社會工作介入貧困農(nóng)村社區(qū)建設研究
——以“D村社區(qū)發(fā)展與健康教育”項目為例

岳天明 俞博文

在我國，社區(qū)建設的深層意蘊可以表述為：社會個體對精神家園的渴望和政府對社會秩序有效治理的謀求。①岳天明、魏冰：《國家與社會關(guān)系視閾下的社區(qū)建設及政府角色定位》，《西北師大學報（社會科學版）》，2009（5）。作為社區(qū)建設的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)建設是我國社會建設成敗的關(guān)鍵。如今，推動社區(qū)為本的整合社會工作實踐已成為中國社區(qū)社會工作的核心議題，②張和清：《中國社區(qū)社會工作的核心議題與實務模式探索——社區(qū)為本的整合社會工作實踐》，《東南學術(shù)》，2016（6）。它要求社會工作者/項目以整個社區(qū)為基礎(chǔ)，提升社區(qū)民眾之間的心理聯(lián)系，這對于實現(xiàn)社區(qū)“自組織”和“他組織”的整合，③錢寧、田金娜：《農(nóng)村社區(qū)建設中的自組織與社會工作的介入》，《山東社會科學》，2011（10）。在重建社區(qū)感的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)生活和發(fā)展意義重大。

自2008年成立以來，甘肅同心社會工作服務中心（以下簡稱“同心”）一直致力于在全省范圍內(nèi)開展社會工作服務，全力推動農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展。2014年以來，“同心”在施永青基金會的支持下，多次赴項目村調(diào)研和評估，前往甘肅慶陽D村開展實施了為期一年多的社區(qū)發(fā)展項目。從前期調(diào)研、具體實施、管理運行、成效評估等一系列實踐歷程看，該項目的介入性探索在增強村民的自信心、提高社區(qū)發(fā)展參與度、激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的動力以及改變村民滯后觀念等方面，展現(xiàn)了社會工作的介入效應。本文圍繞項目實踐，分析社會工作在貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展中的應用，以期進一步拓展社會工作實踐在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的應用。

一、項目背景及D村社區(qū)現(xiàn)狀

D村所在的鎮(zhèn)原縣是全國592個國家扶貧困縣之一，也是甘肅省58個貧困縣和甘肅中東部18個干旱縣之一，位于甘肅省東部，慶陽市西南部，東臨西峰區(qū)、慶城縣，西接寧夏自治區(qū)彭陽縣，南接平?jīng)鍪袥艽h、崆峒區(qū)，北靠環(huán)縣，縣政府相關(guān)部門在近些年極力引進外部資源推動貧困社區(qū)發(fā)展。施永青基金會早就在鎮(zhèn)原縣多個村社開展了扶貧項目，并有良好的影響。甘肅怡欣心理咨詢中心也在施永青基金會的支持下。于2014年7月在中原鄉(xiāng)的T村開展了社區(qū)發(fā)展項目，并且贏得了鎮(zhèn)原縣政府相關(guān)部門的支持和認可?！巴摹庇?014年8月和9月兩次赴慶陽D村進行調(diào)研，詳細掌握了社區(qū)現(xiàn)狀。

D村共有2187人，全村具有高中及以上文化程度的約300人，有初中文化程度者約800人，小學文化程度者約600人，其余近500多人幾乎沒有接受過學校教育，村民文化程度普遍較低。村里有一所小學，但老師不足十位，課時任務繁重，每位老師每天基本都要面對不同年級的課程。小學內(nèi)附設一所幼兒園，二十幾位學生，分大、中、小三個班,但在同一教室上課，由一位年輕女老師負責。學校的教室為磚土混合結(jié)構(gòu)，雖為早期修建但還保持磚紅色。因年久失修，部分教室墻面的磚塊跌落、凹凸不平。兩個學生共用一張課桌，凳子為村里的木匠所制。

村里留守婦女居多，她們之所以沒有外出是因為孩子太小或家中老人年事已高。村民個人及家庭衛(wèi)生環(huán)境普遍較差，大部分村民都用旱廁，部分農(nóng)戶家中沒有固定廁所，在羊圈、牛圈或豬圈如廁的現(xiàn)象較為普遍，村民也沒有定期洗澡的習慣。村里的衛(wèi)生設施也不齊全，只有一家很簡陋的村級衛(wèi)生所，只有一名沒有接受過正規(guī)教育或?qū)I(yè)培訓的男醫(yī)生，他只能對常見疾病做出簡單診治。社區(qū)沒有進行過疾病預防和健康衛(wèi)生常識宣傳，婦女缺乏基本的衛(wèi)生常識和疾病預防意識。村民常常是小病不就醫(yī)，只有患了大病，因疼痛難忍而不能下地干活時才去衛(wèi)生所或縣醫(yī)院。村里的黨員很少，黨組織也不健全，村干部年齡較大，對村里各項事務力不從心。盡管國家每年都會通過大學生村官選拔考試、選調(diào)生考試和基層調(diào)配等各種政策補給農(nóng)村基層建設，但來報到的人員或不愿下基層，或不滿當?shù)氐臈l件，最終都會通過各種渠道返回市區(qū)。

