賄賂搭檔的“交易圖”

文_老 米（江蘇常州）

2018年3月21日，江西省上饒市中級(jí)人民法院對(duì)外公布吳建春受賄案一審判決結(jié)果，江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳建春（副廳級(jí)）與行賄人李可聯(lián)手炮制行賄受賄的攻防技巧和策略，然而自以為技高一籌的“賄賂搭檔”最終在淪為笑柄的同時(shí)，也給我們帶來(lái)許多關(guān)于預(yù)防賄賂犯罪及違法行政方面的思考和警示。

長(zhǎng)線(xiàn)投資：為傍權(quán)力出奇招

江西省興國(guó)縣是個(gè)有名的將軍縣，位于縣城背街的將軍賓館在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。多年?lái)，李可經(jīng)營(yíng)的將軍賓館成了興國(guó)縣委縣政府接待的重要場(chǎng)所，為此將軍賓館也成了2008年起擔(dān)任縣委書(shū)記的吳建春經(jīng)常出入的地方。

多年與政府官員打交道的經(jīng)歷，使李可學(xué)會(huì)了世故圓滑的處世之道，接待人員來(lái)了以后他總是迎來(lái)送往，全程陪同接待。特別是吳建春來(lái)搞接待時(shí)他更是寸步不離、忙前跑后。李可的熱情自然贏(yíng)得了吳建春的好感，吳建春在縣委書(shū)記任上重要的接待總是首選將軍賓館。

李可在與吳建春的多次交往中，敏銳地嗅到了吳建春身上的無(wú)限“商機(jī)”，遂打定了通過(guò)吳建春幫忙承攬工程發(fā)家致富的主意。當(dāng)然，李可對(duì)吳建春的示好絕不僅僅停留在陪吃陪喝層面，他開(kāi)始精心策劃起了一個(gè)個(gè)“糖衣炮彈”計(jì)劃。

起初，李可側(cè)重于感情投資，經(jīng)常主動(dòng)邀約吳建春打球、吃飯喝酒，并多次請(qǐng)吳建春家人外出旅游，慢慢地兩人關(guān)系就越來(lái)越密切了。

李可開(kāi)始正式登門(mén)拜訪(fǎng)，實(shí)施真金白銀“投彈”計(jì)劃。家是心靈的港灣，也是對(duì)個(gè)人來(lái)講最安全的地方。為了確保首次出手萬(wàn)無(wú)一失，李可決定將首次行賄的地點(diǎn)選擇在吳建春家中。時(shí)任縣委辦副主任孔興明是李可的初中同學(xué)，李可向其打聽(tīng)到了吳建春的住處。2008年10月的一天晚上，吳建春正在興國(guó)賓館搞接待，李可打聽(tīng)到吳建春的行蹤后，李在賓館外面一直等到8點(diǎn)左右，等吳建春接待完返回住處時(shí)，李可“踩著點(diǎn)”出現(xiàn)在了吳建春的家門(mén)口。

“篤篤”的敲門(mén)聲后，是一聲熟悉的問(wèn)候。吳建春略有遲疑地打開(kāi)門(mén)讓李可進(jìn)屋。只見(jiàn)李可提著一只厚厚的手提袋，進(jìn)屋后將手提袋放到桌子上。雖說(shuō)兩人關(guān)系也不錯(cuò)，但畢竟身份不同，加之又是李可第一次來(lái)到吳建春家，這個(gè)對(duì)他來(lái)說(shuō)還很陌生的環(huán)境，當(dāng)然沒(méi)有在將軍賓館那么隨意，當(dāng)時(shí)的氣氛也略顯尷尬。草草地聊了幾分鐘后，李可就放下手提袋離開(kāi)了。李可走后，吳建春打開(kāi)手提袋一看，里邊裝著用報(bào)紙包好的20萬(wàn)元現(xiàn)金。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的“蹲點(diǎn)守候”和略顯別扭的拜訪(fǎng)過(guò)程，但錢(qián)終究是送出去了，“初戰(zhàn)告捷”的李可長(zhǎng)長(zhǎng)地松了口氣，暗自慶幸自己的好運(yùn)氣就要來(lái)了。在回家的路上，李可就迫不及待地把這個(gè)好消息告訴了自己的好友、時(shí)任興國(guó)縣房管局局長(zhǎng)的朱日發(fā)。

