牢記使命 開拓創(chuàng)新 開創(chuàng)全省學(xué)校安全工作新局面

周 榮

同志們：

新學(xué)期開學(xué)之際，省教育廳、省公安廳召開全省學(xué)校安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府關(guān)于安全工作的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好教育部、公安部2018年全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)回顧2017年全省學(xué)校安全工作，分析存在問題和面臨形勢(shì)，就做好2018年全省學(xué)校安全工作進(jìn)行安排部署。下面，我就做好全省學(xué)校安全工作講四點(diǎn)意見。

一、圍繞黨的十九大安保工作這條主線，2017年全省學(xué)校安全工作成效顯著

2017年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、公安部的大力指導(dǎo)下，省委高校工委、省教育廳緊緊圍繞黨的十九大安保工作這條主線，全面加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理，大力開展問題隱患和矛盾糾紛的排查整治、化解，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校安全各項(xiàng)工作，確保了師生安全和校園穩(wěn)定。

（一）學(xué)校安全工作政治站位有了新提高。省委高校工委、省教育廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的十九大安保工作的重要批示精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，確保上級(jí)關(guān)于黨的十九大安保工作要求在教育系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)。在學(xué)校安全工作實(shí)踐中，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想指導(dǎo)工作，不斷深化習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作發(fā)展理念、地位作用、責(zé)任體系、主要任務(wù)等重要論述的理解把握，把保障師生安全作為辦人民滿意教育的重要舉措。2017年4月、5月，省教育廳提請(qǐng)以省人民政府名義召開全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議兩次，8月，再次提請(qǐng)以省人民政府名義召開全省秋季學(xué)期工作電視電話會(huì)議。各地、各校緊緊圍繞迎接黨的十九大這個(gè)中心任務(wù)，提高政治站位和政治覺悟，從講政治的高度出發(fā)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，確保全省學(xué)校的安全和諧和穩(wěn)定。

（二）校園安全防范水平得到有力提升。省教育廳把校園安全“三防”建設(shè)作為全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的重要內(nèi)容，繼續(xù)加大對(duì)校園安全設(shè)施設(shè)備的投入。全省各級(jí)政府、教育行政部門、學(xué)校因地制宜、多措并舉，積極創(chuàng)造條件、努力克服困難，不斷加大校園安全工作投入力度，校園安全防范水平得到有力提升。人防方面，全省配備專職安保人員的學(xué)校數(shù)為8 060所；配備專職安保人員12 950人。技防方面，安裝校園電視電話監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校數(shù)為5 490所，785所學(xué)校配備了一鍵式報(bào)警設(shè)施，能夠與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的有585所。警務(wù)室建設(shè)方面，全省在治安復(fù)雜地區(qū)校園周邊建立治安崗?fù)? 681個(gè)，設(shè)立警務(wù)室1 340個(gè)，設(shè)立護(hù)學(xué)崗3 477個(gè)。

（三）云南省平安校園智能管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)取得新突破。為進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全管理，省教育廳、公安廳指導(dǎo)研發(fā)了“云南省平安校園智能管理平臺(tái)”，現(xiàn)已完成試點(diǎn)運(yùn)行。通過平臺(tái)內(nèi)資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、檢查系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、訪客系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等管理系統(tǒng)，有效提升了學(xué)校防范突發(fā)事件和應(yīng)急處突能力。管理平臺(tái)將人防、物防、技防、制度防有效結(jié)合，真正做到事前預(yù)防、事中控制、事后追溯的目的。

（四）高校學(xué)生食堂“六T”實(shí)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。2017年，省教育廳印發(fā)了《2017年云南省學(xué)校學(xué)生食堂“六T”實(shí)務(wù)管理推廣工作計(jì)劃》，明確了分組培訓(xùn)、信息匯總、交叉檢查、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、宣傳教育等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。2017年春季學(xué)期和秋季學(xué)期，8個(gè)高校“六T”互助小組組長(zhǎng)單位牽頭，按時(shí)開展分組培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600余人，涵蓋了食堂主任和骨干員工。2017年12月，省教育廳又組織24個(gè)工作組對(duì)71所高校237個(gè)學(xué)生食堂進(jìn)行了檢查指導(dǎo)評(píng)估。目前，全省80%高校學(xué)生食堂已通過 “六T”實(shí)務(wù)管理檢查驗(yàn)收，20%的食堂正在按照要求進(jìn)行整改。