二、問題評斷

為尊重研究的對象，就需要仔細考察社區(qū)居民的真實需求，防止“那些被研究的對象很少參與研究或評估的設計和操作”①Leon H. Ginsberg：《社會工作評估：原理與方法》，黃晨曦譯，上海：華東理工大學出版社，2013，第32頁。?！巴摹痹贒村的前期調(diào)研始終非常在意社區(qū)居民的積極表達和熱心配合，并得到了村委會班子和社區(qū)主任的全方位支持，多次走訪社區(qū)有關(guān)居民，了解本地風土民情和社區(qū)現(xiàn)狀，通過與村民交流互動和深入訪查，全面評判D村狀況。

第一，思想觀念方面。對于未來，村民大多擺脫不了“靠天吃飯”的意識，停留在“有面吃飯、沒面喝湯”的層面。村民并不能完全理解政府提倡的精準扶貧、脫貧致富政策，發(fā)放的脫貧資金往往會另作他用。大多村民的種植觀念相對陳舊，由于缺乏種植技術(shù)的指導，不能合理利用廣袤的平塬，只是種植糧食作物，很少會考慮在糧食作物豐腴的情況下引種高產(chǎn)、高價的經(jīng)濟作物，個別村民即便能夠想到，依然會整片種植糧食作物，然后再變賣為經(jīng)濟收入。不過，勤勞和堅韌是村民長期不變的本色，他們對新生事物既充滿好奇又存有懼怕心理。

第二，文化生活情狀。村民日常生活單調(diào)，基本沒有什么娛樂活動。小孩常年見不到父親，除了上學就是幫爺爺放羊，幫奶奶做飯，幫媽媽干家務，很少有游戲娛樂。留守婦女的日子最難熬，她們不僅要照顧未成年的兒女、年邁的公婆和父母并幫他們干農(nóng)活，而且有苦無處傾訴。盡管與丈夫相距甚遠，但村里43%的留守婦女也會向在外打工的丈夫訴說煩惱，向自己父母、公婆、孩子、鄰居傾訴的概率分別為10%、3%、9%、11%，22%的留守婦女選擇向自己訴說，繁重的生活壓力加之常年見不到丈夫讓村里的留守婦女苦悶情緒蔓延。好在絕大多數(shù)村民對未來還存有念想。

第三，社區(qū)組織建設。D村地處偏僻，村級基層組織有名無實，運行缺乏規(guī)則，大多數(shù)黨支部成員一干就是幾十年，對村民的號召力較差，干部年齡偏大，缺乏活力，領(lǐng)導能力弱。此外，黨員干部的服務意識相對較弱，不能充分調(diào)動村民的積極性，導致村民之間、村與村之間團結(jié)合作意識薄弱，村民處于閑散狀態(tài)，凝聚力不強。

第四，醫(yī)療設施和村民健康意識。在D村，村民沒有受過疾病預防和健康衛(wèi)生教育，沒有健康意識，認為只要不疼不癢，能下地干活就行，能挨過去的都不算大病。大多人認為，疾病和疼痛都是因為下地干活勞累所致，他們理應承受。村民不關(guān)心患病原因，不了解預防方法，沒有體檢意識。婦女普遍缺乏衛(wèi)生保健意識，醫(yī)生的衛(wèi)生保健意識也相對淡薄。

2018年的暑假，宴姝成為了故宮博物院的實習生。在坐擁180多萬件文物的故宮博物院中，宴姝并沒有什么機會真正地接觸到這些珍貴文物。但是置身于“世界五大宮殿之首”“世界文化遺產(chǎn)”之中，身邊的一磚一瓦、一草一木都鐫刻著時光的印記，對宴姝來說，這本身就是與文物最親密的接觸。

