中國(guó)社會(huì)政策實(shí)踐與研究的互動(dòng)：21世紀(jì)以來(lái)的進(jìn)展

房莉杰

國(guó)內(nèi)外社會(huì)政策研究和社會(huì)政策學(xué)，都是隨著社會(huì)政策實(shí)踐的出現(xiàn)而發(fā)展起來(lái)的。本世紀(jì)初，社會(huì)政策研究作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)研究方向被正式引入到中國(guó)，如今也有十幾年的歷史。社會(huì)政策研究和社會(huì)政策學(xué)是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上的一門(mén)應(yīng)用學(xué)科，然而與其基礎(chǔ)學(xué)科不同的是，盡管社會(huì)政策學(xué)也遵循客觀(guān)科學(xué)的研究原則，但是它卻受到價(jià)值觀(guān)的更多影響。換句話(huà)說(shuō)，社會(huì)政策并不僅是一個(gè)個(gè)領(lǐng)域分散的政策，而是關(guān)于如何建立一個(gè)“好社會(huì)”的一整套理念和制度。因此，對(duì)“好社會(huì)”的理解影響到社會(huì)政策的決策，也主導(dǎo)著社會(huì)政策研究。本文將綜述21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)政策理論和發(fā)展模式的研究，試圖呈現(xiàn)出社會(huì)政策理念、社會(huì)政策決策、以及社會(huì)政策研究之間的互動(dòng)。

一、我國(guó)社會(huì)政策發(fā)展與學(xué)術(shù)共同體建設(shè)

從西方福利國(guó)家的情況看，社會(huì)政策起源于資本主義工業(yè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)超出了家庭傳統(tǒng)的保障能力，因此需要更大范圍的制度化的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，由國(guó)家介入并承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任的社會(huì)福利制度因此產(chǎn)生。而隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域的滲透，國(guó)家在社會(huì)福利提供中的角色擴(kuò)大，社會(huì)政策覆蓋所有社會(huì)成員。二戰(zhàn)后所謂的“福利國(guó)家”建設(shè)正是在這種情況下出現(xiàn)的。

我國(guó)改革開(kāi)放之前，在城市單位制和農(nóng)村集體社會(huì)中，都不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，作為收入再分配的社會(huì)福利，是跟收入初次分配混合在一起的。而現(xiàn)代意義的、為抵消市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用而存在的社會(huì)政策，是在上世紀(jì)90年代中期伴隨市場(chǎng)化改革而出現(xiàn)的。尤其是隨著國(guó)有企業(yè)改革，90年代中期開(kāi)始，比較大的政策變化是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、以及針對(duì)下崗失業(yè)工人的收入保障等制度。這一時(shí)期社會(huì)政策的目標(biāo)群體是以在企業(yè)正規(guī)就業(yè)為前提的勞動(dòng)者，以及國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)工人，主要內(nèi)容是為他們提供“勞動(dòng)保障”。而進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域滲透，最主要的標(biāo)志是醫(yī)療、教育、住房這三項(xiàng)涉及基本生存需求的民生性家庭消費(fèi)，成為影響城鄉(xiāng)居民生活水平的“新三座大山”。正因如此，和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)提出，開(kāi)始進(jìn)入有意識(shí)地發(fā)展社會(huì)政策的階段。其標(biāo)志性事件是2003年10月中共十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，其中提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其核心是要堅(jiān)持以人為本，這使社會(huì)政策的意義凸顯。2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，學(xué)者認(rèn)為這是我國(guó)21世紀(jì)社會(huì)政策建設(shè)的總綱，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)政策時(shí)代的來(lái)臨。①岳經(jīng)綸：《走向新社會(huì)政策：社會(huì)變遷、新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)政策轉(zhuǎn)型》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2014（2）

反映在社會(huì)政策研究上，如圖1所示，實(shí)際上從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，就已經(jīng)出現(xiàn)以“社會(huì)政策”為主題的期刊文章，但是這些文章絕大多數(shù)都是以介紹國(guó)外情況為主，作者和期刊均大多跟國(guó)際問(wèn)題研究相關(guān)。此外，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著城市國(guó)有企業(yè)的改革和社會(huì)保障的初步發(fā)展，以中國(guó)社會(huì)政策為研究主題的文章已經(jīng)出現(xiàn)，但是當(dāng)時(shí)的研究大多從屬于經(jīng)濟(jì)改革，并未形成自覺(jué)的社會(huì)政策研究意識(shí)。

圖1 歷年以“社會(huì)政策”為主題的論文數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）

而“社會(huì)政策研究”作為一門(mén)“顯學(xué)”的地位，顯然是伴隨著“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“和諧社會(huì)”的提出而形成的。如圖1所示，以“社會(huì)政策”為主題的期刊文章，從1998年開(kāi)始就有明顯的增長(zhǎng)，這反映的是從社會(huì)的角度對(duì)社會(huì)政策需求的增加，以及隨之而來(lái)的關(guān)注度的提高；而從2004年到2008年的4年間，以“社會(huì)政策”為主題的期刊文章數(shù)量迅速上升，這反映的正是進(jìn)入“社會(huì)政策時(shí)代”，學(xué)界對(duì)這一領(lǐng)域關(guān)注度的迅速提高；而從2008年以來(lái)，對(duì)“社會(huì)政策”的關(guān)注度不再上升，而是開(kāi)始維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。