（五）省級(jí)青少年安全教育和應(yīng)急演練基地建設(shè)邁出新步伐。省教育廳與省應(yīng)急辦聯(lián)合探索省級(jí)青少年安全教育和應(yīng)急演練基地建設(shè)，模擬地震、火災(zāi)、交通、反恐、空難等災(zāi)害、事故場(chǎng)景，切實(shí)提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)和自護(hù)自救能力。省級(jí)青少年安全教育和應(yīng)急演練基地建設(shè)項(xiàng)目已納入省應(yīng)急辦《南亞東南亞國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基地建設(shè)方案》，并得到了國(guó)家相關(guān)部委的支持。目前，該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入相關(guān)論證和基地選址階段。

通過全省教育系統(tǒng)的不懈努力，2017年全省教育系統(tǒng)杜絕了校園群死群傷事件和敏感性政治事件，圓滿完成了黨的十九大期間安全穩(wěn)定工作任務(wù)，確保了全省教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育部精心指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是省綜治辦、省公安廳等部門大力支持的結(jié)果，更是全省教育系統(tǒng)廣大干部職工、師生無私奉獻(xiàn)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳和全省1 300多萬(wàn)師生員工，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持學(xué)校安全工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向在學(xué)校安全工作崗位上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的廣大干部和教職工表示崇高敬意！

二、聚焦存在問題和困難，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，學(xué)校安全工作仍然存在不少問題和困難，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是事故總量雖然逐年減少，但仍處高位。雖然近年來學(xué)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)在逐年下降，但事故總量仍然較大，校外學(xué)生溺水事故和交通事故尤為突出，個(gè)別地方事故接連不斷、個(gè)別學(xué)校發(fā)生影響較大的事故、有的州市同類事故重復(fù)發(fā)生。

二是校園安全工作基礎(chǔ)雖然不斷夯實(shí)，但部分地區(qū)仍然薄弱。雖然校園安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但部分地方安全經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校安保人員配備不夠、年齡偏大，安全基礎(chǔ)建設(shè)落后，技防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，學(xué)校圍墻、圍欄達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備不到位、食品安全管理方式落后。校園周邊綜合治理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。

三是隱患整治雖然持續(xù)加大，但部分學(xué)校仍有差距。我們整合各方面的力量，每學(xué)期都集中開展安全隱患排查整治，有效防止和降低了校園安全事故的發(fā)生，但部分學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查不及時(shí)、不徹底，隱患治理方案講客觀理由多，講主觀能動(dòng)性的少，治理措施缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在，有的舊患未除、新患又生，事故風(fēng)險(xiǎn)不斷積集。

四是部分矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定問題需要重點(diǎn)關(guān)注。經(jīng)認(rèn)真分析研判，原個(gè)別民辦代課教師骨干人員為獲得政策以外的更大利益，有可能繼續(xù)串聯(lián)、上訪；個(gè)別學(xué)生校外死亡后家屬過分訴求得不到滿足可能繼續(xù)上訪；個(gè)別學(xué)校因合作辦學(xué)等對(duì)外合同糾紛產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素仍然會(huì)出現(xiàn)反復(fù)；個(gè)別學(xué)校在執(zhí)行政策過程中涉及教職工的切身利益得不到妥善解決可能引發(fā)上訪。

