林業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐意義與發(fā)展措施

許輝霖 陳裕德

摘?要：福建省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力福建振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用不可替代，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)及加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的支撐作用。通過總結(jié)福建省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析林業(yè)發(fā)展對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義，提出加快林業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的措施。

關(guān)鍵詞：福建;林業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)文明

“綠水青山就是金山銀山”是我國對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)理念的重要深刻認(rèn)識(shí)，十八大以來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”[1]。黨的十九大將“振興鄉(xiāng)村”作為強(qiáng)國富民戰(zhàn)略安排之一[2]，將鄉(xiāng)村振興作為國家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。2018年的中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)作了具體部署，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大重要舉措。林業(yè)作為我國大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國重要的公共事業(yè)[4]。福建省是我國重點(diǎn)林業(yè)大省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前福建省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)崛起的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著福建省生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平[5]。鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展，林業(yè)必然擔(dān)當(dāng)重任，林業(yè)要從經(jīng)濟(jì)效益上推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺，從社會(huì)效益上推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，從生態(tài)效益上保障鄉(xiāng)村生態(tài)宜居[6]。因此，林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用不可替代，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)及加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的支撐作用。

1?福建省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，福建省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)“生態(tài)美”建設(shè)。2016年福建成為首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。隨著生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“清新福建”成為國家生態(tài)文明建設(shè)的示范樣板。福建省林地面積926萬hm2，占全省陸地面積的76%，是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)。以天數(shù)比例計(jì)算，福建省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率超過98%，森林覆蓋率達(dá)到65.95%。福建省有著豐富的森林資源，林木發(fā)展條件優(yōu)越，福建省委省政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視的背景下于全國率先推出林改制度，林業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

1.1?重保護(hù)，提升生態(tài)功能

目前，福建省有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)21個(gè)，國家級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)站40個(gè)，國家濕地公園6處，省級(jí)以上森林公園157家;主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.77‰、森林火災(zāi)受害率0.02‰，均遠(yuǎn)低于控制目標(biāo)。至2016年底，建設(shè)62.67萬hm2速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林基地，4萬多hm2珍貴樹種用材林基地，9.33萬hm2國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

1.2?重創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)改革

促進(jìn)林業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)林業(yè)貸款，2016年各類林業(yè)貸款共計(jì)發(fā)放199.4億元;推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)，至2016年底共建37家林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年參保面積達(dá)600萬hm2;促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以林業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，目前全省共有554家林業(yè)家庭林場(chǎng)、3827個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社，并成立了全國首家省級(jí)林木收儲(chǔ)中心。

1.3?重民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

目前全省共有2700多家規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)，225家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、25家國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);林下經(jīng)濟(jì)種植基地54.27萬hm2，花卉苗木種植面積8.53萬hm2，油茶、竹林基地分別為23.13萬hm2和106.73萬hm2;2017年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5002億元，正是福建省充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，堅(jiān)持生態(tài)與民生相結(jié)合，在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)增收。

2?林業(yè)發(fā)展對(duì)振興福建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義

2.1?林業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[7]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是潛力最大、規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品種類多、涵蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)量大，是“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的重要載體。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧的重要途徑[8]。

2017年福建省涉林人口占到農(nóng)民總數(shù)的3/4，農(nóng)民涉林收入年均增長(zhǎng)達(dá)12%，林業(yè)資源不僅促進(jìn)了福建省環(huán)境、生態(tài)的發(fā)展，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大部分人就業(yè)與收入問題。涉林收入是農(nóng)民增收的重要途徑，福建省加快林業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富。目前，通過特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧村達(dá)到50%，增加了大量就業(yè)崗位，有效帶動(dòng)貧困村和貧困戶脫貧，并從林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得收益。

2.2?林業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)宜居的重要保障

2018年中央一號(hào)文件將生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容，制定了“實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)[9]。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)宜居是關(guān)鍵。林業(yè)對(duì)于美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、治理及改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用，是生態(tài)建設(shè)的主體。因此，林業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)宜居的基礎(chǔ)和保障[10]。

福建省是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，林地面積926萬hm2，森林蓄積6億m3，活立木總蓄積6.7億m3。福建省“十二五”期間，完成森林撫育347.47萬hm2，完成造林112.40萬hm2。2013-2017年治理水土流失面積86.67萬hm2。有6個(gè)設(shè)區(qū)市被評(píng)定為“國家森林城市”，有5個(gè)縣（區(qū)）被評(píng)定為第一批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）”。福建省政府對(duì)林業(yè)保護(hù)高度重視，生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全面提升了生態(tài)文明發(fā)展水平，以天數(shù)比例計(jì)算福建省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率超過98%，森林覆蓋率達(dá)到65.95%，河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.8%，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作走在全國前列。

3?加快林業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的措施

3.1?高度重視發(fā)展質(zhì)量，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色

福建省的林業(yè)主要區(qū)域在農(nóng)村，以農(nóng)民為主要從業(yè)人員，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)和潛力。各級(jí)政府部門應(yīng)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，走優(yōu)質(zhì)、綠色、高附加值、可持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”向“精林產(chǎn)業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，從“產(chǎn)量擴(kuò)張型”向“提質(zhì)增效型”轉(zhuǎn)變，突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)營(yíng)方式上，培育區(qū)域林產(chǎn)品品牌，由“低端粗放型”向“高端集約型”轉(zhuǎn)變，形成特色化、品牌化。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，由單一的利用林業(yè)資源向多元化利用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展新格局[11]。

3.2?創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)三大效益有機(jī)結(jié)合

不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件各異，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)興旺，就要求堅(jiān)持因地制宜，注重創(chuàng)新，探索出各自適宜的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)三大效益有機(jī)結(jié)合，林業(yè)要從經(jīng)濟(jì)效益上推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺，從社會(huì)效益上推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，從生態(tài)效益上保障鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。要加強(qiáng)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、木本油料產(chǎn)品發(fā)展。要積極助推森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游，確定一批生態(tài)文化村“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”名單，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。

3.3?科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就必須尊重自然，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，以“綠水青山”為首位，堅(jiān)決不走“綠水青山”換取“金山銀山”的老路[11]。首先，應(yīng)有系統(tǒng)治理的大格局，協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面系統(tǒng)地從源頭治理環(huán)境污染，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。其次，應(yīng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，不應(yīng)有“重兩頭輕中間”的現(xiàn)象，也不應(yīng)有“重保護(hù)、輕經(jīng)營(yíng)、不利用”的傾向。林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，就必須正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：柯文輝）