三、社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設的方案設計

社會工作的介入是加快農(nóng)村社區(qū)建設的重要可選之途。社區(qū)建設的要旨在于新生活、新秩序和新的管理模式的萌芽及開花結(jié)果，①岳天明、魏冰：《國家與社會關(guān)系視閾下的社區(qū)建設及政府角色定位》，《西北師大學報（社會科學版）》，2009（5）。這以找到社區(qū)建設中存在的問題為切入點和突破口，但其作用的真正發(fā)揮則需建立在村民積極參與的基礎(chǔ)之上。在這里，“介入”很有可能是建立平等基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系，也可能是表面化、象征性的，因而是反賦權(quán)的②Robert Adams：《賦權(quán)、參與和社會工作》，汪冬冬譯，上海：華東理工大學出版社，2013，第38頁。；“參與”是個案對具體過程的積極回應，它能適時回應案主需求并將其納入服務范圍，讓服務變得更具包容性。社區(qū)建設成效的高下，一方面需要社會工作的有效介入，另一方面更需要社區(qū)成員的積極參與。依據(jù)對D村的調(diào)查和分析診斷，項目組在評估社區(qū)需求時沒有發(fā)放問卷，主要是在多次溝通并征得當?shù)亟^大多數(shù)村民同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方、數(shù)次民主討論，我們制定了如下的項目方案。開展該項目的主要側(cè)重點在于幫助村民探索情感和認知等方面的支持，以期從思想層面提高村民的資源整合意識和社區(qū)發(fā)展意識，在一定程度上為社區(qū)建設打下基礎(chǔ)。為此，社會工作者是被置于更加合適的位置上來參與、觀察和介入權(quán)力關(guān)系的運作的。①阿德里娜·S·尚邦等：《話語、權(quán)力和主體性：?？屡c社會工作的對話》，郭偉和等譯，北京：中國人民大學出版社，2016，第224頁。

結(jié)合D村實際，項目始終以挖掘婦女的潛能為著眼點，始終鼓勵留守婦女相信自己有能力改變現(xiàn)狀，有能力創(chuàng)造出自己想要的生活。我們選取有發(fā)展?jié)撃艿膵D女作為社區(qū)建設中的骨干后備人選，用賦權(quán)視角對其進行領(lǐng)導力培訓。因此，要言之，方案設計主要以社會支持理論、優(yōu)勢視角理論和賦權(quán)理論作為理論基礎(chǔ)。

針對問題 活動設計活動目的思想觀念方面活動1 建立“社區(qū)圖書館” 建立村民溝通、學習平臺活動2 組建村民學習小組 促進村民學習、交流，提升自身素質(zhì)文化生活情狀活動1 組建廣場舞蹈隊 娛樂留守婦女生活并強身健體活動2 組建農(nóng)村婦女互助組 讓留守婦女能互訴衷腸活動3 舉辦社區(qū)文藝晚會 豐富村民文化生活，增進鄰里間互助交流活動4 留守兒童親子互動 考驗親子間默契程度，激發(fā)父母對留守兒童的關(guān)愛，增強親子情感社區(qū)組織建設活動1 選舉婦女骨干 選舉出具有積極性、具有一定文化程度、愿意將所學知識向其他村民傳遞的婦女作為骨干活動2 舉辦婦女骨干領(lǐng)導力培訓 增強婦女骨干在傳遞知識過程中的自信心和能力，促進婦女骨干傳遞健康知識的動力村民健康意識活動1 建立健康促進小組，開展健康知識講座 樹立婦女有病早治療，無病早預防的健康理念活動2 開展健康知識競賽和社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評比活動 加強健康教育，增強疾病預防活動3 體檢并跟蹤治療 邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大夫?qū)?50名育齡婦女全面體檢，并對查出疾病者進行跟進治療活動4 制作并發(fā)放健康教育手冊、光盤 加強普及健康知識，鞏固疾病預防常識

三、社會工作介入農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的實施過程

在中國，進入到專業(yè)化快速發(fā)展階段的社會工作既不能放棄關(guān)注宏觀領(lǐng)域的社會化追求，也不能無視對微觀個體的關(guān)注和治療。②彭華民：《中國社會工作學科：百年論爭、百年成長與自主性研究》，《社會科學》，2017（7）。在充分挖掘社區(qū)自治能力的前提下，社會工作依靠農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部力量，注重引導農(nóng)民自己解決問題，鼓勵通過增強個人和社區(qū)能力來促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設目標。③張麗娟、左群：《社會工作介入農(nóng)村社區(qū)治理的實現(xiàn)》，《社會工作》，2014（2）。依托有針對性的項目的實施，社會工作者會將個案工作、小組工作和社區(qū)工作三大方法有效地結(jié)合起來，積極發(fā)揮社會工作在農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設和發(fā)展中的作用。針對活動方案，我們有序推進了方案的實施。

第一，針對思想觀念的問題，建立社區(qū)圖書館和村民學習小組

物質(zhì)的富裕固然是社區(qū)豐裕的表征，但社會關(guān)系的和諧與精神文化的富足更為重要。④張和清：《從個案救助到社區(qū)能力建設——從兩個案例看社會工作參與脫貧攻堅》，《中國社會工作》，2017（9上）。為了解決村民社區(qū)意識淡薄，文化教育滯后，創(chuàng)業(yè)意識不強等問題，項目組于2015年3月入駐D村展開調(diào)查，4月中旬，在村委會協(xié)助下，在村里廢棄的小學里搭建了社區(qū)圖書館，購置農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等類書籍。社區(qū)圖書館建成后，定期組織村民進館學習，帶隊社工及時講解村民不解不懂的知識點。此外，根據(jù)村民興趣和意愿，引導他們自主建立村民學習小組，邀請村主任和學校領(lǐng)導為他們做講座，根據(jù)實際講解有關(guān)于精準扶貧、脫貧致富等方面的政策，幫助村民深入了解國家相關(guān)政策；分析個人利益、集體利益、社區(qū)利益以及國家利益間的關(guān)聯(lián)，理解個人的權(quán)利與義務，促進村民思想上積極進步，觀念上緊跟社會發(fā)展潮流。

