新時(shí)代群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略研究

齊曉丹 內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院

習(xí)近平新時(shí)期的社會(huì)主義思想是十九大報(bào)告的核心和主線，同時(shí)習(xí)近平新時(shí)期的社會(huì)主義思想也是我國體育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，當(dāng)我的十九大為我國發(fā)展變革指明了方向，明確了新的發(fā)展思路，為我們正確把握體育事業(yè)的特征提供了科學(xué)的理論和實(shí)踐依據(jù)。新時(shí)期群眾體育發(fā)展內(nèi)涵的和深度理解是需要不斷探討的重要問題，明確新時(shí)期群眾體育發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施措施等，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國，提高全民素質(zhì)，豐富人民生活需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代群眾體育發(fā)展的主要內(nèi)涵

結(jié)合新時(shí)代群眾體育的發(fā)展特點(diǎn)，群眾體育的內(nèi)涵不僅僅定格在單一的概念理解和簡單的思維套用，而是充分拓展群眾體育的豐富思想層次、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略措施等，在新時(shí)代的發(fā)展大背景下，面臨不斷變化的社會(huì)矛盾，以下將群眾體育的發(fā)展內(nèi)涵簡要概括為三個(gè)方面。

一是深入學(xué)習(xí)和理解十八大以來群眾體育的發(fā)展進(jìn)程。十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)體育事業(yè)尤為重視，并采取一系列措施來推動(dòng)全面健身在群眾體育中發(fā)展的重要作用，十八大以來《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的的出臺(tái)為群眾體育的發(fā)展注入了新的發(fā)展思路和活力，在新理念、新規(guī)劃、新決策和新要求等的領(lǐng)導(dǎo)思想下，我國群眾體育工作取得了很大的進(jìn)步，如2017年，我國體育場地為195，7萬個(gè)，人均體育場地面積擴(kuò)大道1.66m2。，此外體育服務(wù)水平和社會(huì)指導(dǎo)專業(yè)人員能力也有很大提升。

二是充分認(rèn)識(shí)到人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求與群眾體育之間的關(guān)系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代快速發(fā)展的環(huán)境下，社會(huì)主體矛盾主要轉(zhuǎn)為人民日益增長的生活需求與發(fā)展不平衡之間的矛盾。一方面人均GDP的快速增長使人們的公共體育服務(wù)供給不充分和需求之間出現(xiàn)矛盾，例如一些個(gè)性化的健身需求無法得到滿足；另一方面由于我國群體數(shù)量龐大，消費(fèi)層次多元化，使得健身消費(fèi)需求與供給之間出現(xiàn)矛盾。

三是堅(jiān)定不移地貫徹新時(shí)代群眾體育的發(fā)展思想和舉措，形成具有實(shí)效性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持《群民健身計(jì)劃(2016-2020年)》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件中的目標(biāo)、要求和任務(wù)，嚴(yán)格按照每個(gè)階段的具體任務(wù)展開高效的實(shí)施措施，全面推動(dòng)群眾體育快速發(fā)展。

二、群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策

(一)深化體育管理體制改革，提高社會(huì)管理水平

針對(duì)我國群眾體育新時(shí)代的發(fā)展特征，群眾體育管理體制也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行深入的改革和完善，首先是制定合理的管理規(guī)劃和目標(biāo)，通過引入民主化管理機(jī)制，吸納社會(huì)團(tuán)體、俱樂部及民眾等團(tuán)體來完善群眾體育管理層次，在政策和資金等方面給予一定的幫助和支持，鼓勵(lì)更多的企業(yè)組織參與其中；其次，在不斷深入改革的前提下提升群眾體育的制度和社會(huì)化管理水平，使群眾體育能夠在制度健全，且公民具有高度制法律意識(shí)的約束下健康開展群眾體育。而社會(huì)化管理機(jī)制是指運(yùn)用市場機(jī)制，引入和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源參與到群眾體育管理工作中，充分體現(xiàn)群眾體育管理的民主化、專業(yè)化和科學(xué)化。

(二)充分發(fā)揮市場在群眾體育發(fā)展中的支配作用

由于群眾體育的民眾性特點(diǎn)，政府管理部門應(yīng)作為公平公正的引導(dǎo)者、裁判者和參與者，嚴(yán)格把控體育項(xiàng)目準(zhǔn)入資格，不過分干預(yù)市場的正常供需，切實(shí)維護(hù)市場的有效秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。首先，相關(guān)政府部門可對(duì)外開放優(yōu)質(zhì)的公益性或低收益性體育場館和公共體育資源；其次，吸引更多的企業(yè)、單位投資體育事業(yè)，經(jīng)營體育場館建設(shè)，提供公共體育服務(wù)業(yè)務(wù)；政府還應(yīng)宏觀調(diào)控與市場配置適當(dāng)結(jié)合，幫助一些企業(yè)提供用地緊張、稅費(fèi)過高等優(yōu)惠政策，從而滿足人民更多的美好生活需求。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，保障群眾體育均衡發(fā)展

為了更好地解決城鄉(xiāng)這一二元化的矛盾，政府部門首先要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照“城市現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一的整體進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。為了不斷縮小我國各個(gè)地區(qū)間的差距，各地區(qū)也要積極響應(yīng)相關(guān)發(fā)展規(guī)定和實(shí)施戰(zhàn)略要求，制定與自身實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，努力做到成具有特色化、價(jià)值化和信息化，即形成區(qū)域特色品牌文化的群眾體育；具有娛樂性、觀賞性和健身性，將人文與體育性協(xié)調(diào)融合；在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代下提高群眾體育的便捷性科學(xué)性和傳播性。最后，政府及相關(guān)部門要保障農(nóng)村享有公平的體育資源全力，給予經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施和專業(yè)指導(dǎo)人員的支持，只有從根本上提升了農(nóng)村地區(qū)的群眾體育水平，才能整體促進(jìn)我國群眾體育的質(zhì)性發(fā)展。

(四)開展多元群眾體育活動(dòng)，構(gòu)建全民化體育服務(wù)體系

不同層次的群眾體育具有不同的特點(diǎn)和需求，政府以及相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮各個(gè)群體組織的作用，協(xié)調(diào)各組織之間的聯(lián)系，各司其職，構(gòu)建系統(tǒng)完善的體育服務(wù)體系。政府和社會(huì)各界形成良好的相互促進(jìn)、相互監(jiān)督和相互提升的合作關(guān)系，二者通過不斷的溝通和磨合促進(jìn)群眾體育市場體制的不斷完善，逐漸形成多元化主體參與式管理，形成共同投資、共同管理、共同經(jīng)營的群眾體育發(fā)展管理模式。同時(shí)，為了使政府能夠更好引領(lǐng)，群眾參與意識(shí)更為主動(dòng)，政府部門應(yīng)放權(quán)于各社會(huì)組織，充分發(fā)揮各組織部門的職責(zé)和義務(wù)，形成較強(qiáng)的自我管理和監(jiān)管能力，制定科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體制，促進(jìn)群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。