積極謀劃創(chuàng)新舉 深入推進抓落實

□張曦

昌黎縣市場監(jiān)督管理局牽頭推動“雙隨機一公開”工作穩(wěn)步推進

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，縣市場監(jiān)督管理局多措并舉扎實推進“雙隨機、一公開”事中、事后監(jiān)管，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

強基礎(chǔ)建機制多層次筑牢工作根基

在縣政府分管領(lǐng)導任組長的“雙隨機一公開”工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌指揮下，縣市場監(jiān)管局發(fā)揮牽頭指導作用，與其他成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，摸清底數(shù)，積極探索成熟高效的工作模式，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。一是完善制度機制。制度先行，先后制定出臺《昌黎縣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》《關(guān)于進一步推進“雙隨機一公開”工作加強事中事后監(jiān)管的通知》《“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查計劃》《昌黎縣開展“雙隨機”部門聯(lián)合抽查工作推進方案》等文件。指導相關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確責任人，形成自上而下較為完善的推進“雙隨機一公開”工作組織體系。二是制定抽查計劃?？茖W謀劃，一月份縣雙隨辦下發(fā)關(guān)于制定年度抽查計劃的通知，各部門結(jié)合各自工作職能和監(jiān)管重心，制定了2018年“雙隨機”抽查工作計劃，實現(xiàn)對隨機抽查事項清單年度全覆蓋。截至目前，全縣跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查計劃2次，各部門內(nèi)部“雙隨機”抽查計劃共142次，各單位抽查計劃已經(jīng)全部在網(wǎng)站上向社會公開，保證了全縣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化、有序化開展。三是搭建監(jiān)管平臺。上下形成合力，在縣政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，雙隨辦會同聯(lián)通部門僅用2周時間將24家聯(lián)合抽查成員單位全部聯(lián)入政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，安裝完成“雙隨機雙告知”綜合監(jiān)管系統(tǒng)并錄入全部信息，為雙隨機抽查工作開展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

定方案梳清單推進抽查工作有序開展

一是制定實施方案。有序組織，3月份召開由各成員單位參加的“雙隨機”工作推進會議，在征求各方意見建議基礎(chǔ)上，對“雙隨機”工作作出詳細安排部署，制發(fā)2018年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案。二是明確檢查重點。持續(xù)推進，先后多次組織召開聯(lián)席會議，加強各成員單位之間溝通協(xié)作，做到分組不分責、分工不分家。統(tǒng)籌安排，根據(jù)檢查對象實際情況不同，分別明確檢查主要內(nèi)容，并以實地和書面核查相結(jié)合的方式對消防、餐飲、銷售、特設(shè)等多方面開展聯(lián)合檢查。三是梳理事項清單。清單式管理，各相關(guān)單位對照《河北省隨機抽查事項清單》認真梳理抽查事項清單，制定縣級抽查事項清單 415項，其中市場監(jiān)管執(zhí)法事項310項、其他執(zhí)法事項105項，并全部在政府信息公開平臺上予以公布。四是建立微信工作群。用好新媒體，進一步拓展網(wǎng)絡(luò)資源在提高工作時效性方面的作用。組建雙隨工作微信群，第一時間向成員單位發(fā)布最新工作要求，以圖文并茂形式組織經(jīng)驗做法、重點問題、解決方案等具體事項討論，在極大縮短溝通聯(lián)系時間差的同時，實現(xiàn)工作效率最大化。已發(fā)布工作提示125條，商討重點問題7次，征集有價值意見建議32條。

跨部門勤調(diào)度 推進“雙隨機”工作廣覆蓋

一是及時增補成員單位。落實上級安排部署，及時將全縣“雙隨機”成員單位增至24個，相關(guān)業(yè)務(wù)部門全部實行“雙隨機”抽查、全部建立“一單兩庫一細則”，執(zhí)法事項全部納入雙隨機抽查事項。上半年共計開展雙隨機抽查37次，檢查對象408戶。二是開展“小隨機”抽查。發(fā)揮牽頭單位示范作用，先后開展3月份市場監(jiān)督管理局內(nèi)部“雙隨機”抽查，4月份流通領(lǐng)域商貿(mào)類企業(yè)抽查，6月份全省類金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)代理等5個領(lǐng)域企業(yè)雙隨機定向抽查，共抽查企業(yè)54戶，農(nóng)民專業(yè)合作社10戶，個體工商戶187戶。相關(guān)問題按要求錄入“河北經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)”中，并已全部公示。三是開展全縣跨部門“大隨機”聯(lián)合抽查。通過隨機抽取系統(tǒng)隨機產(chǎn)生聯(lián)合執(zhí)法檢查人員和市場主體，對照清單對市場主體進行突擊檢查。截至目前，全縣相繼組織大型超市跨部門聯(lián)合抽查、學校食堂食品安全跨部門聯(lián)合檢查、物業(yè)公司市縣兩級跨部門聯(lián)合抽查3次，參與單位17家，出動執(zhí)法人員85人次，覆蓋市場主體41家，檢查結(jié)果均于20日內(nèi)完成公示。

勤學習強督導 見真章提升工作效能

一是加強系統(tǒng)學習。加強學習，積極參加市雙隨辦舉辦的雙告知系統(tǒng)操作培訓會。召開全縣“雙隨機”工作培訓推進會，由縣雙隨辦工作人員現(xiàn)場指導各單位進行雙告知系統(tǒng)錄入操作。目前，全縣24個成員單位已經(jīng)能夠熟練操作雙告知系統(tǒng)，能夠按照要求將執(zhí)法人員全部錄入雙告知系統(tǒng)，為雙隨機抽查制度落實提供了技術(shù)保障。二是加強任務(wù)交叉?；ハ啾O(jiān)督，與“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境、“雙創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，減少監(jiān)管領(lǐng)域的多頭重復監(jiān)管，給檢查對象和檢查人員戴上“緊箍圈”，打消個人心存僥幸心理，從根本上遏制人情監(jiān)管，提高監(jiān)管的效能和公正性，同時大幅減少檢查次數(shù)，降低企業(yè)負擔，增強企業(yè)守法誠信經(jīng)營的自覺性，降低政府的監(jiān)管成本，達到事半功倍效果。三是加強督導檢查。通過建立“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲”工作機制，組織縣督查室、縣法制辦、編委辦聯(lián)合督導小組多次對成員單位雙隨機工作進行督導檢查，現(xiàn)場聽取工作匯報，查閱相關(guān)材料。檢查重點為月報表制度落實情況、雙告知系統(tǒng)執(zhí)法人員錄入情況等六項重點內(nèi)容。針對個別單位存在報表不及時，工作人員“雙隨機”業(yè)務(wù)不熟悉等問題現(xiàn)場進行指正，實現(xiàn)“雙隨機一公開”工作從常態(tài)化到規(guī)范化、從制度化到標準化、從程序化到精細化的轉(zhuǎn)變。