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    加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的策略和途徑

    2018-09-10 14:20:45姜中磊
    環(huán)球市場 2018年16期
    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)策略

    姜中磊

    摘要:當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時期,生活水平的提高也帶動了人們法治意識和政治觀念的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國的基層組成部分,其財政在我國的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有著很大的作用。在當(dāng)前,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作,不只能夠推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能實現(xiàn)整體社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。從現(xiàn)狀來看,在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中,還存在著很多的問題和不足,這些都阻礙了其發(fā)展。本文探討了在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)中存在的問題和不足,并且針對這些問題,提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的有效策略和途徑,旨在為相關(guān)研究提供參考,不斷促進(jìn)我國的基層財政管理工作。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政預(yù)算管理;策略

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作存在的問題

    (一)財權(quán)分配制度不合理

    就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門看來,其在實際的工作中,稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收和征收,但是財政部門卻只管一些非稅收的問題,以及在財政方面的資金分配問題,這也就是說,我國的系統(tǒng)中,稅收的征收和分配并不是同一個部門。并且,在其管理中,沒有科學(xué)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,這也就造成了在財政部門,進(jìn)行資金分配時,實際是按照收入來分配,這也就是其稅收管理存在的制度問題。其次,在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中,只有一半的資金用于公共財政事物,但是,在實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中,存在著很多的事務(wù),不僅僅包含了整個財政單位事物,還有著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事物,這就造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中,實際的財權(quán)和財政事項不相符。

    (二)用于公共建設(shè)的費用不斷增加,加大了財政壓力

    經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動了我國社會政策的優(yōu)化和發(fā)展,政府部門開始更加關(guān)注基層的教育和醫(yī)療事業(yè),并且,每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也不斷增多,這些都使得在實際中,對社會民生的投入越來越多。當(dāng)前,我國正致力于新農(nóng)村建設(shè),采取各種政策進(jìn)行惠農(nóng)補(bǔ)助,不斷實行招商引資,從而促進(jìn)基層的公共事業(yè)開展,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政帶來了很大的壓力。發(fā)展社會公共事業(yè),必須要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用,這就造成了財政支出不斷增加,甚至在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門,都有著嚴(yán)重的債務(wù)壓力,財政管理的矛盾不斷激化,問題不斷突出,這些都使得地方經(jīng)濟(jì)受到了限制。

    (三)財政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn),財務(wù)管理制度不合理

    當(dāng)前,在我國的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,財政管理工作中還存在著很多不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴},比如在繪制預(yù)算中不夠精細(xì),這就直接影響了項目的開展,并且,用于預(yù)算的項目越來越多,增加了財政壓力。另外,在很多預(yù)算中,沒有全面的資金用途計劃,更缺乏和實際的充分結(jié)合,這就導(dǎo)致了許多隨意更改預(yù)算和資金用途的現(xiàn)象。另外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度設(shè)置上,財政管理制度不合理,例如,專項資金和公共資金使用混亂,這些現(xiàn)象在很大程度上是因為制度問題產(chǎn)生的。

    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作有效策略和途徑

    (一)加強(qiáng)項目預(yù)算管理,完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中,要加強(qiáng)預(yù)算管理,最重要的就是做好事權(quán)和財權(quán)的分配問題。對于政府部門來說,要促進(jìn)財權(quán)分配,就要不斷建立合理的制度,形成有效的激勵機(jī)制,這樣才能促進(jìn)財政工作的有效開展。財政管理部門要做好財政預(yù)算工作,真正發(fā)揮財政的作用,從而實現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,還要建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體系,并且對其不斷優(yōu)化和改正,建立更為合理的資金分配制度,不斷促進(jìn)財政預(yù)算的透明化建設(shè),提高決算的管理,形成有效的監(jiān)督機(jī)制,從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的監(jiān)督和管理。在預(yù)算審批環(huán)節(jié),必須由政府單位,做好嚴(yán)格的審批和管理,嚴(yán)格控制在預(yù)算中,超預(yù)算現(xiàn)象和無預(yù)算現(xiàn)象,只有這樣,才能嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政制度,另外,也要不斷完善各種監(jiān)督制度,確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的全面監(jiān)督,從而減少在項目實施中的風(fēng)險。

    (二)加強(qiáng)財政內(nèi)部控制,注重財政資金管理

    當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,這就需要各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門,明確自己的職權(quán),按照規(guī)定來行使職權(quán),并且,在權(quán)力設(shè)置時,要立足于實際的崗位情況,要加強(qiáng)財政管理,切實保證財政工作的有效性。同時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中,還要做好風(fēng)險控制,建立有效的預(yù)警系統(tǒng),形成對財政風(fēng)險的及時預(yù)警,另外,需要針對財政預(yù)算的編制和信息系統(tǒng)建立完善的風(fēng)險預(yù)測體系,從而加強(qiáng)財政內(nèi)部控制。在內(nèi)部控制體制建設(shè)時,需要立足于日常的工作,做好內(nèi)部控制制度的安排,這樣才能做好協(xié)調(diào)工作。另外,財政部門必須要履行自己的職責(zé),積極配合上級對財政工作的檢查,然后認(rèn)真分析審核結(jié)果。另外,在財政管理中,財政部門必須要接受監(jiān)督,認(rèn)真聽取群眾的建議,實現(xiàn)財政管理的透明化,確保權(quán)力在陽光下行使。當(dāng)前,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門,其主要的工作內(nèi)容就是財政資金管理工作,由此可知,在財政工作中,對資金的監(jiān)督和管理才是工作的重要內(nèi)容,因此,在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中,財政部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)定,實現(xiàn)對財政資金的嚴(yán)格管理,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),形成對非稅資金的有效管理,同時,不斷加強(qiáng)財政預(yù)算工作,必須加強(qiáng)對先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用,不斷提高硬件條件,實現(xiàn)對財政資金的有效管理和監(jiān)督。

    (三)加強(qiáng)財政人員的培養(yǎng),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平

    做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理,還需要加強(qiáng)對部門員工的培訓(xùn)。立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,按照我國的改革要求,定期對財政工作人員展開相關(guān)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn),在培訓(xùn)中,主要內(nèi)容為財稅體制改革,并且在培訓(xùn)中,要采取多樣化的培訓(xùn)形式,注重層次性,提高內(nèi)容的針對性,促進(jìn)培訓(xùn)的實效性,注重提高他們的專業(yè)知識和工作素養(yǎng),從而實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中管理水平的提高。另外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府中,必須要重視財政管理,按照實際的地方的不同發(fā)展,不斷完善財政機(jī)構(gòu),并且加強(qiáng)其人員的建設(shè)和管理。另外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中,要設(shè)置完善的激勵制度。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就必須要加強(qiáng)對財政預(yù)算的管理工作,不斷實現(xiàn)工作的改革和創(chuàng)新,并且,在管理中,要加強(qiáng)各種現(xiàn)代化設(shè)備的引進(jìn),不斷提高管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有效開展。地方政府也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,實現(xiàn)對基層財政的嚴(yán)格監(jiān)督和管理,從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平的不斷發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉海燕.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的探究[J].中外企業(yè)家,2017(14):44-45.

    [2]胡建美.基于財政社會學(xué)視角的新農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型研究[D].財政部財政科學(xué)研究所,2014.

    [3]蔡芳宏.城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程中農(nóng)村財政的預(yù)算管理改革研究[D].江西財經(jīng)大學(xué),2012.

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