如何監(jiān)管不成熟的區(qū)塊鏈

云賀

各國(guó)監(jiān)管者應(yīng)從保護(hù)投資者權(quán)益和普通公民信息安全的角度出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)技術(shù)門檻，并著手制定標(biāo)準(zhǔn)框架。

當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)在全球極為火熱。在過去的2017年，全球區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)估值已飆升至超過2000億美元。

隨著比特幣、去中心化、分布式記賬、加密算法等成為與該項(xiàng)技術(shù)綁定的關(guān)鍵詞，各行各業(yè)也掀起競(jìng)相挖掘該技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的熱潮：身份防偽、識(shí)別騙保、跨境支付、健康數(shù)據(jù)收錄及智慧醫(yī)療、快速跨境支付等一系列新鮮案例層出不窮。

然而，黑客攻擊、投資欺詐等也為區(qū)塊鏈技術(shù)的未來(lái)蒙上了一層陰影。這是前沿技術(shù)必經(jīng)的“黎明前的黑暗”？又或者區(qū)塊鏈只是被資本炒紅的神話？

為解答相關(guān)問題，今年7月，麥肯錫咨詢公司的四名研究員勃蘭特·卡爾森、朱里奧·羅馬內(nèi)利、帕特里夏·沃爾什和阿斯哈特·朱梅耶夫聯(lián)名發(fā)布文章《被炒作的區(qū)塊鏈：商業(yè)價(jià)值在何處》。

文章認(rèn)為，區(qū)塊鏈在各行業(yè)的應(yīng)用潛力不容小覷，但它還是一項(xiàng)不成熟的技術(shù)。對(duì)此，各國(guó)監(jiān)管者應(yīng)從保護(hù)投資者權(quán)益和普通公民信息安全的角度出發(fā)，精準(zhǔn)打擊投資欺詐，設(shè)置相應(yīng)技術(shù)門檻，并著手制定標(biāo)準(zhǔn)框架。

尚未成熟

不管是資本炒作還是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在幾乎無(wú)人可以否認(rèn)區(qū)塊鏈的確“火”了。

近兩年，區(qū)塊鏈技術(shù)在全球掀起的熱潮可以用一組數(shù)字來(lái)說明：

世界經(jīng)濟(jì)論壇曾預(yù)測(cè)，到2027年，全球經(jīng)濟(jì)總量的10%將會(huì)存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈上;在過去兩年，全球有關(guān)區(qū)塊鏈的正式出版物超過50萬(wàn)份，而谷歌相關(guān)搜索結(jié)果約有370萬(wàn)個(gè);在2017年內(nèi)，全球區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)投基金數(shù)額已經(jīng)達(dá)到10億美元。

與此同時(shí)，老牌科技企業(yè)也不遑多讓。比如，IBM目前已投入2億美元并部署安排了超過1000名員工專門從事“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)領(lǐng)域的前沿開發(fā)。

不過，麥肯錫的文章仍然認(rèn)為，區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)處于市場(chǎng)導(dǎo)入期、不甚成熟的技術(shù)，距離在部分行業(yè)中大規(guī)模推行起碼還有3～5年時(shí)間。

研究員們甚至認(rèn)為，截至目前，全球范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)可以稱之為“絕對(duì)成功”的應(yīng)用案例。如果政府和企業(yè)缺乏對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在特定領(lǐng)域中應(yīng)用范疇、導(dǎo)入時(shí)間以及未來(lái)滲透程度的深入思考和戰(zhàn)略預(yù)判，如今的巨額投資到頭來(lái)很有可能會(huì)“打水漂”。

應(yīng)用局限

除了技術(shù)不成熟，輿論乃至業(yè)界對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用也存在一些誤區(qū)。麥肯錫的文章開篇即對(duì)此進(jìn)行了澄清。

例如，區(qū)塊鏈并不一定比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)或交易機(jī)制更靠譜，只有在低頻次、高價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景，以及個(gè)體間缺乏信任和交流機(jī)制的環(huán)境下，才能發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

又如，存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)并非沒有被篡改的可能——當(dāng)50%以上的分布式網(wǎng)絡(luò)計(jì)算權(quán)限被掌控或協(xié)定好統(tǒng)一修改歷史記錄時(shí)，記載在區(qū)塊鏈上的信息即有可能被修改，俗稱區(qū)塊鏈的“51%攻擊定律”。

也正是區(qū)塊鏈技術(shù)的這些“不完美”，決定了其在應(yīng)用領(lǐng)域的局限性。麥肯錫的四位研究員通過選取和分析當(dāng)前90個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)的典型及潛在應(yīng)用案例，分別從“影響力”和“可行性”兩個(gè)維度評(píng)析及預(yù)判該技術(shù)對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略價(jià)值。