五是部分地方和學(xué)校對(duì)學(xué)生“綜合保險(xiǎn)”認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)生事故得不到及時(shí)有效處置。從2016年開始，省教育廳先后下發(fā)了文件，開始推行校方“綜合保險(xiǎn)”（校方無過失責(zé)任險(xiǎn)、校方傳染病防治責(zé)任險(xiǎn)、校園食品衛(wèi)生責(zé)任險(xiǎn)），要求學(xué)校為在校學(xué)生購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)和“綜合保險(xiǎn)”，對(duì)出現(xiàn)的學(xué)生事故進(jìn)行全面理賠，已為學(xué)校處理學(xué)生意外事故發(fā)揮了重要作用。但是，我們?cè)跈z查中還發(fā)現(xiàn)：部分地方教育行政部門和學(xué)校對(duì)省教育廳下發(fā)的文件精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)不到位、大部分學(xué)校只購(gòu)買了校方責(zé)任險(xiǎn)而未購(gòu)買“綜合保險(xiǎn)”、發(fā)生事故后學(xué)生及家屬?zèng)]得到應(yīng)有的補(bǔ)償或賠償，導(dǎo)致家屬不斷上訪甚至“校鬧”，嚴(yán)重侵害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，有的教育行政部門和學(xué)校仍然熱衷于向?qū)W生和家長(zhǎng)推銷個(gè)人自愿購(gòu)買的商業(yè)險(xiǎn)種，違反了中央和省下發(fā)的文件要求，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了教育部門的形象。

三、明確工作任務(wù)，切實(shí)抓好今年學(xué)校安全各項(xiàng)工作

2018年我省學(xué)校安全工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，綜合施策、全力防范校園欺凌事件，增強(qiáng)學(xué)校安全管理能力，提升學(xué)校安全工作管理水平，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

（一）健全一個(gè)體系

各地、各中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）精神和即將發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，全面提升學(xué)校安全工作法治化水平和安全治理能力，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各高校要加強(qiáng)安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)，按照學(xué)校章程進(jìn)一步完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全工作法治化、規(guī)范化。

（二）完善兩項(xiàng)機(jī)制

一是完善學(xué)校事故管理責(zé)任追究機(jī)制。推動(dòng)修訂《云南省學(xué)校安全條例》等地方性法規(guī)，完善學(xué)校安全法規(guī)體系。制定出臺(tái)《云南省學(xué)校安全事故管理責(zé)任追究問責(zé)辦法》。繼續(xù)推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善信息報(bào)送制度，明確事故信息報(bào)送專門機(jī)構(gòu)和人員，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

二是完善校園周邊綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提請(qǐng)綜治部門牽頭，定期召開校園周邊綜合治理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同教育、公安、交通、食藥監(jiān)等部門，開展校園安全及周邊治安隱患集中排查整治。進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制，加強(qiáng)與公安部門在信息溝通、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。繼續(xù)推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作全覆蓋，嚴(yán)格創(chuàng)建條件，形成創(chuàng)建合力，提升平安校園創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)呈貢大學(xué)城、嵩明、安寧職教園區(qū)等學(xué)校聚集區(qū)周邊綜合治理，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）突出三個(gè)重點(diǎn)

一是推廣云南省平安校園智能管理平臺(tái)。依托教育信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)開展學(xué)校安全隱患、事故規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)支持。以學(xué)校平安校園智能管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，縣區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)為核心，州市網(wǎng)上巡查、省級(jí)督查考評(píng)為手段，逐步構(gòu)建學(xué)校、縣區(qū)、州市、省級(jí)四級(jí)學(xué)校安全聯(lián)網(wǎng)防控新體系。2018年，各州市應(yīng)選擇一個(gè)條件成熟的縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，搭建平安校園智能管理平臺(tái)。高校及省屬中職學(xué)校按計(jì)劃三年建設(shè)完成，2018年選擇10所高校作為試點(diǎn)。