從學(xué)科建設(shè)上看，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院1999年依托于社會(huì)學(xué)研究所成立了院級(jí)的社會(huì)政策研究中心，這應(yīng)該是國(guó)內(nèi)首個(gè)明確以“社會(huì)政策”命名的研究中心。2005年，該中心聯(lián)合南開(kāi)大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究所、清華大學(xué)公共管理學(xué)院等五家與社會(huì)政策相關(guān)的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家社團(tuán)，舉辦了社會(huì)政策系列論壇暨國(guó)際講座。2007年，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)政策研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)被批準(zhǔn)成立，這意味著中國(guó)社會(huì)政策研究的學(xué)術(shù)共同體初步形成。之后，社會(huì)政策系列論壇暨國(guó)際講座由社會(huì)政策專(zhuān)委會(huì)和地方大專(zhuān)院校共同舉辦，到2017年已經(jīng)連續(xù)舉辦了13屆。從21世紀(jì)初開(kāi)始，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)等高校的社會(huì)政策學(xué)科建設(shè)也迅速發(fā)展起來(lái)，成為國(guó)內(nèi)社會(huì)政策研究的主要陣地。

從學(xué)術(shù)期刊來(lái)看，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系和民政部政策研究中心在2016年聯(lián)合創(chuàng)刊《社會(huì)政策研究》，這是國(guó)內(nèi)第一本以社會(huì)政策命名的學(xué)術(shù)期刊。此外，2014年由中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心和吉林省出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合創(chuàng)刊的《社會(huì)建設(shè)》、由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院創(chuàng)辦的《社會(huì)發(fā)展研究》相繼問(wèn)世，也都將社會(huì)政策研究作為主要關(guān)注方向之一。與此同時(shí)，在《社會(huì)學(xué)研究》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》等期刊上，規(guī)范而高質(zhì)量的社會(huì)政策研究文章在逐年增加。

總之，伴隨著中國(guó)社會(huì)政策的發(fā)展，在過(guò)去十幾年的時(shí)間中，社會(huì)政策學(xué)術(shù)共同體、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)期刊等逐漸發(fā)展起來(lái)。

二、社會(huì)政策學(xué)科建設(shè)與理論研究

教科書(shū)是一個(gè)學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)，而學(xué)科發(fā)展之初往往是先從國(guó)外引進(jìn)經(jīng)典教科書(shū)。這其中包括希爾的《理解社會(huì)政策》、迪安的《社會(huì)政策學(xué)十講》、布萊克默的《社會(huì)政策導(dǎo)論（第二版）》、Gilbert和Terrell的《社會(huì)福利政策引論》，以及Alcock等人的《解析社會(huì)政策》。①希爾.邁克爾：《理解社會(huì)政策》，劉升華譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2003；迪安.哈特利：《社會(huì)政策學(xué)十講》，岳經(jīng)綸、溫卓毅、莊文嘉譯，上海：格致出版社，2009；布萊克默.肯：《社會(huì)政策導(dǎo)論（第二版）》，王宏亮等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009；Gilbert. N., Terrell. P：《社會(huì)福利政策引論》，沈黎譯，上海：華東理工大學(xué)出版社；Alcock. P., May. M., Rowlingson. K：《解析社會(huì)政策》，彭華民譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2017。需要指出的是，社會(huì)工作繼社會(huì)政策之后蓬勃發(fā)展，前者助力于后者的學(xué)科建設(shè)。借助于社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)資源，多部社會(huì)政策教科書(shū)得以出版，上述五本教科書(shū)譯著的后三本都在此列。除此之外，還有諸多版本的中國(guó)學(xué)者撰寫(xiě)的《社會(huì)政策概論》 。②丁建定：《社會(huì)政策概論》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2006；關(guān)信平：《社會(huì)政策概論》，北京：高等教育出版社，2009；程勝利：《社會(huì)政策概論》，濟(jì)南：山東人民出版社，2012。

