基于ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究

李勇 趙謙

摘 要：高校自編教材建設(shè)質(zhì)量是衡量高校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，其中，自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控是其重要組成部分。自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系，是以教材建設(shè)質(zhì)量為監(jiān)控與保障對象，實時監(jiān)測和控制教材建設(shè)全過程，旨在提高自編教材建設(shè)質(zhì)量的教材建設(shè)管理系統(tǒng)。文章在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析研究，初步構(gòu)建了高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系。

關(guān)鍵詞：ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)；自編教材建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)控

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）15-0149-03

Abstract： The construction quality of self-compiled teaching materials in colleges and universities is an important indicator to measure the teaching quality and level .The quality control of self-compiled teaching materials is an important of it. It is to monitor and guarantee the quality of teaching materials construction， real-time monitoring and controlling the whole process of teaching construction， teaching materials construction management system aiming at improving construction quality. This paper， on the basis of previous studies， through analysis and research， preliminarily constructed the quality monitoring system of self-compiled teaching materials in colleges and universities.

Keywords： quality management system of ISO9000； construction of self-compiled teaching materials； quality monitoring

高校自編教材建設(shè)質(zhì)量是衡量高校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)?？梢哉f，沒有一流的教材，就沒有一流的教學(xué)，就沒有一流的大學(xué)。因此，必須重視高校自編教材質(zhì)量建設(shè)，加大建設(shè)力度，其中，自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系是其重要組成部分。

自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系，是以教材建設(shè)質(zhì)量為監(jiān)控與保障對象，實時監(jiān)測和控制教材建設(shè)全過程，旨在提高自編教材建設(shè)質(zhì)量的教材建設(shè)管理系統(tǒng)。教材質(zhì)量監(jiān)控包括監(jiān)測和控制兩個層面。“監(jiān)”是對建設(shè)過程的實時監(jiān)測過程，“控”是在科學(xué)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，依據(jù)對反饋的建設(shè)信息的分析，對教材建設(shè)過程實施有效控制的過程?！氨O(jiān)”是基礎(chǔ)，是手段；“控”是反饋，是調(diào)節(jié)，是目的。監(jiān)控的對象是影響教材建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)因素，監(jiān)控的主體是教材建設(shè)管理人員及教材的廣大編者。

一、高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)主要包括全面質(zhì)量管理和ISO9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介：

ISO的全稱是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，即International Organization for Standardization。ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的在全世界范圍內(nèi)適用于各個行業(yè)的通用質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界的各種類型和規(guī)模的組織規(guī)定了質(zhì)量管理體系術(shù)語、原則、原理、要求和指南，以滿足各種類型和規(guī)模的組織對增進(jìn)顧客滿意所需要的國際通用標(biāo)準(zhǔn)的要求。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)并不僅限于適用狹義的生產(chǎn)企業(yè)，目前，ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍已經(jīng)由制造業(yè)擴(kuò)展到政府管理機(jī)構(gòu)、軍事機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)部門、航空以及各級各類教育機(jī)構(gòu)等多個行業(yè)。

二、高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系的系統(tǒng)模型

高校自編教材質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)工程，必須從整體上加以統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立起全面的、長期的、經(jīng)常的質(zhì)量意識，把質(zhì)量管理貫徹于整個教材編寫活動的始終。高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系的系統(tǒng)模型，如圖1所示。

本模型依據(jù)TQM理論和ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，包括六個個方面，即構(gòu)建六個子系統(tǒng)，從而完成高校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。具體包括：教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控理念系統(tǒng)；教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控文件系統(tǒng)；教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)；教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控流程系統(tǒng)；教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控評估系統(tǒng)；教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)。

以上六個子系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，其中理念系統(tǒng)起導(dǎo)向作用，文件系統(tǒng)是基礎(chǔ)，組織系統(tǒng)是保證，流程系統(tǒng)是關(guān)鍵，評估系統(tǒng)是手段，信息系統(tǒng)是前提。