二是全面推廣學(xué)生食堂“六T”實(shí)務(wù)管理。在全面鞏固高?！傲鵗”實(shí)務(wù)管理成果的基礎(chǔ)上，2018年完成全省中職學(xué)校食堂 “六T”實(shí)務(wù)管理工作。在16個(gè)州市各選定一個(gè)縣（區(qū)、市）作為試點(diǎn)，重點(diǎn)打造中小學(xué)幼兒園各一所為“六T”實(shí)務(wù)管理示范學(xué)校。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，繼續(xù)推進(jìn)提高食堂食品經(jīng)營(yíng)許可證持證率專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全學(xué)校食堂食品安全工作責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂改造、新建工作，督促學(xué)校按規(guī)定選配食堂安全管理人員和從業(yè)人員，并做好培訓(xùn)工作。抓好2018年食品安全宣傳周活動(dòng)。

三是注重學(xué)校安全工作典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)引導(dǎo)。注重對(duì)不同類型、不同地區(qū)學(xué)校安全工作分類指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)工作中的典型，注重對(duì)基層一線經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)凝練和宣傳推廣。在州市、縣市區(qū)教育局，本科高校、高職高專、民辦高校、中小學(xué)幼兒園中，分別選樹一批學(xué)校安全保衛(wèi)工作典型。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通、聯(lián)絡(luò)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)云南學(xué)校安全手機(jī)報(bào)和手機(jī)APP，引導(dǎo)正面宣傳報(bào)道學(xué)校安全工作。

（四）開展四項(xiàng)難點(diǎn)專項(xiàng)治理

一是開展遏制學(xué)生溺水事故專項(xiàng)治理。研究切實(shí)有效的工作措施，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水事故的學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，在事故多發(fā)水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌、安放救生桿和救生繩、安裝防護(hù)隔離欄等。發(fā)揮好重點(diǎn)水域段河長(zhǎng)作用，明確責(zé)任人具體職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。中小學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水教育，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生放學(xué)后、周末、節(jié)假日期間的監(jiān)管。高校要通過校園網(wǎng)、微信、微博等及時(shí)向?qū)W生發(fā)送防溺水安全提示，介紹突發(fā)溺水事故應(yīng)急處置方法，確保學(xué)生溺水事故得到有效控制。

二是開展學(xué)生交通事故專項(xiàng)治理。按照教育部的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)中小學(xué)校車安全管理。積極配合公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加大對(duì)非法接送學(xué)生車輛的整治力度，整治校車超速、超員等交通違法行為，加強(qiáng)對(duì)提供校車及學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的管理，開展校車沿途公路線路安全隱患排查。繼續(xù)指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生候車、乘車、交接的三段管理，推廣四川省學(xué)生交通安全“三門”（家門、車門、校門）工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的管理和教育，不斷提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。職業(yè)院校和高校要特別做好學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、離校、返校等外出活動(dòng)時(shí)的交通安全教育，提高學(xué)生交通安全意識(shí)。

三是開展防控學(xué)生欺凌事件專項(xiàng)治理。按照云南省教育廳、公安廳、綜治辦等11部門即將印發(fā)的《云南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》要求，切實(shí)做好預(yù)防學(xué)生欺凌工作。各地各校要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，健全預(yù)防、及時(shí)懲處學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度。高校要做好學(xué)生心理健康教育和心理危機(jī)排查，完善對(duì)學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制。

四是開展“校園性侵”零容忍專項(xiàng)治理。繼續(xù)做好師德師風(fēng)教育，嚴(yán)格教職工在校期間管理，注意掌握工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)女生宿舍管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)處置，做好事前預(yù)防工作。開展女生防范性侵專題教育，增強(qiáng)女生自我防范能力。對(duì) “校園性侵”零容忍，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲不貸，上查兩級(jí)處理相關(guān)負(fù)責(zé)人，全力遏制“校園性侵”事件。

（五）統(tǒng)籌抓好五項(xiàng)常規(guī)工作

一是繼續(xù)加大學(xué)校安全三防建設(shè)力度。提請(qǐng)政府按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，優(yōu)先安排學(xué)校安全保障經(jīng)費(fèi)，保障合理支出。按照《云南省財(cái)政廳 云南省教育廳印發(fā)云南省城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（云財(cái)教〔2017〕388號(hào)）規(guī)定，保安人員工資可從公用經(jīng)費(fèi)中開支。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，繼續(xù)把校園警務(wù)室作為校園防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，提升學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)水平。