在引進(jìn)國(guó)外的社會(huì)政策理論著作方面，貢森和李秉勤編譯的“社會(huì)政策譯叢”系列是國(guó)內(nèi)最早引進(jìn)的社會(huì)政策理論系列著作，其從2003年到2013年的十年間共出版了八本。其中，希爾的《理解社會(huì)政策》是國(guó)內(nèi)引進(jìn)的第一本教科書(shū)，多亞爾和高夫的《人的需要理論》①多亞爾·萊恩、高夫·伊恩：《人的需要理論》，汪淳波、張寶瀅譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2008。 廖文君：《發(fā)展型社會(huì)政策視角下的殘疾人福利研究》，《社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）》，2011（6）；鄧鎖：《信息化背景下殘疾人就業(yè)模式及政策支持路徑分析》，《殘疾人》，2016（1）；李靜、周沛：《發(fā)展型社會(huì)政策視域下的殘疾人非正規(guī)就業(yè):分析框架、支持困囿與政策耦合》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017（1）。、埃斯平-安德森的《福利資本主義的三個(gè)世界》②埃斯平-安德森·哥斯塔：《福利資本主義的三個(gè)世界》，苗正民、滕玉英譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2010。都被國(guó)內(nèi)研究者熟知，成為頻繁被解讀和應(yīng)用的理論著作。在系統(tǒng)介紹西方社會(huì)福利理論方面，同樣是作為社會(huì)工作的教材，錢(qián)寧和丁建定分別撰寫(xiě)了《現(xiàn)代社會(huì)福利思想》和《社會(huì)福利思想》，系統(tǒng)介紹西方國(guó)家從工業(yè)革命初期一直到福利國(guó)家危機(jī)初期的理論源流。③錢(qián)寧：《現(xiàn)代社會(huì)福利思想》，北京：高等教育出版社，2009；丁建定：《社會(huì)福利思想》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2005。此后，面對(duì)福利國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的前沿理論，彭華民等編寫(xiě)了《西方社會(huì)福利理論前沿》④彭華民等：《西方社會(huì)福利理論前沿》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2009。。也有學(xué)者以期刊論文的形式回顧福利國(guó)家社會(huì)政策理論的發(fā)展。⑤劉軍強(qiáng)：《社會(huì)政策發(fā)展的動(dòng)力：20世紀(jì)60年代以來(lái)的理論發(fā)展述評(píng)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2010（4）；陳立舟：《當(dāng)代西方社會(huì)福利理論的演變及其本質(zhì)——兼論對(duì)中國(guó)社會(huì)福利實(shí)踐的啟示》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2011（2）；李姿姿：《國(guó)際社會(huì)政策研究近期發(fā)展綜述：理論、領(lǐng)域和視角》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014（1）。

除了這些對(duì)西方社會(huì)政策理論綜述類(lèi)的著作，對(duì)于一些主要的理論，國(guó)內(nèi)的學(xué)者從最初的理論介紹，逐漸轉(zhuǎn)向理論聯(lián)系中國(guó)實(shí)踐的研究。從不同理論的角度進(jìn)行劃分，主要包括下述幾項(xiàng)：

發(fā)展型社會(huì)政策。由哈爾、梅志里（Midgley，又譯為米奇利）撰寫(xiě)的《發(fā)展型社會(huì)政策》（2006）⑥哈爾·安東尼、梅志里· 詹姆斯：《發(fā)展型社會(huì)政策》，羅敏等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006。和由米奇利撰寫(xiě)的《社會(huì)發(fā)展：社會(huì)福利視角下的發(fā)展觀(guān)》（2009）⑦米奇利·詹姆斯：《社會(huì)發(fā)展：社會(huì)福利視角下的發(fā)展觀(guān)》，苗正民譯，上海：格致出版社，2009。先后被翻譯引入國(guó)內(nèi)。與此同時(shí)，從各個(gè)角度介紹發(fā)展型社會(huì)政策的文章也在學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)⑧徐道穩(wěn)：《社會(huì)發(fā)展與發(fā)展型社會(huì)政策》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2006（5）；王思斌：《走向發(fā)展型社會(huì)政策與社會(huì)組織建設(shè)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（2）；林卡、趙懷娟：《論生產(chǎn)型社會(huì)政策和發(fā)展型社會(huì)政策的差異和蘊(yùn)意》，《社會(huì)保障研究》，2009（1）；方?。骸渡鐣?huì)福利發(fā)展策略的創(chuàng)新與偏頗——關(guān)于發(fā)展型社會(huì)政策的評(píng)論》，《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009（4）；方?。骸栋l(fā)展型社會(huì)政策:理論、淵源、實(shí)踐及啟示》，《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013（1）；錢(qián)寧、陳立周：《當(dāng)代發(fā)展型社會(huì)政策研究的新進(jìn)展及其理論貢獻(xiàn)》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2011（4）；徐月賓：《社會(huì)福利的概念及其演變:社會(huì)政策是生產(chǎn)力》，《社會(huì)福利（理論版）》，2012（1）。。發(fā)展型社會(huì)政策的主要觀(guān)點(diǎn)是，社會(huì)政策不僅僅是被動(dòng)的收入再分配，還應(yīng)看到其生產(chǎn)福利資源，以及對(duì)福利對(duì)象增能的作用。發(fā)展型社會(huì)政策將發(fā)展研究與社會(huì)政策研究結(jié)合在一起，因此對(duì)發(fā)展問(wèn)題更有解釋力。在上述對(duì)發(fā)展型社會(huì)政策進(jìn)行理論介紹的基礎(chǔ)上，學(xué)者嘗試將這一理論與中國(guó)政策實(shí)踐相結(jié)合，這種結(jié)合又包括兩個(gè)層次：一是與中國(guó)宏觀(guān)的社會(huì)政策模式相結(jié)合；二是與中國(guó)特定的社會(huì)政策領(lǐng)域相結(jié)合的研究，比較常見(jiàn)的是與扶貧開(kāi)發(fā)的結(jié)合⑨李曉輝、徐曉新、張秀蘭、孟憲范：《應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與發(fā)展型社會(huì)政策2.0版——以社會(huì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新為例》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2015（2）；李靜：《發(fā)展型社會(huì)政策視域下的精準(zhǔn)扶貧》，《江淮論壇》，2017（1）。、與社會(huì)救助的結(jié)合⑩張浩淼：《中國(guó)發(fā)展型社會(huì)救助制度建設(shè):國(guó)際視野下的分析與啟示》，《改革與戰(zhàn)略》，2013（8）；左停：《創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展型社會(huì)救助政策—農(nóng)村低保政策與其他社會(huì)救助政策發(fā)展能力視角的比較》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016（5）；謝宇、謝建社：《發(fā)展型社會(huì)政策視角下的支出型貧困問(wèn)題研究》，《學(xué)習(xí)與探索》，2017（3）。、與殘疾人相關(guān)社會(huì)福利的結(jié)合①多亞爾·萊恩、高夫·伊恩：《人的需要理論》，汪淳波、張寶瀅譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2008。 廖文君：《發(fā)展型社會(huì)政策視角下的殘疾人福利研究》，《社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版）》，2011（6）；鄧鎖：《信息化背景下殘疾人就業(yè)模式及政策支持路徑分析》，《殘疾人》，2016（1）；李靜、周沛：《發(fā)展型社會(huì)政策視域下的殘疾人非正規(guī)就業(yè):分析框架、支持困囿與政策耦合》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017（1）。。由此看來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是從發(fā)展型社會(huì)政策的視角，關(guān)注低收入人口的能力建設(shè)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