三、高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系的主要內(nèi)容

（一）高校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控理念系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要包括高校自編教材建設(shè)質(zhì)量方針、高校自編教材建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)、高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的思想基礎(chǔ)。

1. 高校自編教材建設(shè)質(zhì)量方針

一是突出重點，科學(xué)規(guī)劃。適應(yīng)高校人才培養(yǎng)模式的需要，根據(jù)專業(yè)特點，科學(xué)制定規(guī)劃。把教材建設(shè)的重點放在抓教材編寫上，把教材編寫的重點放在抓特色課程、新開課程教材上。二是加強(qiáng)監(jiān)控，確保質(zhì)量。采取切實措施，狠抓制度落實，確保學(xué)校關(guān)于教材建設(shè)的一系列制度和規(guī)定落到實處。加強(qiáng)教材建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，以評促建，以評促改，確保教材的內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量得到全面提高。三是落實政策，強(qiáng)化激勵。進(jìn)一步完善和落實編寫教材激勵機(jī)制，提高編寫教材的各種待遇，為教師編寫教材提供良好條件，充分調(diào)動教師編寫教材的積極性和創(chuàng)造性。四是編選結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持編寫教材與選用教材相結(jié)合的原則，既注重編寫教材，又確保擇優(yōu)選用教材。對于具有我院特色的教材立足于自編，對于其他教材則實行擇優(yōu)選用，努力做到高質(zhì)量教材進(jìn)入課堂。五是統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)配套。在抓主教材編寫的同時，重視實驗指導(dǎo)書、實踐與實訓(xùn)教材、案例選編、想定作業(yè)等教材的編寫。根據(jù)教學(xué)需要和編寫情況，區(qū)分輕重緩急，分期分批編寫，進(jìn)一步完善課程教材配套體系。六是加大投入，做好保障。在強(qiáng)化對教材建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，加大教材建設(shè)經(jīng)費的投入，保證教材編寫人員深入調(diào)研、廣泛搜集資料所需費用，為教材編審、出版、印刷和購買選用教材提供足夠的經(jīng)費，切實做好保障。

2. 高校自編教材建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)

以教育部關(guān)于加強(qiáng)教材建設(shè)的文件精神、高校人才培養(yǎng)方案和建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，堅持以提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才為核心，全面提高教材質(zhì)量。要適度發(fā)展品種，力爭系列配套，建立具有高校特色的教材體系。

3. 高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的思想基礎(chǔ)

全面質(zhì)量管理理念與意識；ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的基本思路（同理論基礎(chǔ)）。

（二）高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)

教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)是教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運行的保證。該系統(tǒng)要解決學(xué)校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)構(gòu)建幾級監(jiān)控組織，其職責(zé)和任務(wù)是什么（具體包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制四項主要環(huán)節(jié)）。

基于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高校自編教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)主要包括：

1. 高校三級監(jiān)控組織體系

構(gòu)建學(xué)校、院系、教研室三級教材質(zhì)量監(jiān)控組織體系。校級監(jiān)控組織主要由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教材建設(shè)委員、教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）行使職能；院系主要是由系主任、教學(xué)副主任負(fù)責(zé)本單位教材的質(zhì)量監(jiān)控；教研室是教材安排、教材研究和教材過程監(jiān)控的基本單位。教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）專職具體負(fù)責(zé)學(xué)校的教材質(zhì)量監(jiān)控工作。

2. 高校各級組織職責(zé)

（1）主管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全院的教材建設(shè)工作。

（2）學(xué)校教材建設(shè)委員會接受國家教育部有關(guān)部門的指導(dǎo)，在校領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下指導(dǎo)全校的教材建設(shè)工作。

（3）教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）是學(xué)校教材建設(shè)工作的能機(jī)構(gòu)，全面履行學(xué)校教材建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和教材的編審加工、出版等職能；負(fù)責(zé)處理學(xué)校教材建設(shè)委員會的日常事務(wù)工作。

（三）高校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控流程系統(tǒng)