吳建春的“廉政堤壩”一旦被李可的糖衣炮彈炸開(kāi)一個(gè)口子，便一發(fā)不可收拾，直到最終徹底“決堤”。在此后短短的三年多時(shí)間里，李可陸續(xù)向吳建春發(fā)送出人民幣180萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

因?yàn)楦鷧墙ù核降紫乱渤闪伺笥?，李可的行賄更多地被敲上人情的烙印，而賄送的過(guò)程也“散發(fā)”著“濃濃的人情味”。吳建春老家在江西東南部的會(huì)昌縣，2009年春節(jié)前，李可打聽(tīng)到吳建春當(dāng)年回會(huì)昌縣城老家過(guò)年，就準(zhǔn)備到其老家去拜個(gè)年。

大年初一，李可起了個(gè)大早。凌晨4點(diǎn)左右，李可就與司機(jī)何軍開(kāi)著一輛銀色奔馳越野車(chē)從興國(guó)縣出發(fā)。經(jīng)過(guò)三小時(shí)的長(zhǎng)途奔襲，兩人于早上7點(diǎn)左右到達(dá)200公里外的會(huì)昌縣城，并找到了吳建春在會(huì)昌縣城住的自建房。汽車(chē)停穩(wěn)后，李可將裝有10萬(wàn)元的紙袋和1箱茅臺(tái)酒搬進(jìn)了吳建春家，寒暄兩句后返回興國(guó)縣。吳建春是個(gè)孝子，他將這10萬(wàn)元送給了其母親，讓其支付護(hù)工工資和貼補(bǔ)家用。

一年后的一天，李可在跟吳建春閑聊時(shí)聽(tīng)說(shuō)其要去美國(guó)考察。真所謂“言者無(wú)心”，聽(tīng)者有意?！岸隆钡睦羁闪⒓吹疆?dāng)?shù)刂袊?guó)銀行兌換來(lái)1萬(wàn)元美金，驅(qū)車(chē)來(lái)到吳建春辦公室后，將裝著1萬(wàn)美元的黃色牛皮紙信封放到吳建春的辦公桌上。“書(shū)記要去美國(guó)考察了，這是一點(diǎn)心意，方便領(lǐng)導(dǎo)在美國(guó)使用。”李可說(shuō)完就離開(kāi)了。

2011年上半年，吳建春?jiǎn)踢w贛州市水岸新天的新居。李可得知后打算去看看，順便“祝賀”一下。李可帶上妻子仲燕一起驅(qū)車(chē)來(lái)到80公里外贛州吳建春的新居。到達(dá)后，李可將裝有20萬(wàn)元的袋子放在吳建春客廳的電視柜上，說(shuō)了一些祝賀領(lǐng)導(dǎo)喬遷之喜的話(huà)，假模假式地參觀(guān)了一下后，就離開(kāi)了。

吳建春

受賄之路：權(quán)錢(qián)交易講“技巧”

這幾次向吳建春賄送錢(qián)財(cái)，李可都沒(méi)有提出具體要求，但吳建春卻認(rèn)可了李可的“為人”，發(fā)自?xún)?nèi)心地感激他，為此后在生意上照顧李可奠定了感情基礎(chǔ)。接下來(lái)，兩人圍繞“工程”這個(gè)主題，順理成章地上演了一出出官商“雙贏(yíng)”的權(quán)錢(qián)交易大戲。

