國有企業(yè)成本管控研究

黃秀琴

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，作為占著重要地位的國有企業(yè)要提高保值增值能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，就必須進(jìn)行成本管控.本文分析了國有企業(yè)進(jìn)行成本管控的重要性和存在的問題，提出了成本管制的相應(yīng)對(duì)策措施，以期在國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 成本管控 管控體系

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）06（c）-155-02

成本管控在企業(yè)管理中是亙古不變的話題，是企業(yè)成本管理的重要手段，包括成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析，這些手段對(duì)企業(yè)來說都具有重大意義。作為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的國有企業(yè)，既要加入市場(chǎng)競(jìng)爭以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)性盈利，又要承擔(dān)政策性、公益性的社會(huì)責(zé)任，在成本管控方面勢(shì)必不如其他企業(yè)。近年來國家提出了“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)略，也說明了成本管控的重要性，國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要保障增值保值的能力，也亟需扭轉(zhuǎn)在這個(gè)過程中遇到的困難局面。

1 進(jìn)行國有企業(yè)成本管控具有重要性

1.1 進(jìn)行國有企業(yè)成本管控，可促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定

成本代表資產(chǎn)的耗費(fèi)，收入的抵減，決定了企業(yè)成本管控在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中有著不可替代的作用。同樣，成本管控在國有企業(yè)管理中也是重要的組成部分，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。在當(dāng)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，也要求國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要進(jìn)行成本管控參與市場(chǎng)競(jìng)爭，做好科學(xué)的成本管控，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外任何企業(yè)要發(fā)展都離不開成本管控，相比其他企業(yè)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著更多的提高社會(huì)效益、政治效益等重要責(zé)任，則更需要進(jìn)行成本管控。唯有進(jìn)行成本管控，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，才能更加多的擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，才能使企業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。

1.2 進(jìn)行成本管控，可提高國有企業(yè)人員素質(zhì)

成本管控是一個(gè)不斷實(shí)施和需要全員參與的全過程成本控制的管理，企業(yè)人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員等管理人員根據(jù)在實(shí)施和控制的過程中遇到的各種問題，不斷地提出解決問題的方法，與時(shí)俱進(jìn)，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，掌握所在行業(yè)的環(huán)境，就會(huì)提高國企領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)而提高全員素質(zhì)。

1.3 進(jìn)行成本管控，可促進(jìn)國有企業(yè)提高保值增值的水平

國有企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)主要是要通過利潤最大化以實(shí)現(xiàn)保值增值能力，而實(shí)行成本管控，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，意味著科學(xué)降低成本就可提高經(jīng)濟(jì)效益，成本降低的越多，則企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤越多，必然提高保值增值的管理水平。

2 當(dāng)前國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性

長期以來，國有企業(yè)一直將成本控制限制在部分職能部門，認(rèn)為成本管控只是財(cái)務(wù)部門的工作范疇、仍將成本管理的重點(diǎn)放在成本核算和簡單的成本分析上。每年只是財(cái)務(wù)部門根據(jù)往年數(shù)據(jù)編制成本預(yù)算，這種沒有調(diào)動(dòng)全員參與管控的方法不夠科學(xué)。由于沒有全公司人員的積極配合，僅靠財(cái)務(wù)部門編制的成本預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)，就使成本預(yù)算流于形式，成本管控失去了依據(jù)。另外由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位，受過往體制的影響較深，在成本控制方面的能力也普遍存在不足，在日常發(fā)展過程中存在著各種各樣的問題。

2.1 成本控制理念不強(qiáng)

雖然相關(guān)部門已對(duì)國有企業(yè)的成本管控制度進(jìn)行完善和修正，并對(duì)成本核算和成本控制這兩個(gè)方面做了較大程度的變動(dòng)，但國有企業(yè)的成本控制理念還有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是管理者不是企業(yè)的所有者，致使管理者疏于重視成本管控工作。二是由于國有企業(yè)改革還不徹底，組織結(jié)構(gòu)和考核體系不夠完善，致使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有真正重視成本管理工作，只是簡單地把精力放在如何完成上傳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)上，忽視了重要的成本控制工作。在舊體制的影響深遠(yuǎn)的情況下，實(shí)施企業(yè)成本控制的理念不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭力差，削弱了國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，使國有企業(yè)只關(guān)注現(xiàn)狀而忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。三是國有企業(yè)的管理層創(chuàng)新動(dòng)力不足，對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)競(jìng)爭和成本管理認(rèn)識(shí)有限，在經(jīng)營管理過程中一味尋求國家提供優(yōu)惠政策來扶持，把大部分的精力放在技術(shù)和思想上，對(duì)成本管理工作不夠重視，很少考慮建立健全成本管理運(yùn)行機(jī)制，只想著在相關(guān)的法規(guī)政策上尋找對(duì)自己有利的因素，沒有考慮要從提高內(nèi)部管理水平的角度上來提高企業(yè)的競(jìng)爭力。四是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的流動(dòng)性高，管理者為了在任職期間突出業(yè)績，注重表面功夫，很少長遠(yuǎn)的從成本管控上來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，造成企業(yè)成本管理沒有連續(xù)有效地進(jìn)行下去。