該系統(tǒng)要確定教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其主要內(nèi)容有：

1. 教材編寫計劃的編制和實施要求

（1）根據(jù)編制教材編寫計劃的依據(jù)和原則，結(jié)合教材編寫過程的特點等因素，在教研室申報、院系審核的基礎(chǔ)上，由教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）擬定一定時期學(xué)校教材編寫計劃草案。將草案印發(fā)各院系和有關(guān)單位，廣泛征求意見和建議。

（2）教材編寫計劃實施要求：

學(xué)校教材編寫計劃是全校教材建設(shè)的藍(lán)圖，具有很強(qiáng)的計劃性和指導(dǎo)性。各院系及教研室必須明確所承擔(dān)的教材編寫任務(wù)，認(rèn)真抓好落實；要按照學(xué)校教材建設(shè)的有關(guān)規(guī)定選定教材編者，定期監(jiān)督、檢查教材編寫進(jìn)度和質(zhì)量，按時保質(zhì)完成編寫任務(wù)。

2. 教材編者的確定

主編的確定原則：教材主編由各院系組織推薦，學(xué)校審批。各院系在推選教材主編時，應(yīng)引入競爭機(jī)制、貫徹公開競爭的精神，嚴(yán)格按照基本條件擇優(yōu)選定。編寫人員在3人以上的應(yīng)設(shè)立主編。參加編寫教材的人員以本校教師為主，鼓勵和積極吸納科研院所和院校的相關(guān)專家參加編寫。

3. 教材編寫程序

教材編寫應(yīng)遵循的程序是：擬定教材編寫提綱；組織審定教材編寫提綱；確定分工，制訂編寫進(jìn)度計劃；調(diào)研并撰寫書稿；主編初次統(tǒng)稿；組織審稿；修改書稿；主編統(tǒng)稿、交稿。

4. 教材書稿審查

教材書稿審查嚴(yán)格執(zhí)行校、院系和教研室三級審稿制度。必要時組織專家會議審稿。教材書稿完成編輯加工、修改、打印、校對等環(huán)節(jié)后，其付印樣報校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)審批。對正式出版的教材，還應(yīng)將付印樣報送出版社進(jìn)行質(zhì)量檢查和審批。

5. 教材書稿編輯和校對

一是編輯。編輯加工實行責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制度。對符合要求的書稿，教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）指定合適人員擔(dān)任責(zé)任編輯，負(fù)責(zé)教材書稿的編輯加工及清樣的終校核紅。責(zé)任編輯應(yīng)按照教學(xué)大綱、教材編寫提綱和課程教學(xué)要求，以及國家新聞出版署關(guān)于出版物的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，對書稿進(jìn)行全面檢查、修改和整理，使之符合印制出版要求。

二是校對。教材的校對實行“三校一讀”制度。教材書稿排出清樣后，由教材主編負(fù)責(zé)組織教材編者開展校對工作。校對一般不應(yīng)低于三個校次。完成三校后的修改清樣和三校樣一并送責(zé)任編輯做終校核紅。

6. 教材出版和印制

一是出版原則。內(nèi)容十分成熟，教學(xué)效果良好的學(xué)校教材，經(jīng)教研室、院系研究推薦，校教材建設(shè)委員會審核批準(zhǔn)，可申報省部級規(guī)劃教材和國家級規(guī)劃教材。列入省部級規(guī)劃教材和國家級規(guī)劃教材選題的，按照規(guī)定程序?qū)彶楹?，予以正式出版。專業(yè)特色明顯、內(nèi)容十分成熟、編寫質(zhì)量高、教學(xué)效果反映良好、教學(xué)需求量較大的學(xué)校教材，學(xué)校根據(jù)擇優(yōu)出版原則按照規(guī)定程序?qū)彶楹?，予以正式出版?/p>

