中學(xué)財(cái)務(wù)管理水平提升途徑的探討

汪軍

摘要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國教育事業(yè)的不斷深化改革，中學(xué)教育也受到國家重視，但是依然存在經(jīng)費(fèi)短缺問題，大多數(shù)學(xué)校重視教學(xué)質(zhì)量，卻忽略了財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下日益顯得非常重要，新形勢下，必須高度重視中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的矛盾問題，逐漸提高經(jīng)費(fèi)效益，不斷強(qiáng)化中學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)教育事業(yè)向更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中學(xué)：財(cái)務(wù)管理；提升途徑

一、中學(xué)財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在遵守國家有關(guān)制度的前提下，根據(jù)自己的實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制制度。有的學(xué)校就沒有一套有效的內(nèi)控制度，由于中學(xué)的一些會(huì)計(jì)基本都是由教師兼職，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識，很難根據(jù)單位的實(shí)際情況制定出有效的內(nèi)控制度。比如有的學(xué)校物資的采購、保管、領(lǐng)用都由一人負(fù)責(zé)，還有的學(xué)校由于本身規(guī)模的限制，由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)全過程。財(cái)務(wù)人員對單位制度的解釋常常不能到位，使得財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督功能不斷下降，更別說達(dá)到全員監(jiān)督與管理。另外，好多中學(xué)沒有對自己辦學(xué)活動(dòng)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以監(jiān)督控制，而財(cái)務(wù)部門也沒有去行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，使得一些經(jīng)濟(jì)行為不受財(cái)務(wù)監(jiān)督約束，形成了許多漏洞，造成了學(xué)校經(jīng)濟(jì)流失。

（二）缺少規(guī)范化的收入支出管理措施

收入和支出管理不規(guī)范是中學(xué)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的另一個(gè)不足。有的學(xué)校由于財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)不高，職業(yè)道德意識淡薄，在收人管理這一塊沒有按照國家規(guī)定的物價(jià)或者相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)混亂的現(xiàn)象一直存在，得不到有效的治理。更有甚者，虛報(bào)數(shù)目或者將收入瞞報(bào)，本應(yīng)該上繳的費(fèi)用私自藏匿，設(shè)置賬外賬等等。而在支出方面，很多的中學(xué)都普遍存在著超額支出的情況，沒有按照預(yù)算統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)支出，缺乏對資金使用的科學(xué)分析，造成經(jīng)費(fèi)的不合理支出，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）不重視固定資產(chǎn)管理

長期以來，許多學(xué)校只顧建設(shè)購置，忽略固定資產(chǎn)的管理，存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象，屬動(dòng)產(chǎn)的固定資產(chǎn)，由于缺乏科學(xué)有效的管理，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，購置時(shí)根本沒有入帳，形成了大量的帳外資產(chǎn)，重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了浪費(fèi)。另外到報(bào)廢期的資產(chǎn)也不及時(shí)報(bào)廢，虛增了學(xué)校資產(chǎn)。對屬于不動(dòng)產(chǎn)的建筑物完工后，沒有及時(shí)辦理竣工決算，也不進(jìn)行驗(yàn)收就開始使用，沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值在帳面上無法真實(shí)反映，帳實(shí)不符。固定資產(chǎn)由于缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的，完善的管理辦法，給學(xué)校造成了一定程度的損失。

（四）預(yù)算管理不科學(xué)

通常，學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家撥款，學(xué)校按照國家批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃編制自己的預(yù)算。編制預(yù)算的財(cái)政人員大多對學(xué)校特殊的業(yè)務(wù)了解有限，而學(xué)校管理部門并不積極主動(dòng)的參與預(yù)算編制，從而使得中學(xué)的預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證，存在著一定的局限性，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)任務(wù)與中學(xué)的資金供求不相符，最終導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)事業(yè)得不到充分的財(cái)力保障。此外，許多中學(xué)在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算方面均存在許多問題，主要表現(xiàn)為預(yù)算審批的下達(dá)執(zhí)行時(shí)間滯后、不重視預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)警機(jī)制等，最終導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)，嚴(yán)重影響預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

二、提升財(cái)務(wù)管理水平的途徑

（一）健全學(xué)校相關(guān)體制，建立完善的制度

建立健全的制度與規(guī)定是解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題的重中之重。目前學(xué)校工作中必須重視以下的制度建設(shè)：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)審批和管理制度、結(jié)算和轉(zhuǎn)賬制度、?？顚Ｓ弥贫?、收支兩條線制度、收費(fèi)許可證制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度。建立和完善這些制度，最好按照循序漸進(jìn)、潛移默化的方法。同時(shí)在健全體制的過程中必須結(jié)合不同學(xué)校的實(shí)際情況，保證制度的實(shí)用性和有效性。

（二）從意識上重視財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理水平的提高離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變觀念，將財(cái)務(wù)管理工作擺在與教育工作同等重要的位置上。同時(shí)加強(qiáng)對預(yù)算的重視，在編制學(xué)校預(yù)算的過程中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，摒棄過時(shí)的“基礎(chǔ)+增長”方式，并讓各個(gè)不同職能部門的不同的年級也參與進(jìn)來，讓不同的需求都反映在預(yù)算中。

（三）防止隱形資產(chǎn)流失，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的管理

有計(jì)劃地購進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)，并遵循公開、公平、公正的三公原則。學(xué)校資產(chǎn)如課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料都是可以周轉(zhuǎn)移動(dòng)并時(shí)時(shí)損耗的，這會(huì)給學(xué)校財(cái)務(wù)部門的管理工作帶來一定難度。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)配置后要做好學(xué)校資產(chǎn)的管理工作，實(shí)行崗位責(zé)任制度。并配備專門的保管員，主要負(fù)責(zé)學(xué)校各類資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫保管等工作。在倉庫管理中，要建立不同資產(chǎn)的專用賬簿，對資產(chǎn)進(jìn)行入冊登記，做到借貸相符。

（四）不斷提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

不斷提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，納入財(cái)務(wù)工作人員時(shí)可適當(dāng)提高要求，盡量符合財(cái)務(wù)管理專業(yè)，定期舉行必要的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德素質(zhì)，做到公平、公正、公開等。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)考試，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

各個(gè)中學(xué)只有高度重視本校的財(cái)務(wù)管理工作，才能建立健全財(cái)務(wù)管理的體制，并不斷加強(qiáng)監(jiān)督，才能更好的做好與其相關(guān)的所有工作，進(jìn)一步提高中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的效益性，增強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的安全性與完整性，為學(xué)校的全面發(fā)展提供有力的保障。

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