第二，針對文化生活情狀，組建廣場舞蹈隊和留守婦女互助組，并舉辦社區(qū)文藝晚會和留守兒童親子運動會

為了改善村民生活單調(diào)，缺乏生機與活力的狀況，2015年7月項目組開始著手組建婦女廣場舞蹈隊。讓我們當初萬萬沒有想到的是，初次組建廣場舞蹈隊非常不容易。在當?shù)?，村民們不接受女人跳舞，無奈之下只能工作人員帶頭跳。起初幾天，村里人只是圍觀而不參與，到第五天以后，才逐漸有人躍躍欲試，時過一周，有七、八個婦女參與其中。小孩子無顧忌地積極參與總能引來家人的圍觀。時過半個多月，參與跳舞的婦女已超過二十人，后來則更多。剛開始在旁邊“看笑話”①“看笑話”是當?shù)氐姆窖裕鉃椤耙蝗喝嗽谝黄?，就某個人或某件事，以帶著嘲諷的心態(tài)說笑或圍觀”。的觀眾逐漸向跳舞的婦女投去欣賞的眼光，還不時引來嘖嘖談論。

2015年10月，項目組以舞蹈隊成員為基礎(chǔ)，組織成員分享跳舞感受，暢談對舞蹈隊后續(xù)發(fā)展的建議，在多次交流分享中加深了隊員的彼此了解，并在此基礎(chǔ)上建立了婦女互助組，引導婦女更加深入了解隊友，認同和接納隊友，促進她們成為彼此無話不談的朋友，鼓勵彼此在遇到困難時尋求“朋友”的幫助，也鼓勵彼此之間相互傾訴，排解壓抑情愫。

項目組順水推舟，針對全村留守人員舉辦了社區(qū)文藝晚會，設計了適合留守老人和兒童娛樂的項目。出于長期考慮，此次社區(qū)文藝晚會由婦女骨干和婦女互助組協(xié)調(diào)舉辦，項目組幫助她們了解舉辦文藝活動的流程，熟悉每個活動環(huán)節(jié)，方便以后自行開展。首次舉辦文藝晚會恰逢2016年元旦，故以“元旦文藝晚會”為主題，由項目組人員協(xié)助，婦女骨干和婦女互助組相互配合舉辦，并選取婦女骨干王銀鳳和秦慧芳為文藝晚會主持人。晚會現(xiàn)場于當天下午四點半左右著手布置，六點半左右，現(xiàn)場安排和節(jié)目順序基本就緒。七點整，D村首次元旦文藝晚會準時開始，邀請了村支書和學校兩位老師作為嘉賓，村支書做了簡短開場發(fā)言。晚會舞臺簡樸而精彩，表演節(jié)目包括老人演奏的京劇《紅燈記》選段、青年人演唱的流行歌曲《父親》和《媽媽的吻》、舞蹈隊的廣場舞、小朋友的歌舞表演《小蘋果》、慶陽特色“三句半”等等。在十點左右，晚會結(jié)束之際，婦女骨干王銀鳳發(fā)言總結(jié)了開展項目這半年多以來的種種感慨。她說：“項目組的到來帶咱給D村送來了不一樣的氣象，給咱D村的村民帶來意想不到的新變化?！?，2015年，婦女骨干是在莊間人的閑言碎語中艱難度過的。2016年，我們更要積極行動起來，用實際行動發(fā)家致富，用實際行動來體現(xiàn)婦女骨干的領(lǐng)導力量！”在2016年來臨之際，D村村民用熱情洋溢的歌聲和歡呼雀躍的笑聲為2015年畫上了一個圓滿的句號。

2016年1月底，項目組借著部分留守兒童父母返鄉(xiāng)過節(jié)之際，適時在村里舉辦了一場“親子運動會”。30多名兒童和他們“久違”了的父母參加了這次別開生面的運動會，該活動由親子接力夾氣球、親子三足競力賽、父母幫娃穿衣服和親子接球計時賽四個游戲組成，整個活動大概進行40分鐘左右，此次親子運動會主要是促進家長和孩子的互動，幫助家長與孩子更好溝通，找到親子間的契合點。有的家長反映：剛開始做第一個游戲的時候，感覺孩子不是自己的，一點默契都沒有；從第二個游戲開始，才發(fā)現(xiàn)彼此之間的默契；從第三個游戲開始，一個眼神就能明白彼此的意圖；從第四個游戲開始，彼此配合很默契，真是母子連心。有位母親說：“這次游戲證實了我外出打工對孩子關(guān)愛的缺失，我出門大半年打工掙錢，是想讓家庭生活過得好點，也讓孩子過得好點，但是卻忽視了孩子的感受，減少了對他的關(guān)愛，這反而讓我心里很難受”?；又?，一些家長感覺到了和孩子間從未有過的親近感，而一些家長也發(fā)現(xiàn)自己和孩子比較疏遠，不能好好配合，甚至有個別孩子懼怕自己的父母。