二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。各大中小學(xué)校要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，組織開展好國(guó)家安全教育日主題教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育與法治教育有機(jī)融合，做好把國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系工作安排。創(chuàng)新安全宣傳教育方式方法，把安全教育納入校園文化建設(shè)。制定全省學(xué)校安全三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，分別由省、市、縣組織專題研修、業(yè)務(wù)提升、履職技能培訓(xùn)，推動(dòng)全省全覆蓋的安全培訓(xùn)。指導(dǎo)學(xué)校修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步健全應(yīng)急演練工作監(jiān)管機(jī)制，督促各類學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定，每學(xué)期至少組織開展2次地震和消防應(yīng)急演練。做好云南省青少年學(xué)生安全應(yīng)急基地（體驗(yàn)館）建設(shè)的方案論證和選址工作。積極配合相關(guān)部門做好安全知識(shí)競(jìng)賽和安全進(jìn)校園活動(dòng)。

三是加強(qiáng)問題隱患排查整治和矛盾糾紛調(diào)處化解。對(duì)問題和隱患實(shí)行清單化管理。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度。繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全安全信息員隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)校園異常苗頭信息收集匯總和分析研判工作。積極配合公安機(jī)關(guān)做好涉校重點(diǎn)人員、群體的排查穩(wěn)控，建立重點(diǎn)對(duì)象工作臺(tái)賬，深入細(xì)致地開展思想轉(zhuǎn)化工作，防止漏管失控。高校要繼續(xù)配合各地金融監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸的監(jiān)管力度，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。繼續(xù)配合有關(guān)部門開展校園周邊非法宗教組織專項(xiàng)整治，堅(jiān)決阻斷宗教、邪教思想滲透渠道。

四是加強(qiáng)校園安全管理工作。嚴(yán)格校園門衛(wèi)管理和宿舍管理，加大校園巡邏力度，規(guī)范校園機(jī)動(dòng)車輛停放管理。加強(qiáng)校園反恐防暴工作，做好校園重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、大型活動(dòng)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)審批報(bào)備制度。積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)涉校違法犯罪案件的治理工作。

五是繼續(xù)做好學(xué)校保險(xiǎn)工作。為妥善處置事故和轉(zhuǎn)移辦學(xué)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)完善校方綜合保險(xiǎn)工作方案。繼續(xù)提高學(xué)生傷亡事故的理賠額度和效率。學(xué)校保險(xiǎn)工作要努力做到兩個(gè)全覆蓋（即：學(xué)校為學(xué)生購(gòu)買綜合險(xiǎn)全覆蓋、保險(xiǎn)公司對(duì)出現(xiàn)事故的學(xué)生理賠全覆蓋），堅(jiān)決查處出現(xiàn)事故后未及時(shí)處置發(fā)生“校鬧”，堅(jiān)決打擊無正當(dāng)理由的“校鬧”。會(huì)同相關(guān)部門開展學(xué)校保險(xiǎn)摸底調(diào)查和專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)禁各級(jí)教育部門、各級(jí)各類學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生及家長(zhǎng)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。

四、深刻把握新時(shí)代安全工作新要求，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位

做好學(xué)校安全工作，提高認(rèn)識(shí)是前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，抓好督查是保證。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要圍繞今年的工作目標(biāo)任務(wù)，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查考核，著力推進(jìn)學(xué)校安全工作再上新臺(tái)階，確保師生安全和校園穩(wěn)定。

