關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理機(jī)制的探索和研究

林曦 陳沙 汪麗芳 顧銘 龔恬

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，黨中央對(duì)軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，單位干部隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，還沒(méi)有從體制、機(jī)制上有效地解決干部日常管理乏力的問(wèn)題。需進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部意識(shí)，注重干部日常管理監(jiān)督，完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：干部隊(duì)伍；日常管理；機(jī)制；研究

一、目前干部隊(duì)伍的狀況

（一）干部隊(duì)伍管理自身的一些狀況、問(wèn)題

1.思想觀念陳腐守舊，不適應(yīng)新局勢(shì)的變換。其實(shí)很多干部隊(duì)伍都較為習(xí)慣傳統(tǒng)的發(fā)展模式和工作方面的要求。但是，隨著時(shí)代的日益更新，全社會(huì)對(duì)于干部隊(duì)伍的要求，也會(huì)有相對(duì)應(yīng)的提高。

2.對(duì)于推動(dòng)工作的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在其作風(fēng)上也會(huì)有些不適宜。有些干部年齡較大，而且也存在著憑著在此工作久的資歷來(lái)“混”日子，缺乏對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心。在工作中，也會(huì)存在思想守舊，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)可以來(lái)做管理工作，和年輕人相比，在創(chuàng)新意識(shí)上，會(huì)差很多。對(duì)于組織隊(duì)伍的思想觀念，也較為淡然，而且很少深入基層，在工作效率方面也較為弱一些。

（二）在干部隊(duì)伍的管理方面，存在的弱項(xiàng)

1.有關(guān)管理層面的干部調(diào)動(dòng)、選配的一些問(wèn)題。其一，憑資歷來(lái)選擇。從工作時(shí)間、資歷方面的選擇并且錄用到機(jī)關(guān)的管理崗位。其二，還有一些照顧的層面來(lái)選擇去錄用。比如對(duì)生活中有困難的管理層面的干部，還有不方便去基層的一些干部，選擇照顧的去放到機(jī)關(guān)崗位。其三，“任人唯親”的關(guān)系戶，直接派到某崗位去工作。

2.對(duì)于干部的管理上，考核的績(jī)效也不夠科學(xué)。工作的性質(zhì)不同造成業(yè)務(wù)的差異不對(duì)等。在干部的思想上、能力以及干部的素質(zhì)問(wèn)題，也會(huì)存在各式各樣的要求。很多部門，都沒(méi)有制定出一套有效的管理考核的方案。平時(shí)的績(jī)效考核，也大多是形式主義，沒(méi)有實(shí)際的作用。

3.對(duì)于在管理層面的干部，其獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)的機(jī)制體系不夠全面。從考核的不合理性造成了薪酬制度的不公平，完全沒(méi)有在體系上表現(xiàn)出能者多勞的要求。還有在職稱的晉升階段、培訓(xùn)的學(xué)習(xí)階段以及崗位的交換方面，都做的并不到位，這樣損傷了很大一部分的干部的心力。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理工作的必要性

（一）從嚴(yán)管理干部的要求

從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。干部是行政隊(duì)伍的重要人力資源，是具體權(quán)力的掌舵者，是為黨委領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法、當(dāng)參謀的，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的“智囊團(tuán)”、“點(diǎn)子庫(kù)”和“左右手”?？梢哉f(shuō)，崗位光榮，責(zé)任重大。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極探索符合單位實(shí)際的干部管理新方法，以此來(lái)整合干部隊(duì)伍資源，提高干部工作的“精、氣、神”，補(bǔ)足當(dāng)下部分干部工作中缺失的“營(yíng)養(yǎng)元素”。從嚴(yán)管理干部，就要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，讓干部在制度的激勵(lì)與約束下不斷前行；也要嚴(yán)把干部選拔任用的關(guān)卡，正確選人用人，堅(jiān)決防止帶病提拔；并要搞好正面引導(dǎo)，樹(shù)立干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，營(yíng)造良好的工作氛圍和環(huán)境。

（二）黨的建設(shè)科學(xué)化的要求

黨的建設(shè)科學(xué)化需要一支結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制是黨建科學(xué)化的題中之義。干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的建設(shè)科學(xué)化離不開(kāi)干部隊(duì)伍建設(shè)的合理化。在新的歷史時(shí)期，干部隊(duì)伍建設(shè)以及創(chuàng)新干部管理工作中所包含的各項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)符合新的時(shí)代要求，并不斷服務(wù)于干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、對(duì)策

（一）嚴(yán)格組織監(jiān)管，立起黨管干部的硬性標(biāo)準(zhǔn)