第三，針對社區(qū)組織現(xiàn)狀，選舉婦女骨干，舉辦婦女骨干領(lǐng)導力培訓

基層黨組織建設乏力，黨組織成員活力不足，對社區(qū)發(fā)展帶動作用不強的問題，是農(nóng)村社會的基本樣態(tài)，①尹杰欽、感信芝、黎力：《農(nóng)村基層黨組織社會治理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)及其歸因》，《當代世界與社會主義》，2016（6）。但這種現(xiàn)狀必須得到改變。駐村社工于2015年4月起，在村民帶領(lǐng)下，對D村常住婦女進行個案訪談、介紹項目內(nèi)容并不斷調(diào)整項目既有方向，對認同項目也有意愿參與者逐一登記，根據(jù)訪談情況最后確定參與者，召集她們參加婦女領(lǐng)導力團隊組建討論會。此次小組會議由駐村社工和帶隊老師負責，近200位留守婦女參與，在D村村委會會議室進行。通過多次商討，基本了解每位婦女對組建留守婦女骨干領(lǐng)導團隊的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上以推薦或自薦的方式選出有熱情、積極性高，具有一定文化程度并且愿意將所學知識向其他村民傳遞的35名留守婦女作為婦女骨干，建立起婦女骨干領(lǐng)導團隊，作為開展后續(xù)活動的新生領(lǐng)導力量。6月至8月間，項目組多次邀請專家、老師對35名婦女骨干圍繞增強自信心、提高做事能力、樹立領(lǐng)導威信、發(fā)掘村民優(yōu)勢以及組織村民和諧共處等方面進行了集中培訓。除了邀請專家對婦女骨干進行培訓以外，還鼓勵和協(xié)助婦女骨干對其他留守婦女開展培訓，培養(yǎng)和鍛煉婦女骨干領(lǐng)導村民的實踐能力。

第四，針對村民健康意識現(xiàn)狀，開展健康知識講座和健康知識競賽，進行社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評比活動，制作健康教育手冊和光盤，并組織150名育齡婦女體檢

為了改善村民健康意識薄弱，婦女衛(wèi)生知識欠缺的問題，2015年4月，項目組從35名婦女骨干中選出婦女健康促進成員，成立健康促進小組。5月份，項目組以訪談、座談和小組會議等形式開展了為期三天的健康教育培訓，由項目組專業(yè)人員和村委會部分人員以及農(nóng)村婦女共同參與培訓，培訓人數(shù)超過150人，培訓內(nèi)容包括影響健康的因素、常見病的預防和簡易治療；7月至10月期間，在駐村社工指導、鼓舞下，健康促進小組負責組織婦女骨干在閑暇時間開展健康教育傳遞活動。同時，項目工作人員及時跟進，通過講解、座談、交流等形式，幫助骨干解決傳遞過程中的困難。期間，由婦女骨干、村民、項目工作人員、教師為主，先后開展了6期社區(qū)主題講座，講解與村民健康、心理、教育、發(fā)展等相關(guān)方面的知識。為了鞏固健康培訓與講座效果，由社區(qū)衛(wèi)生院的大夫和項目社工共同溝通設計了200個健康知識和疾病預防方面的題目，在健康促進小組的帶領(lǐng)下舉辦了健康知識比賽。此外，健康促進小組將35個婦女骨干所在區(qū)域劃分為五個評比區(qū)，預留了半月的準備時間，公開進行了一場社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評比活動，邀請了駐村社工和村委會主任為評判員。2015年11月至2016年1月期間，駐村社工協(xié)助健康促進小組成員組織村里150名育齡婦女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行全面體檢，并對體檢報告中出現(xiàn)異常情況的幾位婦女進行跟蹤治療。在活動的后期，還制作了健康教育手冊、光盤，發(fā)放給村民。