2.2 缺乏健全的成本控制體系

完善的成本管理監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)Τ杀竟芾砉ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，降低企業(yè)的成本、費(fèi)用，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。企業(yè)要進(jìn)行成本管控必然要求企業(yè)在實(shí)施的過程中要不斷地完善，才能使一系列的體系健全起來。而國有企業(yè)因?yàn)槌杀究刂评砟畈粡?qiáng)，企業(yè)人員的素質(zhì)不高，不能嚴(yán)格地實(shí)施健全的成本控制，導(dǎo)致國有企業(yè)難以實(shí)施一個(gè)健全的適合的成本控制體系，也就無法從根本上降低成本。

2.3 過多的政策因素導(dǎo)致國有企業(yè)的社會(huì)成本較重

國有企業(yè)因?yàn)槭苷哂绊懙囊蛩剌^多，需要承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任。在有些時(shí)候政策在不夠完善的情況下就先行實(shí)施了，沒有周密考慮到管理人員在實(shí)施過程中遇到的問題，使國有企業(yè)承擔(dān)了較重的社會(huì)成本，不利于企業(yè)在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭中進(jìn)行成本管控，所以國有企業(yè)則有可能在這方面投入競(jìng)爭的能力不夠充足，就不能很好地起到成本管控的作用。

3 加強(qiáng)國有企業(yè)成本管控的對(duì)策措施

3.1 轉(zhuǎn)變成本控制理念

由于國有企業(yè)的管理人員習(xí)慣于舊體制的舊理念，影響了國有企業(yè)發(fā)展的道路，決定了國有企業(yè)在管理中要轉(zhuǎn)變成本控制理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行控制管理。要轉(zhuǎn)變成本控制理念，就要讓企業(yè)全員參與成本梳理工作，在具備成本管理意識(shí)以后，保障員工在參與成本控制的過程中降低成本，真正有效地實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和成本的管控。因此，國有企業(yè)欲增強(qiáng)成本控制觀念，應(yīng)對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行相關(guān)的成本管理培訓(xùn)，使其科學(xué)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)成本管控的重要理念。唯有不斷提高企業(yè)成本控制管理人員的工作能力，定期組織培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部樹立效益觀念，才能增加全體成員對(duì)成本控制的重要認(rèn)識(shí)。期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其要重視企業(yè)成本控制，將成本控制的理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 制定健全的成本控制體系

成本控制貫穿企業(yè)所有的經(jīng)營活動(dòng)，在所有經(jīng)營活動(dòng)中均有體現(xiàn)，這就要做好預(yù)算、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析相關(guān)工作，就要有相適應(yīng)的制度來支撐，就要建立健全的事前、事中、事后這一系列的成本控制體系。

3.2.1 事前做好成本預(yù)算

事前的成本控制要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算編制制度，加強(qiáng)預(yù)算編制工作，明確預(yù)算項(xiàng)目、建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)預(yù)算編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，按照發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃，綜合分析預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素，采取上下合力、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的方法進(jìn)行成本預(yù)算編制工作。注重在企業(yè)競(jìng)爭日益激烈的大環(huán)境下，對(duì)企業(yè)管理人員，尤其是財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)要加強(qiáng)，因這些管理人員的素質(zhì)高低是企業(yè)能否勝出的關(guān)鍵因素。然后由高素質(zhì)的管理人員根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及主管部門和企業(yè)相關(guān)制度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)成本的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，記錄相關(guān)問題，制定相關(guān)的更加完善的成本控制制度

3.2.2 事中做好成本控制

事中的成本控制要求各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)分析、考核等環(huán)節(jié)，明確預(yù)算指標(biāo)的分解方式、預(yù)算執(zhí)行審批權(quán)限和要求，按預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)成本事項(xiàng)，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。

3.2.3 事后做好分析評(píng)價(jià)

事后的成本管控要求國有企業(yè)做好預(yù)算考核分析評(píng)價(jià)工作，主要做到對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考核，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰結(jié)合；由內(nèi)部審計(jì)在事后做好成本管控分析評(píng)價(jià)總結(jié)工作，還有成果運(yùn)用工作，才能檢驗(yàn)在成本管控是否真正達(dá)到預(yù)算的目標(biāo)效果。根據(jù)在實(shí)施成本管控過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)的成本控制制度。

3.3 政府政策支持和激勵(lì)相輔相成，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行成本管控

由于國有企業(yè)受政策影響的因素較多，有些政策只是采用簡單的激勵(lì)方法，沒有考慮成本管控因素，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，使企業(yè)擔(dān)負(fù)著較多的社會(huì)成本，影響了經(jīng)濟(jì)效益。這就要求國家要出臺(tái)較多的傾向性支持政策，對(duì)國有企業(yè)采取政策與激勵(lì)兩種方式雙管齊下的管理辦法，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行成本管控工作。制定相應(yīng)的績效考核制度，剔除政策影響因素，對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行考核，制定好相關(guān)政策，對(duì)可量化的成本管控工作采取量化考核，不能量化的就采用層層監(jiān)督考核方法，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的成本管控工作才進(jìn)行激勵(lì)，從而達(dá)到促進(jìn)成本管控的作用。

綜上所述，雖然影響國有企業(yè)成本管控的因素較多，但在現(xiàn)代社會(huì)的治理下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，在新時(shí)代新征程中這些因素不應(yīng)成為成本管控的絆腳石。作為中流砥柱的國有企業(yè)，只有堅(jiān)定信念攻堅(jiān)克難，進(jìn)行成本管控，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的當(dāng)下才能立于不敗之地。

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