基于風險管控的智慧黨建平臺建設研究

國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司 羅立云

大渡河智慧黨建數(shù)據(jù)管控中心界面。（陳隆祥 攝）

堅持黨的領導加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十九大提出要建設創(chuàng)新型國家、實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設數(shù)字中國、智慧社會，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)提升黨建科學化水平既是大勢所趨，也是發(fā)展所需。

國家能源集團大渡河流域水電開發(fā)有限公司（簡稱大渡河公司）作為大型流域水電開發(fā)國有企業(yè)，肩負著重要的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，必須旗幟鮮明地加強和改進黨的建設，提升黨建工作質(zhì)量和實效，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大渡河公司共有16個黨委、81個黨支部，1400余名黨員。大渡河公司身處山區(qū)高原、少數(shù)民族聚居區(qū)，地理位置偏遠，黨組織和黨員具有流域化、分散化、項目化的特點，大批黨員職工長期遠離家人、遠離城市、條件艱苦，僅靠過去傳統(tǒng)黨建思想政治工作和行政管理手段難以長期滿足現(xiàn)狀。為推進全面從嚴治黨向基層延伸，大渡河公司黨委以黨章為基本遵循，以智慧企業(yè)創(chuàng)新理論為指導，認真落實管黨治黨責任，積極探索實踐，扎實開展了智慧黨建系統(tǒng)建設，讓黨建工作搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，提升了黨建工作的質(zhì)量和實效。

智慧黨建的內(nèi)涵

智慧黨建是黨建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的管理形態(tài)，是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的創(chuàng)新實踐，更是管理模式不斷更新迭代的管理變革。目前諸多企業(yè)智慧黨建更多強調(diào)對業(yè)務的信息化管理，如何突出對業(yè)務和人員的風險管控，需要更加深入研究。大渡河公司智慧黨建平臺按照“黨員感知、過程管控、風險預警、智能決策”的思路，推進先進信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)與黨建業(yè)務工作的深度融合，構(gòu)建了黨員管理、黨務管理、分析決策的風險管控一體化平臺，實現(xiàn)黨建工作全要素的數(shù)字化感知、網(wǎng)絡化傳輸、大數(shù)據(jù)處理和智能化應用，為科學決策提供重要支撐，進一步提升黨建工作質(zhì)量和實效。

智慧黨建在滿足標準性、安全性、參與性等要求的基礎上，更加關注黨建的風險管控、管理變革、員工作用等要素，更加注重政治功能、互聯(lián)互通、問題導向、實時感知、智能決策。

更加注重政治功能。政治建設是首位，智慧黨建圍繞堅持黨的全面領導加強黨的建設要求，融入中心、做實黨建、發(fā)揮作用，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，使黨組織把方向管大局保落實的領導作用充分發(fā)揮。

更加注重互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通是基礎，智慧黨建要通過建設縱向管控、橫向互動的平臺，對黨建業(yè)務實時化管控、學習活動數(shù)字化留痕、黨建評價的科學化考評，實現(xiàn)組織扁平化管理、業(yè)務無死角監(jiān)管。

更加注重問題導向。解決問題是目的，智慧黨建著力解決信息溝通不及時、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、業(yè)務感知不全面、數(shù)據(jù)分析不高效、風險管控不到位、考核評價不規(guī)范等問題，提升黨建工作科學化水平。

更加注重人的因素。人的管理是中心，智慧黨建遵循“黨建工作說到底就是做人的工作”的規(guī)律，依靠人、圍繞人開展工作，通過黨建工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、人機交互等，掌握黨員職工群眾思想動態(tài)。

更加注重智能決策。智能決策是核心，智慧黨建通過企業(yè)大感知、大傳輸、大存儲、大計算、大分析技術(shù)，對收集、掌握的黨建信息進行共享整合、智能分析和處理控制，支撐服務領導科學決策，對黨員實現(xiàn)更精確的管理和個性化服務。

智慧黨建的構(gòu)架

通過三年多的探索實踐，大渡河智慧黨建加強了對黨組織和黨員的全生命周期管理、全過程管控，從嚴管黨治黨責任落實更加到位、黨建活動更加規(guī)范、黨員服務更加便捷、黨內(nèi)統(tǒng)計更加高效、監(jiān)督管理更加全面、考核評價更加科學。大渡河公司黨委近三年榮獲省部級榮譽20余項，1個創(chuàng)新案例被評為“全國第四屆基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。