福利多元主義。上世紀(jì)80年代，西方福利國(guó)家陷入危機(jī)的初期開(kāi)始出現(xiàn)的一種理論范式。最初，這一范式是以“福利三角”的形式出現(xiàn)，主要強(qiáng)調(diào)政府并不是福利的單一提供者，還要注重家庭和市場(chǎng)在福利提供中的功能，希望以此緩解政府不堪重負(fù)的福利負(fù)擔(dān)。這一范式后來(lái)由三元擴(kuò)大到志愿部門(mén)、社會(huì)組織等更多元角色，而對(duì)多元角色的理解也突破了籌資責(zé)任，向福利體系的多元功能擴(kuò)展。實(shí)際上，十年前這一理論范式引入國(guó)內(nèi)之時(shí)，在西方已經(jīng)發(fā)展得非常豐富。最早將福利多元主義理論范式引進(jìn)國(guó)內(nèi)的是林閩鋼和彭華民①林閩鋼：《福利多元主義的興起及其政策實(shí)踐》，《社會(huì)》，2002（7）；彭華民、黃葉青：《福利多元主義:福利提供從國(guó)家到多元部門(mén)的轉(zhuǎn)型》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》，2006（6）。 潘屹：《普遍主義福利思想和福利模式的相互作用及演變——解析西方福利國(guó)家困境》，《社會(huì)科學(xué)》，2011（12）；丁東紅：《面臨挑戰(zhàn)的福利國(guó)家理論與實(shí)踐》，《黨政干部學(xué)刊》，2012（10）。，之后也有學(xué)者陸續(xù)撰文，從不同角度介紹這一范式，包括詮釋“社會(huì)福利社會(huì)化”②田北海、鐘漲寶：《社會(huì)福利社會(huì)化的價(jià)值理念——福利多元主義的一個(gè)四維分析框架》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2009（8）。 岳經(jīng)綸、方萍：《照顧研究的發(fā)展及其主題：一項(xiàng)文獻(xiàn)綜述》，《社會(huì)政策研究》，2017（4）。、福利治理③韓央迪：《從福利多元主義到福利治理:福利改革的路徑演化》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》，2012（2）。 劉云香、朱亞鵬：《向兒童投資:福利國(guó)家社會(huì)政策的新轉(zhuǎn)向》，《中國(guó)行政管理》，2017（6）。、福利國(guó)家改革④王家峰：《福利國(guó)家改革:福利多元主義及其反思》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2009（5）；周緣園：《“福利多元主義”的興起——福利國(guó)家到福利社會(huì)的轉(zhuǎn)變》，《理論界》，2013（6）。等。而在將福利多元主義理論應(yīng)用于解釋中國(guó)實(shí)踐方面，則主要是跟中國(guó)的社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，尤其是養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)CNKI的檢索，結(jié)合福利多元主義分析養(yǎng)老服務(wù)的期刊論文有百篇之多，此外還有社會(huì)組織和非政府組織的發(fā)展⑤岳經(jīng)綸、郭英慧：《社會(huì)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)中政府與NGO關(guān)系研究——福利多元主義視角》，《東岳論叢》，2013（7）。、社區(qū)服務(wù)⑥范?。骸陡＠嘣髁x視角下的社區(qū)福利》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2005（2）。，以及基層福利模式的選擇⑦房莉杰：《福利模式的選擇：一個(gè)縣域案例》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013（6）。。

