遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的選擇

張晶敏 林蔭

摘要：近年來(lái)，遼寧省在積極進(jìn)行工業(yè)智能化的轉(zhuǎn)型的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在發(fā)展總量小、發(fā)展不均衡、技術(shù)資源輻射能力欠缺和整體水平相對(duì)滯后等問(wèn)題，基于遼寧省現(xiàn)狀、機(jī)遇的相關(guān)分析，明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和舉措，提出相關(guān)的發(fā)展路徑，加快遼寧省融入“服務(wù)化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。

關(guān)鍵詞：遼寧省;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展路徑

引言

當(dāng)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。黨的十八大中提出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遼寧省作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，在目前的發(fā)展中，老工業(yè)基地智慧化的工業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)融合承載著遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高增值性、資源消耗少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于推動(dòng)遼寧省整體發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。本文通過(guò)分析遼寧省面臨發(fā)展新機(jī)遇，探討提出其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑，對(duì)促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

1.1 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前，遼寧省的制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展將更多的融入智能化、高端化.服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)，因此，遼寧省積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作融通，在制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展[2]。

1.2 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為遼寧省經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)

當(dāng)前，遼寧省的發(fā)展亟需工業(yè)改革與創(chuàng)新投入。世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，工業(yè)化的進(jìn)程發(fā)展優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸被弱化，服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向[3]。遼寧省傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，因此，遼寧省應(yīng)以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以科技發(fā)展和高端服務(wù)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展新路程，從而提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。

1.3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值呈上升趨勢(shì)，占比GDP達(dá)到51.6%，遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。并在近五年內(nèi)，連續(xù)增速高于第二產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，遼寧的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，均衡各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑作用，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的大步發(fā)展。

2、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

2.1 新型工業(yè)化需求

在《中國(guó)制造2025》的提出中，積極開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)項(xiàng)目，沈陽(yáng)市作為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市之一，在已有工業(yè)基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)智能制造、精益制造、綠色制造和服務(wù)型制造的能力，遼寧省積極推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)工程發(fā)展，優(yōu)先采用省內(nèi)的精良裝備，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”的過(guò)程中增強(qiáng)遼寧裝備制造的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。國(guó)家整體工業(yè)轉(zhuǎn)型方針將加快遼寧的“智能制造”，且新型工業(yè)化的需求將不斷促進(jìn)產(chǎn)品的個(gè)性化、人性化的發(fā)展，其中衍生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，例如產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸和售后服務(wù)等都促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。

2.2 區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)

目前，在東北的老工業(yè)基地中，遼寧省是東北地區(qū)唯一“雙沿”省份，既與黃渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合，又是通往關(guān)內(nèi)的交通要道。具有豐富的海岸線資源，是東北地區(qū)尤為重要的出?？?。同時(shí)與自然資源豐富的蒙古、餓羅斯、朝鮮相鄰，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日韓兩國(guó)緊鄰，是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶，也是連接歐亞與東亞大陸橋的樞紐，多重疊加區(qū)位優(yōu)勢(shì)將是遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一大核心競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，國(guó)家與政府也大力支持遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在2009年，遼寧省政府成立了全國(guó)唯一性的省級(jí)政府服務(wù)業(yè)主管部門——遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)，明確支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2011年，遼寧首批成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)域，其中沈陽(yáng)、營(yíng)口、鞍山等地作為試點(diǎn)城市，主要支持服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、金融、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等商業(yè)貿(mào)易流通重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)。并在2012年，遼寧省頒布和實(shí)施了10項(xiàng)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)提速計(jì)劃和服務(wù)行業(yè)9項(xiàng)重點(diǎn)工作方案，明確了遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。2014年，啟動(dòng)了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的四年行動(dòng)計(jì)劃，明確全省首抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。多區(qū)域特色發(fā)展的疊加和政府政策的合力支持，積極推動(dòng)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛[5]。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

遼寧省作為東北老工業(yè)基地，在裝備制造業(yè)發(fā)展方面有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。但隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，遼寧傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著發(fā)展遲緩、研發(fā)不足、設(shè)備老化、產(chǎn)品滯銷、人才不足、觀念保守等挑戰(zhàn)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的快速變化。因此，遼寧省制造業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造，進(jìn)行科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)融合，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)制造業(yè)中以生產(chǎn)加工組裝低附加值為主的企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)型為先進(jìn)制造業(yè)，并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用原有的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)以往依賴于國(guó)外進(jìn)口的核心零部件進(jìn)行自主研發(fā)和制造，借助互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嵌入智能服務(wù)系統(tǒng)，從“制造”轉(zhuǎn)型為“智造”。以造船、機(jī)床、冶金、石化、裝備制造、汽車制造等幾大龍頭行業(yè)為中心，大力發(fā)展企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)外包，由此催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)[4]。同時(shí)還要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，增加研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、營(yíng)銷、信息傳輸、娛樂(lè)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的比重，使遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 構(gòu)建兩核四帶，優(yōu)化布局空間

