué)、以德施教，重點(diǎn)盯住兩個關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)新突破。

盯住“教師”抓根本。提升教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，關(guān)鍵在四類人：一是校長。要求校長樹立“質(zhì)量第一”的教學(xué)觀，真正把教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心來研究和落實(shí)，并做好教學(xué)服務(wù)工作，努力營造教師工作安心、學(xué)生學(xué)習(xí)開心、家長滿意放心的校園環(huán)境。二是教師。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排的師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于在職在崗教師工資總額的2%，并列入預(yù)算、按時足額撥付；學(xué)校投入的師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于公用經(jīng)費(fèi)的5%，教育費(fèi)附加投入師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于每年總額的5%。三是學(xué)生。深入開展社會主義核心價值觀教育、理想信念教育和時代精神教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，注重學(xué)法指導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，全面推行學(xué)生導(dǎo)師制度，促進(jìn)學(xué)生健康成長。四是家長。建立健全家庭和學(xué)校協(xié)作的教育工作網(wǎng)絡(luò)，讓家長進(jìn)學(xué)校，讓教師進(jìn)家庭，改善家校關(guān)系，讓更多的家長了解教育和信任教育，以留住和培養(yǎng)更多的優(yōu)秀學(xué)生。

盯住“教研”提效率。樹立“質(zhì)量”效率意識，不斷提升教育科研水平。一是打通科研“立交橋”。建成縣教研室—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小—學(xué)校教科室—年級備課組四級教研網(wǎng)絡(luò)。同時，分片區(qū)建立教研基地，根據(jù)學(xué)校分布，按照強(qiáng)效引領(lǐng)、城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校分片幫教、相對連片、便于集中的原則，全縣共建立6個中小學(xué)片區(qū)教研基地，分學(xué)段、分科目成立骨干教研組。二是搭建交流新空間。在片區(qū)內(nèi)定期開展校際會課、片區(qū)聯(lián)動、聯(lián)片幫教活動，要求薄弱學(xué)校每學(xué)期必須派教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。在學(xué)校內(nèi)，全縣統(tǒng)一規(guī)定每周三下午開展校本研訓(xùn)，解決教學(xué)中遇到的問題。同時，骨干教研組定期將學(xué)案、教學(xué)資源通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享，提供全縣中小學(xué)教師借鑒使用、研修學(xué)習(xí)。三是聚焦課堂轉(zhuǎn)方式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2010年起，全面推行有效課堂教學(xué)，全縣小學(xué)—初中—高中的質(zhì)量鏈條初步形成。

三、聚焦扶貧攻堅(jiān)打底子，過好日子有盼頭

加快學(xué)前教育發(fā)展補(bǔ)短板?；A(chǔ)教育是教育脫貧的根基，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。目前，昌寧縣已實(shí)現(xiàn)幼兒園“一縣一示范，一鄉(xiāng)一中心”的目標(biāo)，但普惠性幼兒園數(shù)量明顯不足，與“一村一幼”還有很大差距。為此，昌寧縣將堅(jiān)持有利于小學(xué)富余校舍和師資辦園、有利于方便幼兒就近安全入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分級管理辦園、有利于社會力量積極參與辦園的原則，建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建好村級幼兒園，建強(qiáng)城區(qū)幼兒園。通過提供合理用地、減免租金、爭取學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金等方式，支持農(nóng)村普惠性民辦幼兒園建設(shè)；通過培養(yǎng)、招錄、轉(zhuǎn)崗、支教等方式，不斷加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。2018年，我們計(jì)劃依托學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的實(shí)施，完成漭水鎮(zhèn)明德村、明華村等18個村的“班改幼”，全縣普惠性幼兒園達(dá)80%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上，提前兩年實(shí)現(xiàn)“雙普”規(guī)劃目標(biāo)。統(tǒng)籌幼兒保教經(jīng)費(fèi)250萬元，完成88所村級幼兒園辦園條件提升工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

大力提升職業(yè)教育拔窮根。職業(yè)教育是脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，是阻斷貧困代際傳遞最直接、最有效的方式。一是培訓(xùn)到戶，技術(shù)幫扶促增收。通過“群眾點(diǎn)菜、專家主廚”的方式 ，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)“定單式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)扶貧，讓農(nóng)民朋友一看就懂、一學(xué)就會、一干就有效益。2016年以來，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力 1 300人，建檔立卡貧困戶人員占培訓(xùn)人員的72.2%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100%。二是輻射帶動，產(chǎn)業(yè)幫扶促發(fā)展。2016年建成昌寧縣果蔬、花卉及中草藥新品種引種推廣、科研和技術(shù)培訓(xùn)中心。三是定向培養(yǎng)，家庭收入多起來。2016年以來，先后向省內(nèi)外輸送職高畢業(yè)生518人。這些學(xué)生成功就業(yè)，有了穩(wěn)定的收入，有效帶動家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為帶動當(dāng)?shù)匕傩罩赂坏男乱妗?/p>

貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是落實(shí)好惠民政策?！笆濉币詠?，先后發(fā)放學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助4 641人次，計(jì)139.24萬元；義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助419 377人次，計(jì)22 625.89萬元；義務(wù)教育階段特少民族學(xué)生補(bǔ)助2 857人次，計(jì)72.5萬元；普通高中國家助學(xué)金16 197人次，計(jì)1 891.45萬元，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金9 700人次，計(jì)1 930.34萬元；中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金11 146人次，1 160.34萬元；義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書559 498套，計(jì)3 601.92萬元；辦理生源地信用助學(xué)貸款5 103人，計(jì)6 681.81萬元；下?lián)軐W(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金13 417.94萬元，惠及學(xué)生198 083人。二是關(guān)心好特殊群體。縣鄉(xiāng)民政部門，每年對貧困家庭子女開展必要救助，幫助他們渡過難關(guān)。縣殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排5%，用于特殊教育。全縣所有完小以上學(xué)校都建有留守兒童之家，開通愛心電話，定期讓孩子與在外打工的父母交流。學(xué)校老師包保到每位留守兒童，及時了解學(xué)生的困難和思想動態(tài)，做好心理疏導(dǎo)，幫助解決生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難。三是開展好捐資助學(xué)。動員愛心企業(yè)、社會人士開展捐資助學(xué)。