總體而言，在影響力方面，區(qū)塊鏈對(duì)公共部門、媒體、電信、金融等行業(yè)的滲透程度最深;在可行性方面，在金融領(lǐng)域會(huì)最先取得突破性進(jìn)展，而在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用難度較大、推廣范疇較窄。

不過也不必過分悲觀，麥肯錫調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最受關(guān)注的金融領(lǐng)域，澳大利亞、歐盟和北美地區(qū)約90%的銀行已經(jīng)投資或試行了區(qū)塊鏈技術(shù)，而保險(xiǎn)業(yè)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)可能帶來(lái)的變革顯然更為期待。

目前，在美國(guó)約有5%～10%的保險(xiǎn)索賠業(yè)務(wù)屬于“騙?！?，每年非健康險(xiǎn)公司都要為此耗費(fèi)超過400億美元。而區(qū)塊鏈的跨行業(yè)、分布式記賬機(jī)制可以有效比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別欺詐行為。

此外，2016年底，歐洲五大保險(xiǎn)業(yè)巨頭——安聯(lián)保險(xiǎn)（Allianz）、荷蘭全球人壽保險(xiǎn)（Aegon）、慕尼黑再保險(xiǎn)（Munich Re）、瑞士再保險(xiǎn)（Swiss Re）和蘇黎世保險(xiǎn)（Zurich）聯(lián)合組建了名為B3i的聯(lián)盟，用以研究和試驗(yàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在智能保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售和理賠處理過程等環(huán)節(jié)的實(shí)踐效果。

監(jiān)管發(fā)力

當(dāng)前，全球各國(guó)家地區(qū)對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)推廣所采取的立場(chǎng)不一，但持絕對(duì)反對(duì)或抵制意見者極少，許多國(guó)家政府的監(jiān)管部門都遵循著“技術(shù)中立”的管理路徑——既不過分鼓勵(lì)也不明令禁止各主體研發(fā)、應(yīng)用或投資區(qū)塊鏈技術(shù)。

不過，考慮到該行業(yè)可能存在的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，在保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)安全的前提下控制市場(chǎng)熱情，也是部分國(guó)家監(jiān)管者的一致選擇。

例如，對(duì)加密貨幣市場(chǎng)一直持鼓勵(lì)態(tài)度的美國(guó)證券交易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱SEC），近期就頻頻采取多種措施提醒投資者ICO市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和欺詐行為。為此，SEC還推出了一個(gè)名為“HoweyCoins”的官方網(wǎng)站，以指導(dǎo)投資者識(shí)別ICO詐騙。

今年5月，美國(guó)和加拿大兩國(guó)40多個(gè)轄區(qū)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)手采取行動(dòng)，推出名為“Operation Cryptosweep”的監(jiān)管計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)可疑的ICO產(chǎn)品及可能存在黑幕和欺詐的采礦服務(wù)及相關(guān)交易平臺(tái)展開調(diào)查和打擊。

麥肯錫的文章認(rèn)為，除了警惕利用區(qū)塊鏈技術(shù)噱頭炒作市場(chǎng)、欺詐投資者，區(qū)塊鏈技術(shù)要想在相關(guān)領(lǐng)域良性發(fā)展、平穩(wěn)滲透，各國(guó)監(jiān)管者還應(yīng)明確以下兩點(diǎn)：

一是，區(qū)塊鏈的應(yīng)用門檻不單單由技術(shù)水平所決定。即使該技術(shù)已完全發(fā)展成熟，各級(jí)和各領(lǐng)域的監(jiān)管者也可根據(jù)具體應(yīng)用環(huán)境和安全需求對(duì)“技術(shù)配置”進(jìn)行人為設(shè)置和調(diào)節(jié)。

具體包括：可以影響運(yùn)行速度的區(qū)塊大小、涉及安全的一致性協(xié)議和關(guān)乎存儲(chǔ)空間的公證人數(shù)量等等。

例如，作為區(qū)塊鏈技術(shù)的狂熱推動(dòng)者——愛沙尼亞政府已將區(qū)塊鏈技術(shù)普遍應(yīng)用于識(shí)別、監(jiān)測(cè)和訪問公民醫(yī)療數(shù)據(jù)，但其公民醫(yī)療健康數(shù)據(jù)至今仍是“脫鏈”狀態(tài)，即這些信息并未存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上。這一權(quán)衡無(wú)疑是出于對(duì)新興技術(shù)發(fā)展水平、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)的清晰認(rèn)知。

二是，到目前為止，各國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立完成，這給多主體共同應(yīng)用該技術(shù)造成了極大障礙，并延緩了其大規(guī)模推廣速度。

相比于打擊欺詐和設(shè)置技術(shù)應(yīng)用門檻，麥肯錫的研究員們認(rèn)為，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并非難事。在充分了解技術(shù)規(guī)范的前提下，只要指派權(quán)威主體并協(xié)調(diào)各方利益，即可搭建標(biāo)準(zhǔn)制定平臺(tái)。