城鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸管理問題研究

譚延強(qiáng)

摘 要：機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口密度的不斷增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)交通發(fā)展問題日益凸顯，如果不能有效解決和根本治理，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。筆者擬通過分析交通擁堵原因，提出改進(jìn)措施，希望能為交通擁堵現(xiàn)象的緩解提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)道路；交通運(yùn)輸；管理模式

一、城鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸管理存在的問題

交通擁擠定義為一段時(shí)間內(nèi)過量的車輛通過某路段，造成某路段的滿負(fù)荷現(xiàn)象，超過部分的交通出現(xiàn)在滯留在該路段的交通現(xiàn)象。從根本上探究，出現(xiàn)交通擁擠的原因是供求關(guān)系處于不平衡的狀態(tài)，詳細(xì)的來(lái)說，可以分為以下兩點(diǎn)：（1）經(jīng)常性的交通需求大于交通容量的現(xiàn)象；（2）偶爾性出現(xiàn)交通通行能力不能滿足交通需求，例如突發(fā)性交通事故、公里養(yǎng)護(hù)、特殊時(shí)段的交通擁擠等。交通安全是智能化道路交通運(yùn)輸中僅次于交通擁擠的第二大交通問題。在智能化道路行駛，尤其是在高速公路或是大流量的交通路段，經(jīng)常會(huì)因?yàn)轳{駛員判斷失誤、不熟悉道路條件和天氣條件以及車輛故障、交通流等原因出現(xiàn)突發(fā)性交通事故。尤其是在交通容量不足的路段，對(duì)駕駛員的要求比較高，造成交通事故的外界因素也會(huì)增多，然而，發(fā)生交通事故又會(huì)造成更嚴(yán)重的交通擁堵。從經(jīng)驗(yàn)和研究數(shù)據(jù)來(lái)看，交通擁擠和交通事故成為影響智能化道路交通運(yùn)輸發(fā)展的主要因素。交通擁擠和交通事故會(huì)在很大程度上增加旅客的旅行成本，而且造成能源浪費(fèi)和環(huán)境污染等不良影響，甚至影響旅客的人身安全，造成經(jīng)濟(jì)損失就更不可避免。

原因主要有以下幾個(gè)方面：一是行人交通安全意識(shí)比較淡薄，不按交通規(guī)則的規(guī)定路線和要求行走，易妨礙交通；二是駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)，酒駕、超速超載駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂等違反交通法律規(guī)定的行為和現(xiàn)象突出；三是駕駛技術(shù)不熟練的駕駛員駕車上路加劇了交通堵塞。車輛尺寸超標(biāo)，在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝的情況。超限車輛不僅容易引起交通堵塞，而且極易引發(fā)交通事故。路網(wǎng)規(guī)劃不完善、公路等級(jí)低。許多城鎮(zhèn)的干道網(wǎng)尚未規(guī)劃形成，使得大量機(jī)動(dòng)車只能擁擠在現(xiàn)有干道行駛，不能形成合理分流。一些道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無(wú)法進(jìn)行車輛分流。缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來(lái)于城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過城鎮(zhèn)中心。一些人流量很大的道路沒有行人道路、地下通道或過街天橋，大量行人穿梭于機(jī)動(dòng)車道之間，造成車輛通行緩慢。道路建設(shè)質(zhì)量不高。一是道路路面質(zhì)量不高，路面病害治理不及時(shí)；二是交通服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)不完善，城鎮(zhèn)中有的交通服務(wù)設(shè)施落后，直接影響了城鎮(zhèn)道路資源的有效利用，妨礙了道路整體交通功能的發(fā)揮。城鎮(zhèn)公共客運(yùn)發(fā)展滯后，加劇交通緊張。停車場(chǎng)位不足，許多車輛被迫?？吭诠驳缆飞希蟠蠼档土说缆返耐ㄐ心芰?。

二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸管理的建議

將城鎮(zhèn)交通規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)布局方面來(lái)解決城鎮(zhèn)交通的可持續(xù)問題，城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的思路從注重發(fā)展速度、用地規(guī)模和人均用地指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重合理的空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)。以公共交通網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)絡(luò)共同作為城鎮(zhèn)布局的骨架，優(yōu)化城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)公交。城鎮(zhèn)交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著力提高公共交通系統(tǒng)在城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)中的比重，合理確定各種車輛的發(fā)展比例和速度。同時(shí)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)城鎮(zhèn)公交線路進(jìn)行優(yōu)化，形成公交主干網(wǎng)與次級(jí)線路相互配合的網(wǎng)絡(luò)體系，彌補(bǔ)新建小區(qū)和新發(fā)展地區(qū)無(wú)公交線路的空白，使線路布局合理，站點(diǎn)設(shè)置科學(xué)。