社會(huì)排斥理論。社會(huì)排斥是指某些社會(huì)群體被排斥在共享社會(huì)發(fā)展成果之外，它跟社會(huì)不平等密切聯(lián)系，并與社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)整合相對(duì)。社會(huì)政策的主要目標(biāo)之一就是消除社會(huì)排斥，促進(jìn)社會(huì)融合，因此社會(huì)排斥是社會(huì)政策研究的主流內(nèi)容之一，研究主要聚焦在公民身份和制度不平等上。社會(huì)排斥也是最早被引進(jìn)國(guó)內(nèi)的社會(huì)政策概念之一，21世紀(jì)初便有很多學(xué)者從社會(huì)政策的視角介紹社會(huì)排斥概念，以及西方的研究進(jìn)展⑧唐鈞：《社會(huì)政策的基本目標(biāo)：從克服貧困到消除社會(huì)排斥》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2002（4）；楊團(tuán)：《社會(huì)政策研究范式的演化及其啟示》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2002（4）；周林剛：《論社會(huì)排斥》，《社會(huì)》，2004（3）；錢(qián)志鴻、黃大治：《城市貧困、社會(huì)排斥和社會(huì)極化——當(dāng)代西方城市貧困研究綜述》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》，2004（1）；彭華民：《福利三角:一個(gè)社會(huì)政策分析的范式》，《社會(huì)學(xué)研究》，2006（4）；丁開(kāi)杰：《西方社會(huì)排斥理論:四個(gè)基本問(wèn)題》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2009（10）。。將社會(huì)排斥理論與中國(guó)社會(huì)政策相結(jié)合的具體領(lǐng)域主要包括：貧困人口問(wèn)題⑨銀平均：《社會(huì)排斥視角下的中國(guó)農(nóng)村貧困》，《思想戰(zhàn)線(xiàn)》，2007（1）；卓彩琴：《貧弱群體的生產(chǎn)機(jī)制和消解策略——基于社會(huì)排斥視角分析》，《理論月刊》，2014（2）。和流動(dòng)人口問(wèn)題⑩吳新慧：《關(guān)注流動(dòng)人口子女的社會(huì)融入狀況——“社會(huì)排斥”的視角》，《社會(huì)》，2004（9）；李景治、熊光清：《中國(guó)城市中農(nóng)民工群體的社會(huì)排斥問(wèn)題》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006（6）；薛天山：《城市農(nóng)民工社會(huì)保障中的社會(huì)排斥問(wèn)題研究》，《理論界》，2007（11）。，對(duì)前者的分析更多呈現(xiàn)的是社會(huì)保障制度的不足，而對(duì)后者的分析則主要聚焦于地域公民身份問(wèn)題上。

福利國(guó)家類(lèi)型學(xué)和福利國(guó)家轉(zhuǎn)型。福利國(guó)家理論和福利國(guó)家陷入困境之后的轉(zhuǎn)型，值得中國(guó)借鑒。①林閩鋼：《福利多元主義的興起及其政策實(shí)踐》，《社會(huì)》，2002（7）；彭華民、黃葉青：《福利多元主義:福利提供從國(guó)家到多元部門(mén)的轉(zhuǎn)型》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》，2006（6）。 潘屹：《普遍主義福利思想和福利模式的相互作用及演變——解析西方福利國(guó)家困境》，《社會(huì)科學(xué)》，2011（12）；丁東紅：《面臨挑戰(zhàn)的福利國(guó)家理論與實(shí)踐》，《黨政干部學(xué)刊》，2012（10）。發(fā)達(dá)國(guó)家的福利體系目前面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是全球化和老齡化。面對(duì)老齡化帶來(lái)的社會(huì)照顧需求的增加，岳經(jīng)綸和方萍介紹了西方照顧研究的發(fā)展歷程及照顧政策的國(guó)別差異②田北海、鐘漲寶：《社會(huì)福利社會(huì)化的價(jià)值理念——福利多元主義的一個(gè)四維分析框架》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2009（8）。 岳經(jīng)綸、方萍：《照顧研究的發(fā)展及其主題：一項(xiàng)文獻(xiàn)綜述》，《社會(huì)政策研究》，2017（4）。，劉云香和朱亞鵬系統(tǒng)闡述了向兒童投資的社會(huì)戰(zhàn)略的理論源流及其主要觀(guān)點(diǎn)③韓央迪：《從福利多元主義到福利治理:福利改革的路徑演化》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》，2012（2）。 劉云香、朱亞鵬：《向兒童投資:福利國(guó)家社會(huì)政策的新轉(zhuǎn)向》，《中國(guó)行政管理》，2017（6）。。此外，與全球化和后工業(yè)化相關(guān)的社會(huì)政策體系轉(zhuǎn)型方面，林卡回顧了全球社會(huì)政策這一議題領(lǐng)域的形成，展示了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于福利國(guó)家體系的社會(huì)政策研究與發(fā)展中國(guó)家對(duì)于福利狀況的發(fā)展研究這兩個(gè)議題領(lǐng)域，是如何結(jié)合并形成全球社會(huì)政策的研究領(lǐng)域。①林卡：《社會(huì)福利、全球發(fā)展與全球社會(huì)政策》，《社會(huì)保障評(píng)論》，2017（2）。