有了和吳建春的這層關(guān)系后，李可在工程方面的請(qǐng)托事項(xiàng)，吳建春是有求必應(yīng)。僅在2009年年初至2010年8月的一年半時(shí)間里，吳建春就應(yīng)李可的請(qǐng)托，先后幫助李可承接到了興國(guó)賓館貴賓樓工程，興國(guó)縣新建5萬(wàn)噸/日供水渾水管網(wǎng)、隧洞、取水頭工程，興國(guó)縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程，興國(guó)縣城區(qū)清掃保潔及垃圾清運(yùn)、公共綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

吳建春關(guān)照李可時(shí)，大多時(shí)候用語(yǔ)顯得公事公辦，強(qiáng)調(diào)公司資質(zhì)和能力，不留“運(yùn)作”痕跡。即便是推薦李可，吳建春下達(dá)的指示也顯得很“中性”。2010年9月，吳建春對(duì)下屬說(shuō)：“李可想?yún)⑴c城區(qū)清掃保潔垃圾清運(yùn)處理及綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，你考慮一下?！眳墙ù弘m然沒(méi)有竭力推薦，但該下屬聽(tīng)懂了他的意思，認(rèn)為李可是吳建春的優(yōu)先考慮對(duì)象。后縣委常委會(huì)采納了吳建春提出的對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)的建議，而李可的兒子彭沛經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣愛(ài)家保潔公司最終獲得該項(xiàng)目承包權(quán)。

頗具諷刺意味的是，“興國(guó)縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程”這個(gè)以弘揚(yáng)干部好作風(fēng)為主題的工程，竟然也因?yàn)閰墙ù号c李可的交易，在建設(shè)過(guò)程中就沾上了銅臭味。

2010年7月，李可聽(tīng)說(shuō)興國(guó)縣要建蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館，就邀請(qǐng)同時(shí)做工程的劉軍等三人合伙做這個(gè)項(xiàng)目。為了順利地承攬到這個(gè)工程，李可到吳建春辦公室向其賄送30萬(wàn)元，表示自己有意承接好作風(fēng)陳列館工程，希望吳建春能幫忙，吳建春當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)。

吳建春在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前跟興國(guó)縣城投公司總經(jīng)理韓進(jìn)說(shuō)，要讓本地有實(shí)力的企業(yè)家中標(biāo)。韓進(jìn)聽(tīng)懂了吳建春的意圖，雖然他沒(méi)有明說(shuō)，但韓進(jìn)知道吳建春所說(shuō)的有實(shí)力的企業(yè)家就是江西福安建筑工程有限公司，而這個(gè)公司正是李可掛靠經(jīng)營(yíng)的。隨后，開(kāi)標(biāo)前韓進(jìn)跟負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的工作人員說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目縣里主要領(lǐng)導(dǎo)是有考慮的，這個(gè)江西福安建筑工程有限公司的分要打高一點(diǎn)?！庇谑墙鞲０步ㄖこ逃邢薰局饔^(guān)分獲得了最高分8分，順利中標(biāo)。項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式時(shí)，吳建春還“親臨”現(xiàn)場(chǎng)祝賀。

如果說(shuō)李可這個(gè)深諳“傍官”經(jīng)營(yíng)之道的商人通過(guò)加強(qiáng)感情投資，為自己的承攬工程開(kāi)了一個(gè)“虎頭”的話(huà)，那么在具體工程完工之后，他還會(huì)知恩圖報(bào)，在官商利益輸送的鏈條上屢屢呈上“豹尾”之作。也許這就是李可能夠深得吳建春賞識(shí)，且長(zhǎng)期得到關(guān)照的重要原因。

在吳建春的幫助下，李可取得了興國(guó)賓館貴賓樓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。2009年11月，李可與吳建春約好去興國(guó)縣政府打網(wǎng)球。隨后李可開(kāi)車(chē)到興國(guó)縣武裝部吳建春住處，進(jìn)屋后，李可便將一個(gè)事先裝著20萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色手提紙袋放到吳建春臥室的床上，并向吳建春匯報(bào)了興國(guó)賓館主體工程的開(kāi)工建設(shè)情況。這筆20萬(wàn)元的賄金，表達(dá)了李可事后對(duì)吳建春的感謝之情。