大力發(fā)展、快速建設(shè)公交系統(tǒng)。強(qiáng)化交通信號(hào)管理，一是交通信號(hào)燈由點(diǎn)控制到線控制乃至平面控制，改變?cè)瓉?lái)一個(gè)路口一個(gè)信號(hào)燈的線性控制模式，從而提供最優(yōu)的信號(hào)燈時(shí)間分配，使道路中駕駛員的總的時(shí)間延誤和停車等待次數(shù)最小。二是引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的交通信號(hào)指揮系統(tǒng)，并將整個(gè)市區(qū)的交通指揮聯(lián)網(wǎng)，合理調(diào)節(jié)交通紅綠燈，提高機(jī)動(dòng)車的通行能力；利用現(xiàn)代通信手段，建立疏導(dǎo)交通的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，隨時(shí)處理交通堵塞。

大力建造公共停車場(chǎng)。一是要嚴(yán)格控制新建中心商業(yè)區(qū)的審批，只有配建足夠的停車泊位的商業(yè)區(qū)才可以開工建設(shè)。二是對(duì)老商業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地資源，在有條件的地方盡量多建停車場(chǎng)，以緩解停車供需矛盾。三是對(duì)學(xué)校、行政部門和沿街飯店等，應(yīng)充分考慮客流量，建設(shè)路外停車場(chǎng)，減少占道停車現(xiàn)象。四是充分利用現(xiàn)有的道路資源，在保證道路正常通行的前提下，合理建設(shè)路邊停車場(chǎng)，不因?？寇囕v而影響車輛行駛，造成安全隱患。落實(shí)路面、路段、路口的優(yōu)化工作。具體可采取單向通行、分時(shí)段通行、單雙號(hào)通行、特定車型通行、禁左、禁右、強(qiáng)行隔離和設(shè)立港灣式?？奎c(diǎn)等措施。

加快智能化交通建設(shè)步伐。要逐步提升交通管理工作中的科技含量，加快智能交通建設(shè)步伐，科學(xué)分配各路口、路段通行時(shí)間，實(shí)時(shí)分析、監(jiān)控交通流量；提升電子警察使用效果，嚴(yán)管駕駛?cè)说鸟{駛行為；加快建立城鎮(zhèn)道路及公路交通信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，通過電臺(tái)、短信、交通誘導(dǎo)標(biāo)志等有效形式，實(shí)時(shí)向駕駛?cè)颂峁┑缆方煌ㄐ畔?，全面提升交通科學(xué)管理水平。經(jīng)過充分的研究和論證，發(fā)現(xiàn)想要從基礎(chǔ)上完善管理模式系統(tǒng)，需要重點(diǎn)建設(shè)以下幾個(gè)方面。（1）交通監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)以及緊急救援系統(tǒng)；（2）路政管理系統(tǒng)；（3）收費(fèi)管理系統(tǒng)；（4）旅客信息服務(wù)系統(tǒng)；（5）交通信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)和交通數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。智能化道路交通運(yùn)輸管理模式的主要服務(wù)對(duì)象。其實(shí)智能化道路交通運(yùn)輸管理模式的主要服務(wù)對(duì)象不僅是道路使用者（駕駛員等），還包括交通路政管理部門、公共安全管理服務(wù)部門以及運(yùn)輸管理部門等相關(guān)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。以上各服務(wù)對(duì)象在享受智能化道路管理服務(wù)的同時(shí)，需要按照國(guó)家或地方規(guī)定，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，需要為維護(hù)智能化道路貢獻(xiàn)自己的力量。那么，從智能化道路交通運(yùn)輸?shù)墓芾碚叩慕嵌葋?lái)看，實(shí)施智能化管理需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單化的處理，這樣才容易發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，也就是要簡(jiǎn)化行人、障礙物、道路結(jié)構(gòu)等因素對(duì)系統(tǒng)的影響。

三、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)道路交通擁堵問題涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等行業(yè)，影響到人們出行、公共利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面。按照“以人為本”的思想，從服務(wù)大眾的角度出發(fā)，政府制定出臺(tái)各項(xiàng)措施，交通參與者規(guī)范自身行為，交通擁堵問題一定能得到解決，社會(huì)將更加文明安全和諧。

參考文獻(xiàn)

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