二是印制事項規(guī)定。在教材交付印刷單位印制之前，由教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）向印刷單位提出明確的印制要求，其主要包括：印刷版式和開本、印刷用紙的品種和質(zhì)量、印刷和裝訂要求、印制數(shù)量、完成時間等。印刷單位必須按照教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）提出的印制要求，按時保質(zhì)保量地完成教材印刷任務(wù)。教材印刷完成后，印刷單位應(yīng)及時告知教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門），由該部門對印制的教材進(jìn)行印裝質(zhì)量驗收。

（四）高校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控評估系統(tǒng)

為了判斷和衡量教材的質(zhì)量，需要建立教材評估系統(tǒng)，主要包括：

1. 教材質(zhì)量評估的范圍

使用一輪以上的學(xué)校自編教材，均組織一次質(zhì)量評估。

2. 評估指標(biāo)及質(zhì)量分級

教材質(zhì)量評估指標(biāo)分為教學(xué)水平、科學(xué)水平、思想水平、文圖水平、校對水平、風(fēng)格特色六個方面。教材質(zhì)量分為三個等級：優(yōu)秀、良好、一般。

3. 評估方法和程序

學(xué)校教材建設(shè)委員會負(fù)責(zé)教材的質(zhì)量評估工作。

教材質(zhì)量評估采用書面評估和召開評審會評估相結(jié)合、教師評估和學(xué)生評估相結(jié)合、校內(nèi)專家評估和校外專家評估相結(jié)合的評估方法。

書面評估采用在一定范圍內(nèi)發(fā)放《自編教材質(zhì)量評估表》進(jìn)行評估的方法。

在某門課程結(jié)束后，由學(xué)生對所學(xué)教材進(jìn)行書面評估。評估的組織實施是有計劃、有組織進(jìn)行的，在評估前組織人應(yīng)向?qū)W生講明評估的目的、要求、指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)等。參加評估學(xué)生人數(shù)一般為30人，要選派學(xué)習(xí)態(tài)度好、正直公道的學(xué)生參加，以保證評估工作順利進(jìn)行和評估結(jié)果的客觀公正性。

4. 評估結(jié)果的使用

教材評估結(jié)束后，教務(wù)處（或其他業(yè)務(wù)部門）要把評估得到的信息反饋給教材的編者，以便該教材再版時修改完善。

教材質(zhì)量評估結(jié)果是優(yōu)秀教材評獎的主要依據(jù)（根據(jù)教材出版和使用情況適時開展優(yōu)秀教材評獎活動）。

總結(jié)教材質(zhì)量管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于進(jìn)一步推進(jìn)教材質(zhì)量管理工作。

（五）高校教材建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)

高校教材建設(shè)質(zhì)量信息系統(tǒng)包括質(zhì)量信息的采集、處理與反饋。

1. 質(zhì)量信息的采集

可采取深入教室聽課、個別詢問、問卷調(diào)查、座談會、師生訪談等形式進(jìn)行檢查，收集師生反映或在教材工作結(jié)束之后通過問卷、同領(lǐng)域?qū)＜覍徸x收集質(zhì)量信息。

2. 質(zhì)量信息的處理

對收集到的教材質(zhì)量信息要及時處理，剔出異?；驘o效信息，并在盡可能大的樣本基礎(chǔ)上，進(jìn)行縱向?qū)Ρ群蜋M向?qū)φ盏慕y(tǒng)計與分析，確保結(jié)果的合理和公正。各級質(zhì)量管理者通過統(tǒng)計分析的結(jié)果，進(jìn)行評估與診斷，切實掌握教材質(zhì)量。

3. 質(zhì)量信息的反饋

院系本科教材質(zhì)量管理者可將各種客觀、公正、善意、建設(shè)性的教材質(zhì)量信息及改進(jìn)意見，以口頭或書面、個別交換或公開發(fā)布等形式，反饋給主編，促使在今后的編寫工作中不斷改進(jìn)，在所編教材重編或修訂時補充完善，切實提高教材質(zhì)量。同時，各種教材質(zhì)量信息必須及時反饋到相關(guān)主管部門，以便了解學(xué)校整體教材質(zhì)量，進(jìn)行宏觀控制與調(diào)整。

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