（一）深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全工作發(fā)表了一系列重要講話，做出了一系列重要指示批示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要思想。各地各校要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”“始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本、以民為本”“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心”等重要論述、指示、批示精神。各地各校要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要思想作為政治任務(wù)，要一以貫之把這一重要思想堅(jiān)決貫徹到學(xué)校安全工作中，作為推進(jìn)學(xué)校安全工作的根本遵循；要強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)代學(xué)校安全工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好學(xué)校安全工作，是教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的基本職責(zé)。各地各校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要把學(xué)校安全工作納入教育教學(xué)整體工作布局，“一把手”局長(zhǎng)、校長(zhǎng)要把安全工作放在全局工作的突出位置來抓，與教育教學(xué)工作同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)、同考核獎(jiǎng)懲。切實(shí)落實(shí)凡有會(huì)議必有安全事項(xiàng)，凡有培訓(xùn)必有安全專題；凡有項(xiàng)目必有安全經(jīng)費(fèi)，凡有檢查必有安全內(nèi)容；凡有事故必有保險(xiǎn)理賠，凡有失職必有調(diào)查問責(zé)。

（三）進(jìn)一步抓好督查、問責(zé)工作。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查作為新時(shí)代教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全工作職責(zé)的監(jiān)督檢查，切實(shí)了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題。堅(jiān)定不移實(shí)行學(xué)校安全“一票否決”。存在重大安全隱患或管理制度不健全、管理混亂的學(xué)校，一概不得參與教育系統(tǒng)達(dá)標(biāo)晉級(jí)和名優(yōu)學(xué)校評(píng)比。對(duì)發(fā)生校園安全責(zé)任事故的學(xué)校和地方，按照管理權(quán)限做出相應(yīng)處理、處分決定或建議。

此外，各地各校要結(jié)合2018 年春季開學(xué)暨學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作實(shí)際，按照全國(guó)“兩會(huì)”期間安保維穩(wěn)信訪工作相關(guān)要求，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要提高政治站位，切實(shí)做好“兩會(huì)”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感。各地、各校要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)“兩會(huì)”召開的重大政治意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安保維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要克服松懈麻痹癥，認(rèn)真研判學(xué)校安保維穩(wěn)信訪工作形勢(shì)，查找當(dāng)前存在的問題和差距，細(xì)化學(xué)校安保維穩(wěn)信訪工作措施，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間全省教育系統(tǒng)不出安全事故，不出現(xiàn)越級(jí)上訪和影響安全穩(wěn)定的事件。

二要全面排查整改，及時(shí)消除危及校園安全的隱患。要加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防檢查，保證消防設(shè)施、消防通道正常使用，做好防火防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。要專人監(jiān)管好各種易燃、易爆物品及危險(xiǎn)化學(xué)品。要注意用電、用氣安全，及時(shí)整改老化線路。地處林區(qū)的學(xué)校要在師生中深入開展防火宣傳，并做好火源管控。深入了解和及時(shí)化解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。要積極與轄區(qū)政府和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，對(duì)苗頭性、行動(dòng)性涉穩(wěn)信息和重大群體性事件動(dòng)向及時(shí)預(yù)警、核查處置、反饋報(bào)告。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)防范，強(qiáng)化學(xué)校各項(xiàng)安全管理。要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定詳細(xì)的全國(guó)“兩會(huì)”期間安保維穩(wěn)信訪防范措施，強(qiáng)化安全管理，提高安全防范水平。要召開專題會(huì)議分析研判信訪形勢(shì)，對(duì)排查出來的涉信訪和信訪積案，建立積案化解臺(tái)賬，做到定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限。要暢通信訪渠道，壓實(shí)依法逐級(jí)走訪，杜絕非正常上訪和赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。

四要嚴(yán)格應(yīng)急值守，確保信息及時(shí)暢通。要做好各項(xiàng)應(yīng)急處突準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格24小時(shí)值班（領(lǐng)導(dǎo)帶班）制度和報(bào)告制度，及時(shí)掌握學(xué)校安保維穩(wěn)信訪動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須組織力量及時(shí)妥善處理，并及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。實(shí)施做好“兩會(huì)”期間工作日15：00前“零報(bào)告”制度（星期六、星期日有重要情況及時(shí)上報(bào)）。

同志們，做好學(xué)校安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終做到不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把學(xué)校安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧，為我省辦好人民滿意的教育、開啟云南教育現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。