智慧黨建以黨章為基本遵循，以國家能源集團“六個起來”黨建工作要求為指引，根據(jù)大渡河企業(yè)建設總體規(guī)劃，按照業(yè)務量化、集成集中、統(tǒng)一平臺、智能協(xié)同的關鍵路徑，按照思想建黨、組織建黨和制度治黨的要求，全面推進設計規(guī)劃。

業(yè)務架構(gòu)上，將黨的建設中思想教育、組織換屆選舉、黨員教育、黨費收繳、組織關系轉(zhuǎn)接等具體業(yè)務線上化、數(shù)字化，實現(xiàn)黨建工作線上和線下融合，內(nèi)容全覆蓋、領域全覆蓋和群體全覆蓋。

系統(tǒng)架構(gòu)上，以全國黨員教育信息系統(tǒng)以及本單位黨務業(yè)務信息系統(tǒng)、人資等專業(yè)系統(tǒng)為支撐，通過軟件開發(fā)具備動態(tài)監(jiān)測黨建工作、實時統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、風險預警、智能決策等功能。

數(shù)據(jù)架構(gòu)上，將各類業(yè)務數(shù)據(jù)標準化，量化業(yè)務行為以及與人相關的業(yè)務活動，形成信息流、工作流、服務流、監(jiān)督流的環(huán)形流動，為業(yè)務行為、心理行為等分析提供依據(jù)。

技術(shù)架構(gòu)上，將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等先進技術(shù)與黨建工作融合，形成物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡通訊層、智能單元層、數(shù)據(jù)中心層、企業(yè)大腦層技術(shù)構(gòu)架，推動黨務工作和人的管理數(shù)字化感知、網(wǎng)絡化傳輸、大數(shù)據(jù)處理和智能化應用。

智慧黨建的創(chuàng)新

智慧化管控風險。智慧黨建建立了涵蓋全公司的黨組織和黨員的大數(shù)據(jù)以及應用系統(tǒng)，強化了黨建業(yè)務管理在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)實時采集、風險提示管控，避免了基層黨建重點任務不按期完成、黨組織不按期換屆、組織生活不按期開展、預備黨員不按期轉(zhuǎn)正等若干風險，確保黨員教育管理全覆蓋，制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、有活力。

智慧黨建APP進行學習。資料圖

模塊化管理業(yè)務。大渡河公司在所屬檢修公司探索推進了智慧黨建建設試點，根據(jù)黨支部標準化管理和黨員常態(tài)化教育業(yè)務需要，設置了12類功能模塊、56項子單元，組織生活網(wǎng)上網(wǎng)下同步開展、痕跡管理；學習內(nèi)容及時推送、在線測試；支部管理實時監(jiān)控、自動考評等功能，打破了支部管理和黨員教育時空和地域限制，實現(xiàn)了黨建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)集成”、工作動態(tài)“一目了然”、風險管理“一鍵可控”。

科學化分析行為。黨員以及職工行為分析預警這是智慧黨建需要深入探索思考和攻克的難題。目前大渡河智慧黨建已通過考勤系統(tǒng)、情緒管理系統(tǒng)、網(wǎng)上思想?yún)R報、業(yè)務QQ群微信活躍度、發(fā)表言論情況等，按照統(tǒng)計分析、關系挖掘、關鍵詞搜索等方法手段進行數(shù)據(jù)采集分析，科學掌握職工思想動態(tài)和輿情動態(tài)。心態(tài)感知、情感捕捉等行為預警，還需要通過人臉識別、潛在情緒智能視頻分析等新手段進行深化拓展。

菜單化考評業(yè)績。智慧黨建每月將月度專項工作細化成任務清單，各黨支部在對應的量化指標版塊上傳工作資料。對于“三會一課”、主題實踐活動、“道德講堂”等月度基礎工作，智慧黨建平臺根據(jù)截止時間，提前發(fā)送提示信息，逾期未完成的，將在考核評價模塊自動扣分。黨委可隨時查看各項工作進展情況，實現(xiàn)了動態(tài)遠程管理和監(jiān)控。

數(shù)據(jù)化分析決策。智慧黨建通過分析“五好”黨支部考核評價結(jié)果，準確判斷黨支部在組織建設、黨員教育等方面存在的共性短板，形成考核分析報告。平臺直觀展現(xiàn)黨員、支委會、黨小組分布及工作情況，對黨支部和黨員進行實時、動態(tài)、精確管理，實現(xiàn)了管理由靜態(tài)向動態(tài)、考核由關鍵指標向目標績效指標的轉(zhuǎn)變，量化了黨建工作指標，提升了黨建工作質(zhì)量和實效。