三、我國(guó)社會(huì)政策發(fā)展理念與模式研究

如上文所述，我國(guó)“社會(huì)政策研究”時(shí)代開(kāi)啟于2003年“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的提出?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的平衡，而社會(huì)政策被視為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要工具，并由此受到重視。繼科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出之后，幾個(gè)相關(guān)的社會(huì)政策發(fā)展原則相繼在中央文件中提出：一是適度普惠，即社會(huì)福利的政策對(duì)象從特殊群體向全部社會(huì)成員擴(kuò)展；二是公共服務(wù)均等化，強(qiáng)調(diào)服務(wù)資源在不同群體之間分配的公平性；三是社會(huì)福利社會(huì)化，即福利提供主體應(yīng)該多元化，而不是政府的獨(dú)立責(zé)任；四是創(chuàng)新社會(huì)治理，即社會(huì)政策不僅是一種被動(dòng)的福利支出，它還是社會(huì)治理的工具，社會(huì)政策本身需要治理，而社會(huì)政策的提供也會(huì)影響到社會(huì)治理結(jié)構(gòu)；五是“宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)定、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要靈活、社會(huì)政策要兜底”，即在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的適應(yīng)與協(xié)調(diào)。關(guān)于中國(guó)社會(huì)政策發(fā)展模式的研究，表現(xiàn)出跟上述政策實(shí)踐原則的互動(dòng)。

2004年左右，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的狀況，楊團(tuán)、洪大用、唐鈞、吳忠民等社會(huì)學(xué)家一方面在分析中國(guó)社會(huì)政策狀況和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，呼吁中國(guó)要重視社會(huì)政策的作用；另一方面，開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外的社會(huì)政策學(xué)科概念，倡導(dǎo)建立社會(huì)政策學(xué)科，進(jìn)行規(guī)范的社會(huì)政策研究②楊團(tuán)：《社會(huì)政策的理論與思索》，《社會(huì)學(xué)研究》，2000（4）；洪大用：《機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)政策議程》，《學(xué)術(shù)界》，2004（2）；唐鈞：《社會(huì)政策研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》，《社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論》，2004（3）；吳忠民：《從平均到公正：中國(guó)社會(huì)政策的演進(jìn)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2004（1）。。2004年，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》雜志社組織了一期由李培林、王思斌、梁祖彬、周弘、張秀蘭五位學(xué)者參加的筆談，共同討論如何通過(guò)社會(huì)政策理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題。李培林認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該建立評(píng)估社會(huì)發(fā)展的“社會(huì)核算”體系，跟GDP考核一起納入地方評(píng)估指標(biāo)；王思斌認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現(xiàn)在“社會(huì)政策時(shí)代”，意味著弱勢(shì)群體得到充分保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府的社會(huì)政策能力建設(shè)；梁祖彬認(rèn)為從發(fā)展的角度理解社會(huì)政策，應(yīng)意識(shí)到社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的互動(dòng)作用，重視社會(huì)政策的社會(huì)投資功能；與梁祖彬觀(guān)點(diǎn)類(lèi)似，張秀蘭也認(rèn)為，應(yīng)該在中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展型社會(huì)政策。③李培林、王思斌、梁祖彬、周弘、張秀蘭：《構(gòu)建中國(guó)發(fā)展型的社會(huì)政策——“科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)政策” 筆談》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2004（6）。該筆談開(kāi)啟了關(guān)于我國(guó)社會(huì)政策發(fā)展理念與模式的討論；同時(shí)，其聚焦的兩個(gè)視角④一是傳統(tǒng)主流的視角，強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策在社會(huì)公平、弱勢(shì)群體保護(hù)方面的功能；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的視角，關(guān)注社會(huì)政策本身的發(fā)展和投資功能。也成為之后的討論和分析中主要聚焦的兩個(gè)視角。

從社會(huì)政策的保障功能來(lái)看：從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)的社會(huì)政策是根本性的“解構(gòu)”，即原有行政社會(huì)的福利體系消解，而市場(chǎng)社會(huì)的福利體系逐步建構(gòu)起來(lái)，其中最基本的就是針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保護(hù)，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)保護(hù)。因此，景天魁率先提出了“底線(xiàn)公平”的福利觀(guān)，從基本福利權(quán)的角度提出了一系列應(yīng)該被滿(mǎn)足的基本福利需求⑤景天魁：《底線(xiàn)公平與社會(huì)保障的柔性調(diào)節(jié)》，《社會(huì)學(xué)研究》，2004（6）；景天魁：《底線(xiàn)公平：和諧社會(huì)的基礎(chǔ)》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2009；景天魁、畢天云：《論底線(xiàn)公平福利模式》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)》，2011（5）。。而在與政策方針的互動(dòng)方面，針對(duì)民政部提出的“適度普惠型福利”，彭華民和熊躍根都做了分析①彭華民：《中國(guó)組合式普惠型社會(huì)福利制度的構(gòu)建》，《學(xué)術(shù)月刊》，2011（10）；熊躍根：《論轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)福利體制的改革與社會(huì)政策的發(fā)展》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2010（1）。，他們?cè)诜治鲋卸紡?qiáng)調(diào)“普遍公民權(quán)”，而在理解“適度”方面則有不同解讀。民政部提出的“社會(huì)福利社會(huì)化”概念則引起了關(guān)于政府責(zé)任的討論，如林卡、關(guān)信平、林閩鋼、韓克慶等學(xué)者對(duì)如何理解“福利國(guó)家”和“福利社會(huì)”進(jìn)行了討論，比較一致的觀(guān)點(diǎn)是，“福利社會(huì)”是實(shí)現(xiàn)一種“好社會(huì)”的目標(biāo)，以及強(qiáng)調(diào)福利實(shí)現(xiàn)中的多元參與，但是這并不否認(rèn)政府作為主要責(zé)任者的角色，在中國(guó)當(dāng)下尤其如此。②林卡：《“福利社會(huì)”：社會(huì)理念還是政策模式?》，《學(xué)術(shù)月刊》，2010（4）；關(guān)信平：《論“福利國(guó)家”與“福利社會(huì)”》，《社會(huì)福利研究（第二輯）》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2010；林閩鋼：《西方“福利社會(huì)”的理論和實(shí)踐》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2010（4）；韓克慶：《福利社會(huì)論要》，《傳承》，2012（9）。從上述這些分析來(lái)看，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)政策從無(wú)到有的建立過(guò)程中，社會(huì)政策學(xué)者們都在努力推動(dòng)政府承擔(dān)更多的責(zé)任，從而走向更加公平、對(duì)弱勢(shì)群體更加可及、更有效應(yīng)對(duì)普遍福利需求的社會(huì)政策模式。