四、社會工作介入貧困農(nóng)村社區(qū)建設的評估

“同心”在D村開展的“社區(qū)發(fā)展與健康教育”項目，將社工和村民的自助、互助和自決融入其中，鼓勵村民參與整個活動，激發(fā)居民的內(nèi)在潛能，通過“變易”與“不易”①社會工作中的“變易”是指社會工作是科學性與藝術(shù)性的統(tǒng)一；而社會工作的“不易”是說社會工作助人的初心不變，與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、互動共進，齊謀民眾幸福和促進社會進步的追求不變。參見顧東輝：《論社會工作的陰陽之道》，《西北師大學報（社會科學版）》，2017（4）。實踐智慧的柔和運用，一方面倡導和推崇了健康文明的農(nóng)村社區(qū)生活方式，豐富和活躍了農(nóng)村社區(qū)文化生活，這自然會改善社區(qū)居民生活質(zhì)量，也在一定意義上會化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突；另一方面，也通過促進社區(qū)村民的學習和交流，提升居民自身素質(zhì)，整合了社區(qū)資源，提高了社區(qū)居民參與社區(qū)事務的主動性，培育了社區(qū)居民的認同感和歸屬感，他們的民主意識、主體意識和責任意識也得到極大增強。

在項目組的組織和引導下，由西北師范大學評估小組參與的項目總結(jié)工作坊于2016年2月下旬如期進行。項目評估采用了入戶訪談的方式對35名婦女骨干和部分村干部、村民家庭圍繞項目的實施進行全面評估。以公開聽證的方式，將訪談人員分為三個小組進行，評估內(nèi)容涉及項目開展以來各項活動的執(zhí)行情況、實施效果、存在的問題、村民后續(xù)需求和對項目的后續(xù)建議等。22日，在鄉(xiāng)政府會議廳，由項目組負責召集35名婦女骨干和部分村民開展項目總結(jié)工作會議，有50余人參加，西北師范大學評估組成員全程參與。工作坊分兩個階段：上午分析總結(jié)項目取得的成效；下午分組討論后續(xù)需求及對項目后期開展的建議與意見。

（一）成效

1. 村民的精神面貌得到明顯改變，自我意識得以確立，互助交流愿望得到強化

項目組落村以前，村民在文化層面和思想層面都嚴守鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗，不允許婦女跳舞。隨著項目的推進，村民們從逐漸接受婦女跳舞，到后期會樂于投資于音響的購置、幫助播放視頻等實際支持，再到后來還會有部分老人也會參與其中，廣場舞已被D村完全接受。村民普遍認為，跳舞不僅豐富了農(nóng)村人的生活，更能讓自己有積極向上的生活態(tài)度。有位婦女說：“老公在北京送快遞，很少回家，因為孩子太小自己不能出去，經(jīng)常因為孩子們鬧騰，家里事情繁雜等讓我心情不好，總感覺自己快堅持不下去了，但是自從加入婦女互助組，我認識了好幾個和我一樣的婦女，我們不開心的時候就相互傾訴，閑了就一起跳舞，參加培訓，后來還一起打毛衣，感覺在一起的時候日子過得快，心情也好多了”。村里33歲的婦女骨干楊雅在談到自己的收獲時說道：“以前，我不會跟人打交道，現(xiàn)在交往和聯(lián)系的人很多；廣場舞讓自己學會了跳舞，身體也比以前更靈活了，更重要的是覺得比以前開心了很多；婦女骨干的培訓課讓自己學會抗壓了?！?2歲的婦女骨干秦慧芳也表達了大體相同的看法，她認為：“項目推動了社區(qū)文化的發(fā)展，文藝活動不僅鍛煉了大家的身體，還促進了大家的聯(lián)絡，讓大家都很開心。”

以前，村民的自我學習意識淡漠。項目組進村建立了社區(qū)圖書館，組建社區(qū)學習中心，對此，村民們認為：“我們很喜歡參加你們帶來的各種活動，很有意思，而且還是免費的。參加你們的活動不僅讓我們有事可做，而且還激起了我們的娛樂興趣和學習心理，有時會為了一個燈謎去搜索，為了類似的故事或人物去翻書，參與這樣的活動讓我們感覺生活更有滋味，讓我們忙碌之余玩得很開心。”部分村民會主動借閱喜歡的書到家里去閱讀，每每遇到感興趣的問題或知識點還能相互討論、交換意見等。

在后續(xù)評估訪談中村主任提到，如今，跳舞已經(jīng)成了D村男女老少普遍認同的運動，尤其受到婦女們的積極參與。自組建廣場舞蹈隊以來，各村婦女之間來來往往，人際關(guān)系和諧了不少。廣場舞和社區(qū)文化活動的開展豐富了村民的日常生活，加強了村民間的交流，充實了日常生活，也減少了留守婦女的孤獨感，擴大了她們的交友圈，建立了自己的友情網(wǎng)絡。社會工作長期以來堅守這樣的信念：個人的困窘和成功離不開家庭、社區(qū)和社會等更大的情境，①Dennis Saleebey：《優(yōu)勢視角——社會工作實踐的新模式》，李亞文等譯，上海：華東理工大學出版社，2004，第215頁。否則，其助人的信念將會大打折扣。我們深信，這些改變會為村落經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設產(chǎn)生強大的影響力。