黨管黨員、黨管干部，是我們黨組織建設(shè)的重要工作。在調(diào)整改革的關(guān)鍵時(shí)期，部隊(duì)堅(jiān)持把強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革工作全過(guò)程，納入干部隊(duì)伍教育管理全領(lǐng)域。強(qiáng)化組織生活的經(jīng)常性、制度性。嚴(yán)格落實(shí)組織生活七項(xiàng)制度，專門制定下發(fā)機(jī)關(guān)、基層黨團(tuán)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，常委領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加組織生活，使組織生活制度從一開(kāi)始就實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。對(duì)單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)、分散駐防單位等人員，不落一人劃入黨小組；凡是黨課、黨小組會(huì)未能參加的，支部書記、黨小組長(zhǎng)親自搞好補(bǔ)課，不讓一個(gè)人游離組織之外、凌駕組織之上。強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。剛性落實(shí)條令法規(guī)要求，制定下發(fā)《進(jìn)一步做好部隊(duì)調(diào)整改革期間干部教育管理工作的通知》等文件，推動(dòng)機(jī)關(guān)生活連隊(duì)化、連隊(duì)生活正規(guī)化。緊盯改革期間人力資源、財(cái)務(wù)、軍需等敏感崗位，以及思想異常、家庭變故等重點(diǎn)人員，加大監(jiān)督檢查和巡視查處力度，及時(shí)受理官兵問(wèn)題舉報(bào)線索，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律法規(guī)的權(quán)威性嚴(yán)肅性。強(qiáng)化考評(píng)考核的隨機(jī)性、全面性。堅(jiān)持把調(diào)整改革作為考核評(píng)定干部的重要平臺(tái)。

（二）凈化政治生態(tài)，創(chuàng)造能上能下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

風(fēng)清則氣順，氣順則勁足。部隊(duì)堅(jiān)持把純凈政治生態(tài)，作為降溫敏感問(wèn)題、激發(fā)工作動(dòng)力的根本之策，聚力打造風(fēng)清氣正、清爽干凈的組織生態(tài)環(huán)境。始終把紀(jì)律當(dāng)鐵律。緊盯改革期間人員分流、退役安置、落編定位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及干部考察、提職任用、交流調(diào)整等事項(xiàng)，嚴(yán)把政策紅線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，不破口子、不開(kāi)先例，做到執(zhí)行政策不降標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)政策不打折扣、依法操作不越雷池。注重加大檢查糾治力度，嚴(yán)肅查糾令位不符、隨意借占用干部、干部隊(duì)伍管教不嚴(yán)等問(wèn)題，牢固確定政策紀(jì)律的權(quán)威地位。杜絕讓納編成定編。堅(jiān)持把流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性引入到干部成長(zhǎng)全過(guò)程，對(duì)于落編定崗后在編、允許超配、占編士官和文職人員崗位的人員，以及列為編余的干部，牢固確立福利待遇、成長(zhǎng)進(jìn)步上一視同仁的原則，不搞誰(shuí)先誰(shuí)后、誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣。

（三）注重人文關(guān)懷，減輕思前顧后的干擾拉力

當(dāng)前，大手筆調(diào)整改革，大范圍轉(zhuǎn)隸移防，牽動(dòng)著萬(wàn)千家庭，影響著廣大官兵及家庭的幸福安定。部隊(duì)堅(jiān)持把服務(wù)關(guān)懷作為促進(jìn)干部暖心盡心、安心盡責(zé)的重要措施，著力減輕各級(jí)干部的干擾拉力。堅(jiān)持讓暖心的事始終有溫度。調(diào)整改革期間，不間斷抓好福利救助、困難幫扶工作，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)困難家庭、傷病殘官兵等慰問(wèn)救助力度，及時(shí)將組織關(guān)懷送達(dá)官兵身邊。堅(jiān)持讓煩心的事始終有解答。調(diào)整分流、轉(zhuǎn)隸移防后，很多干部面臨家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)、老人贍養(yǎng)陪護(hù)等諸多難題。部隊(duì)堅(jiān)持把官兵的“難心事”作為黨委主抓的“上心事”，積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)職能部門，幫助隨軍家屬安置就業(yè)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，力爭(zhēng)讓廣大官兵盡可能享受到隨軍家屬優(yōu)先就業(yè)、減免子女擇校費(fèi)、適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線等優(yōu)待政策，有效減輕各級(jí)干部的后顧之憂。堅(jiān)持讓遺留的事始終有人管。結(jié)合開(kāi)展干部清理和編余干部管理工作，深度清查清理長(zhǎng)期上訪、滯留部隊(duì)、退休待移交、傷病殘干部等歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決做到“不給后人留包袱，不為集體存后患”。對(duì)在外學(xué)習(xí)、借調(diào)代培、住院休養(yǎng)等類型干部，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，逐人明確誰(shuí)來(lái)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么管、歸誰(shuí)管。指導(dǎo)部隊(duì)研究構(gòu)建人員管理控制數(shù)據(jù)資料庫(kù)及工作情況檔案，常態(tài)化抓好清理清查、動(dòng)態(tài)更新，確保人人在組織中、人人在管理中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張甲豹.淺談如何提高干部整體素質(zhì)[J].企業(yè)文化，2015.