從社會(huì)政策的發(fā)展功能來(lái)看，在介紹西方發(fā)展型社會(huì)政策理論的基礎(chǔ)上，張秀蘭、徐月賓、梅志里編寫(xiě)了《中國(guó)發(fā)展型社會(huì)政策論綱》，既介紹發(fā)展型社會(huì)政策，更從政策理念、反貧困、家庭政策、住房政策、社會(huì)保障等多個(gè)角度闡釋這一范式與中國(guó)具體政策的結(jié)合。③張秀蘭、徐月賓、梅志里（Midgley）：《中國(guó)發(fā)展型社會(huì)政策論綱》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007。此外，還有很多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該、也有必要構(gòu)筑發(fā)展型社會(huì)政策，并提出相應(yīng)的路徑與政策框架。④張偉兵：《發(fā)展型社會(huì)政策理論與實(shí)踐——西方社會(huì)福利思想的重大轉(zhuǎn)型及其對(duì)中國(guó)社會(huì)政策的啟示》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2007（1）；向德平：《發(fā)展型社會(huì)政策及其在中國(guó)的建構(gòu)》，《河北學(xué)刊》，2010（4）；郁建興、何子英：《走向社會(huì)政策時(shí)代:從發(fā)展主義到發(fā)展型社會(huì)政策體系建設(shè)》，《社會(huì)科學(xué)》，2010（7）；唐興霖、周幼平：《整體型社會(huì)政策——對(duì)發(fā)展型社會(huì)政策的理性認(rèn)識(shí)》，《學(xué)?！罚?011（5）。

近年來(lái)，中央提出了“社會(huì)政策要托底”的理念，社會(huì)政策學(xué)者隨之對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了研究?！吨袊?guó)社會(huì)科學(xué)》圍繞社會(huì)福利擴(kuò)張給公共財(cái)政帶來(lái)壓力的質(zhì)疑組織了一個(gè)專(zhuān)題討論，關(guān)信平認(rèn)為我國(guó)的社會(huì)福利支出遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“高福利”的水平，目前提高社會(huì)福利支出，不僅有利于保障和改善民生，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是正向效應(yīng)。⑤關(guān)信平：《當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政策的目標(biāo)及總體福利水平分析》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2017（3）。王思斌認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)政策的托底功能應(yīng)該是積極的，即面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的新的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)政策要積極地、有效地、建設(shè)性地回應(yīng)問(wèn)題。⑥王思斌：《積極托底的社會(huì)政策及其建構(gòu)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2017（3）。實(shí)際上，很多學(xué)者并沒(méi)有將“托底”理解為低水平的被動(dòng)保障，而是認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)政策應(yīng)該具備更多“積極托底”的功能，即發(fā)展和能力建設(shè)的功能。⑦顧昕：《走向發(fā)展型福利國(guó)家》，《南風(fēng)窗》，2016（26）；王思斌：《積極托底的社會(huì)政策及其建構(gòu)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2017（3）；李全利：《托底發(fā)展型社會(huì)政策的意識(shí)形態(tài)構(gòu)建——基于社會(huì)建構(gòu)主義研究視角》，《青海社會(huì)科學(xué)》，2017（4）。