2. 健康教育和育齡婦女體檢得到村民的充分肯定和高度評價

經(jīng)過項目組和健康促進小組幾個月的共同努力，婦女們開始注意自身健康，主動學習健康知識和疾病預防常識，逐漸改善家庭及村莊環(huán)境衛(wèi)生。婦女們普遍認為，體檢項目很及時，不僅檢查了身體，也喚醒了她們的健康意識。42歲的耿應琴說，她自己是該項目的最大受益者，因為婦女體檢項目，及時查出了她的大病，后經(jīng)及時治療，她才有幸繼續(xù)活在世上，孩子有幸沒有失去母親。35歲的楊芳萍積極參加了所有的活動，對她印象深刻的有婦女體檢、健康課、文藝活動等。她認為，項目組實施的許多項目都很好，尤其是婦女體檢活動，對大家的幫助很大，受益很多。她自己最大的收獲是學會了一些健康知識，懂得了婦科病的預防，現(xiàn)在比以前更加快樂了，也更有愛心。好多婦女反應她們之前從未有過體檢，也沒有體檢意識，認為體檢是白花錢，不知道衛(wèi)生健康的重要性。參與項目活動讓他們學到很多健康知識，懂得預防，讓她們意識到早發(fā)現(xiàn)早治療的重要性。43歲的男性村民王進在受訪中說，他很支持妻子參加項目組舉辦的所有活動，在他看來，許多項目的實施對村里女性的改變非常明顯，她們的觀念改變了、思想活躍了。

3. 婦女領(lǐng)導力培訓發(fā)展勢頭良好，對農(nóng)村社區(qū)治理方式的轉(zhuǎn)變起到積極推動作用

在農(nóng)村，傳統(tǒng)上采取的是由村黨委領(lǐng)導的農(nóng)村治理模式，而在青壯年勞動力嚴重流失的狀況下，這種治理模式的作用很難有效發(fā)揮。有鑒于此，此次項目落地D村，旨在轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，將農(nóng)村社區(qū)管理和建設的重心轉(zhuǎn)向婦女，這也是項目組設計選舉婦女骨干、舉辦婦女骨干領(lǐng)導力培訓的初衷。多次舉辦講座培訓和參與具體實踐，讓婦女骨干自己也感覺到了真真切切的變化。45歲的劉小敏認為，婦女骨干培訓課讓她最受益，通過參與培訓，自己學會了如何很周到地和別人打交道。項目培訓結(jié)束后，婦女領(lǐng)導小組的35名骨干已經(jīng)能從剛開始不自然、不積極的狀態(tài)順利過度到可以自信、勇敢、大方地站在村民面前，她們的自信心得以提高，執(zhí)行能力得以增強，對村中事務參與度也得到了提升。通過領(lǐng)導力培訓，婦女骨干的傳統(tǒng)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠在注重自身健康的同時喚醒家人和鄰里的健康意識和學習意識，能夠在帶領(lǐng)婦女跳舞的同時，鼓勵老人小孩積極鍛煉身體，呼吁村民保護生活環(huán)境，能逐漸將所學、所懂運用于村落社區(qū)建設等，整個D村在婦女骨干的帶領(lǐng)下業(yè)已顯現(xiàn)了前所未有的活力與生機。

（二）反思

農(nóng)村援助項目和農(nóng)村社會工作的有效進行和深入開展要研究農(nóng)民群體文化，因為忽視了農(nóng)民的“精神世界”就無法真正理解他們的生活、思想和感受，也就無法理解農(nóng)村社會的存在和運行。①費孝通：《費孝通全集（第十七卷）》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2009，第443頁。我們曾撰文指出，文化的視角是民族社會工作的基本視角。②岳天明、李林芳：《民族村寨精準扶貧的社會工作借鑒——以甘肅文縣T鄉(xiāng)為例》，《中央民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017（6）。其實，該視角也是社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設中應該秉持的基本視角。社會工作在社會工作項目的落實和推進過程中，貧困人口、貧困社區(qū)和貧困地區(qū)對其優(yōu)劣因素和發(fā)揮作用的判斷存在著明顯的不同。面對異質(zhì)性需求信息，項目的落地實施要充分考慮到受眾對象的實際，防止因忽略受眾對象的田野情景而無視項目對象豐富的多元化和異質(zhì)性需求信息。③呂方、梅琳：《“復雜政策”與“國家治理”——基于國家連片開發(fā)扶貧項目的討論》，《社會學研究》，2017（3）。比如，在圖書室的選址問題上，項目組開始時只是顧及了自身的便利而沒有更多地考慮社區(qū)實際和村民的需求，導致圖書室的選址較為遠離村民。有的村民直言：“感覺到圖書室離家太遠，而且路也不好走，有時候等我們走到了圖書室，就再也沒勁頭看書了”。選址偏遠導致圖書室的利用率偏低，沒有發(fā)揮出更大的作用來。后經(jīng)村民和項目組共同商議，又將圖書室遷入社區(qū)中心的項目基地，村民反映這樣更方便大家隨時借書回家。由此可見，社會工作的仁慈形象確實要通過點滴之中的道義功夫體現(xiàn)出來。④岳天明：《論李安宅的邊疆社會工作思想——兼及中國社會工作的學術(shù)史意識》，《西藏大學學報（社會科學版）》，2017（1）。