2010年年初，李可再次來(lái)到吳建春的辦公室，將裝有20萬(wàn)元的手提袋放在其辦公桌的桌面上。隨后對(duì)吳建春說(shuō)，自己已經(jīng)拿到興國(guó)縣5萬(wàn)噸/日供水工程項(xiàng)目，感謝書(shū)記關(guān)照。

2009年下半年，應(yīng)李可的請(qǐng)托，吳建春向江西環(huán)球礦業(yè)股份有限公司合伙人趙春來(lái)打招呼，助李可將李名下的興國(guó)縣金龍金礦以7500萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給江西環(huán)球礦業(yè)股份有限公司。事后又打招呼令金礦轉(zhuǎn)讓享受到了當(dāng)?shù)卣猩桃Y的相關(guān)優(yōu)惠政策。為了感謝吳建春在轉(zhuǎn)讓金龍金礦中給予的幫助,2010年6月，李可到吳建春辦公室，向其賄送30萬(wàn)元，并說(shuō)了感謝書(shū)記關(guān)照的話(huà)。

2010年下半年的時(shí)候，李可聽(tīng)說(shuō)馬鞍山農(nóng)商銀行要在興國(guó)縣成立村鎮(zhèn)銀行，李可于是請(qǐng)吳建春幫忙讓其入股。后吳建春向馬鞍山農(nóng)商銀行的董事長(zhǎng)趙磊推薦了李可，最終李可順利入股安徽省馬鞍山農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的興國(guó)新華村鎮(zhèn)銀行。2010年年底的一天，李可將裝有20萬(wàn)元的袋子放在吳建春辦公桌邊上，道：“我和馬鞍山農(nóng)商行合作入股興國(guó)新華村鎮(zhèn)銀行的事情已經(jīng)談得差不多了，感謝書(shū)記的幫助！”

人仰馬翻：兩敗俱傷空歡喜

2016年9月，吳建春升任江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。然而，吳建春在常務(wù)副市長(zhǎng)的寶座上只待了一年就東窗事發(fā)。2017年9月，江西省紀(jì)委發(fā)布消息稱(chēng)，江西省撫州市委常委、副市長(zhǎng)吳建春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。11月，撫州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定免去吳建春的撫州市人民政府副市長(zhǎng)職務(wù)。12月，經(jīng)江西省委批準(zhǔn)，江西省紀(jì)委對(duì)吳建春嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查。

經(jīng)查，吳建春嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，搞封建迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者個(gè)人支付、報(bào)銷(xiāo)；接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡；違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，用公款接待親友；違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事贏(yíng)利性活動(dòng)；違反國(guó)家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

因涉嫌犯受賄犯罪，吳建春于2017年12月經(jīng)江西省人民檢察院決定逮捕。江西省上饒市人民檢察院2018年1月向江西省上饒市中級(jí)人民法院提起公訴。法院于2018年2月5日召開(kāi)了庭前會(huì)議，2月6日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人吳建春身為國(guó)家工作人員，利用其在2006年至2011年5月間先后擔(dān)任中共尋烏縣委書(shū)記、興國(guó)縣委書(shū)記的職務(wù)便利，為李可等人在承接工程、土地出讓、規(guī)劃調(diào)整、辦理土地他項(xiàng)權(quán)證等方面謀取利益，非法收受李可等人錢(qián)財(cái)共計(jì)人民幣220萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)予懲處。

鑒于吳建春主動(dòng)到辦案機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并如實(shí)向辦案機(jī)關(guān)交代了其非法收受李可財(cái)物的犯罪事實(shí)，同時(shí)還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握其非法收受他人錢(qián)財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)，系自首。案發(fā)后，吳建春的親屬積極配合，退清了全部贓款，且吳建春在庭審現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪，法院依法對(duì)其從輕處罰。

2018年2月12日，法院作出一審判決：被告人吳建春犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；違法所得人民幣220萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

（除吳建春外，文中人名均為化名）