此外，研究者也對(duì)我國(guó)社會(huì)政策的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統(tǒng)回顧和評(píng)論。岳經(jīng)綸回顧了2002年以來(lái)中國(guó)社會(huì)政策擴(kuò)張的過(guò)程，提出了建立在統(tǒng)一的公民身份基礎(chǔ)上的，更具整合性和公平性的“社會(huì)中國(guó)”的發(fā)展構(gòu)想，但是同時(shí)也提到了中國(guó)城鄉(xiāng)二元分割和社會(huì)政策的地方主義對(duì)于建構(gòu)“社會(huì)中國(guó)”的阻礙。⑧岳經(jīng)綸：《中國(guó)社會(huì)政策的擴(kuò)展與“社會(huì)中國(guó)”的前景》，《社會(huì)政策研究》，2016（1）。林閩鋼結(jié)合中國(guó)國(guó)情提出中國(guó)社會(huì)福利發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)代化主要包括:在發(fā)展原則上，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的同步發(fā)展；在發(fā)展路徑上，將兒童和家庭的政策干預(yù)作為主要切入點(diǎn)；在發(fā)展領(lǐng)域上，要積極地投資于人的能力建設(shè)；在發(fā)展創(chuàng)新上，通過(guò)社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利發(fā)展的新突破；在發(fā)展遠(yuǎn)景上，建立“社會(huì)服務(wù)國(guó)家”。①林閩鋼：《中國(guó)社會(huì)福利發(fā)展戰(zhàn)略: 從消極走向積極》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015（2）。顧昕和孟天廣回顧了上世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)的社會(huì)支出情況，認(rèn)為從國(guó)際比較的視野來(lái)看，中國(guó)福利體制在90年代發(fā)生了從社會(huì)主義模式向法團(tuán)主義模式的轉(zhuǎn)型，而在進(jìn)入21世紀(jì)后，又有從法團(tuán)主義向自由主義模式的轉(zhuǎn)變之勢(shì)。②顧昕、孟天廣：《中國(guó)社會(huì)政策支出的配置機(jī)制和流向結(jié)構(gòu)》，《廣東社會(huì)科學(xué)》，2016（2）。從配置結(jié)果來(lái)看，中國(guó)社會(huì)支出結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的最顯著之處，是社會(huì)保護(hù)支出增長(zhǎng)迅猛，這跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深化有關(guān)。

四、總結(jié)與展望

關(guān)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)政策模式，日本學(xué)者武川正吾認(rèn)為，國(guó)內(nèi)因素決定福利國(guó)家的起飛時(shí)期，起飛時(shí)的國(guó)際環(huán)境成為福利國(guó)家形成的初始條件，這一初始條件制約隨后的福利國(guó)家發(fā)展。③武川正吾：《福利國(guó)家的社會(huì)學(xué)》，李蓮花、李永晶、朱珉譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2011。套用這一觀(guān)點(diǎn)理解中國(guó)的情況，就國(guó)內(nèi)環(huán)境而言，中國(guó)由行政社會(huì)向市場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)滲透到生活領(lǐng)域，這是福利體系建設(shè)的決定因素。21世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境是，國(guó)際化和后工業(yè)化已經(jīng)高度滲透，“福利國(guó)家”模式早已被證明過(guò)時(shí)。因此我國(guó)的社會(huì)福利體系，在建設(shè)之初就強(qiáng)調(diào)多元責(zé)任，而非政府單一責(zé)任；關(guān)注托底保障的同時(shí)，也小心翼翼不讓其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)過(guò)去三十多年經(jīng)歷的是福利國(guó)家近兩百年經(jīng)歷的歷程，在我國(guó)“社會(huì)保障”體系尚未健全的情況下，與西方國(guó)家目前類(lèi)似的后工業(yè)化社會(huì)的需求亦凸顯，因此目前的福利需求既有完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平在內(nèi)的工業(yè)社會(huì)的需求，同時(shí)又有增加服務(wù)供給、提高服務(wù)效率等后工業(yè)社會(huì)的需求。反映在學(xué)術(shù)研究上，上述對(duì)于我國(guó)社會(huì)政策理念的論述基本上可以劃分為兩條路徑：一是在傳統(tǒng)的主流領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)普惠、公正、以及對(duì)基本權(quán)利的維護(hù)；二是面對(duì)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)需求，主張采取更加多元和積極的戰(zhàn)略。

經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，盡管我國(guó)社會(huì)政策研究的學(xué)術(shù)性和規(guī)范性都在進(jìn)步，但問(wèn)題也非常明顯：關(guān)于中國(guó)社會(huì)政策模式的理論探討大多還處于觀(guān)點(diǎn)討論的階段，缺乏足夠的實(shí)證資料的支持；而很多實(shí)證性研究又往往關(guān)注的是一些“小問(wèn)題”，缺乏對(duì)社會(huì)政策的宏觀(guān)把握，其理論深度和觀(guān)點(diǎn)創(chuàng)新性都受到限制；而在社會(huì)政策理論研究方面，依然停留在對(duì)西方理論的介紹，以及用西方理論解釋中國(guó)實(shí)踐的層面。也就是說(shuō)理論本土化發(fā)展不足，理念建構(gòu)與實(shí)證研究之間往往也是脫節(jié)的。

2018年初，我國(guó)社會(huì)學(xué)界曾經(jīng)出現(xiàn)關(guān)于是否存在“社會(huì)學(xué)本土化”的討論。如本文開(kāi)篇所言，跟社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)這些更基礎(chǔ)性的學(xué)科不同，社會(huì)政策學(xué)是帶著特定價(jià)值觀(guān)介入研究的，而關(guān)于什么是“好社會(huì)”的討論，必定嵌入在特定的社會(huì)環(huán)境中，因此“社會(huì)政策學(xué)本土化”是毋庸置疑的。我國(guó)過(guò)去十幾年的社會(huì)政策實(shí)踐道路充滿(mǎn)著獨(dú)特的“中國(guó)特色”，這些特點(diǎn)不可能用既有的西方理論進(jìn)行解釋。因此，展望我國(guó)未來(lái)的社會(huì)政策研究，除了學(xué)術(shù)規(guī)范性的提高外，本土化理論建構(gòu)，尤其是規(guī)范化的實(shí)證研究支持的理論發(fā)展，是發(fā)展方向。