五、幾點啟示

社會工作參與農(nóng)村社區(qū)建設是中國農(nóng)村社會發(fā)展的大勢所趨，是回應我國推進全面建成小康社會目標和實施“精準扶貧”方略的有效手段?！巴摹痹谵r(nóng)村社區(qū)建設項目中取得的成效和經(jīng)驗有借鑒價值，在一定范圍內(nèi)也是值得推廣和應用的。

（一）突出農(nóng)民的主體地位是農(nóng)村社區(qū)建設的關(guān)鍵

農(nóng)村社區(qū)建設的切入點在于農(nóng)村社區(qū)服務，⑤徐勇：《階級集體社區(qū)：國家對鄉(xiāng)村的社會整合》，《社會科學戰(zhàn)線》，2012（2）。既然是“農(nóng)村”社區(qū)服務，自然就要突出農(nóng)村社區(qū)的主體——農(nóng)民——的地位。農(nóng)村是以“人”為中心建立的血親社會，農(nóng)村社區(qū)建設的關(guān)鍵是“人的建設”，即一切以農(nóng)民為主，從農(nóng)民的利益出發(fā)，從農(nóng)民自身能力建設著手，培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習慣、健康意識，加強村民之間的交流互動，增強鄰里關(guān)系，促使村民間更加團結(jié)、更加積極生活，讓村民感受到生命的可貴和生活的愉悅?？傊叭说慕ㄔO”是最為關(guān)鍵的一步，在此基礎(chǔ)上才能為社區(qū)建設奠定基礎(chǔ)。

（二）留守婦女是農(nóng)村社區(qū)建設中不可小覷的一支重要力量

留守婦女是偏遠“空心化”農(nóng)村的主要勞動力，是農(nóng)村社區(qū)建設中最不可忽視的主要群體，也是潛在的最具影響力的群體。實踐證明，培養(yǎng)和提升農(nóng)村留守婦女的自信心和工作能力，激發(fā)她們的自我意識和主人翁精神，無疑能夠帶動村民思想觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提升，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村留守婦女的領(lǐng)導力能夠促進基層農(nóng)村社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變?？梢灶A判，喚醒留守婦女的致富意識和治理熱情，激發(fā)農(nóng)村留守婦女的發(fā)展動力，發(fā)揮她們的領(lǐng)導作用是貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和致富的有效之選，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的必然趨勢。

（三）對貧困農(nóng)村社區(qū)婦女的賦權(quán)增能具有極為重要的意義

受制于歷史傳統(tǒng)，我們需要“改變那些支持男性主宰社會的文化制度”①詹姆斯·米奇利：《社會發(fā)展——社會福利視角下的發(fā)展觀》，苗正民譯，上海：上海人民出版社，2009，第143頁，141頁。，這只能從對女性的賦權(quán)增能中實現(xiàn)。“事實上，家庭化使婦女不但在家庭范圍而且也在更為廣泛的社會里受到歧視”，考察業(yè)已存在的發(fā)展政策、計劃和項目，實質(zhì)上都是針對于男性的權(quán)益而設計的，很少認識到婦女的存在，更不要說考慮其特殊需求和見解，從而導致發(fā)展戰(zhàn)略具有許多“父權(quán)結(jié)構(gòu)”，②詹姆斯·米奇利：《社會發(fā)展——社會福利視角下的發(fā)展觀》，苗正民譯，上海：上海人民出版社，2009，第143頁，141頁。這種狀況亟需改變。結(jié)合項目實踐，我們認為，隨著時間的推進，賦權(quán)增能的兩種模式③岳天明、孫祥：《我國受暴女性的賦權(quán)增能與社會工作救助》，《學習與實踐》，2017（1）。中某種特定的模式占據(jù)的地位并不相同。一般來說，最初，更多地需要借助于“外力推動增能模式”賦權(quán)增能，隨著時間的推移，“個體主動增能模式”才逐漸發(fā)揮其更大的作用。這是因為，個體層面的賦權(quán)增能需要社會層面和社區(qū)層面的共同助推才能實現(xiàn)。實踐證明，農(nóng)村社區(qū)的婦女也能夠被成功地組織起來，只有實現(xiàn)以性別為基礎(chǔ)的賦權(quán)增能，才能借助于她們的“半邊天”作用創(chuàng)建一個各方面都能獲得發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。