遼寧省14個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等存在較大差異，現(xiàn)有空間布局不合理。目前，沈陽(yáng)、大連是遼寧省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較完善，以此作為遼寧省發(fā)展的“兩核”城市，具有一定的城市競(jìng)爭(zhēng)力?！八膸А笔且陨蜿?yáng)為主的遼中地區(qū)、遼東地區(qū)、遼西北地區(qū)以及沿海地區(qū)。

遼中地區(qū)可發(fā)展為遼寧省“重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶”，主要包括沈陽(yáng)、鞍山、遼陽(yáng)、撫順西部和本溪西部，大多數(shù)的工業(yè)、企業(yè)和相應(yīng)高校、科研院所都集聚于此，已有的自然資源、制造基礎(chǔ)和技術(shù)人才也具有一定的優(yōu)勢(shì)，為高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[6]。遼東地區(qū)可發(fā)展為“生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶”，丹東、本溪東部、撫順東部等地區(qū)原始生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)雖具有一定規(guī)模但發(fā)展滯后，可以結(jié)合地方特色，引入“互聯(lián)網(wǎng)+酒店”、 “互聯(lián)網(wǎng)+景區(qū)”等發(fā)展模式，為發(fā)展租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、娛樂(lè)業(yè)等新型文化旅游休閑服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。遼寧省的西北部地區(qū)主要包括阜新、朝陽(yáng)、鐵嶺等地，可構(gòu)建為“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶”，該區(qū)域雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重較低，但在人力資源和自然資源上具有一定優(yōu)勢(shì)，可充分利用其自然資源進(jìn)行招商引資，并對(duì)充足的勞動(dòng)力人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)該地區(qū)向技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧的沿海城市（大連、葫蘆島、錦州、營(yíng)口、盤錦等地）可構(gòu)建為“沿海海運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶”，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)物流，加大對(duì)外開(kāi)放的力度，帶動(dòng)金融、商業(yè)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造東北亞的國(guó)際物流中心。

優(yōu)化空間布局，利用“兩核”帶動(dòng)“四帶”共同發(fā)展。一是要發(fā)揮沈陽(yáng)、大連中心城市的已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)“四帶”共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向智慧化、服務(wù)化發(fā)展，尤其要確保遼西北城市與全省的協(xié)同發(fā)展。二是要發(fā)揮大連的帶動(dòng)作用以及沿海城市的海運(yùn)運(yùn)輸能力，擴(kuò)大海運(yùn)運(yùn)輸范圍，進(jìn)行各港口的資源整合，積極建設(shè)以錦州港、丹東港為起點(diǎn)至蒙古的出海大通道，共同制定合理的海陸運(yùn)輸專線，帶動(dòng)遼寧貿(mào)易和投資的發(fā)展。同時(shí)根據(jù)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，結(jié)合各區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮核心城市的輻射能力，帶動(dòng)周邊發(fā)展，對(duì)全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)合理的空間布局，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化[5]。

3.3 加大科研的投入

科技的落后制約了遼寧工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，因此應(yīng)加大科技人才培養(yǎng)與科技資金投入。在科技人才建設(shè)方面，遼寧省應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的人才模式，由政府制定優(yōu)越條件引進(jìn)緊缺人才，同時(shí)高校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求加快培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化人才。在科研資金投入方面，政府應(yīng)給予政策與資金方面的支持，可以制定產(chǎn)權(quán)制度改革等政策，也可吸引民間資本，由政府進(jìn)行監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.4 制定和完善對(duì)外開(kāi)放政策

對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)是一個(gè)國(guó)家由發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家的基本途徑，同樣也是加快遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要路徑，應(yīng)該堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的原則。 “走出去”是對(duì)外展示遼寧的文化魅力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和豐富的旅游資源，對(duì)朝鮮、俄羅斯、東歐等國(guó)家，可以利用遼寧已有的先進(jìn)設(shè)備和成熟先進(jìn)的技術(shù)，鼓勵(lì)將輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)品出口，或者進(jìn)行海外投資。 “引進(jìn)來(lái)”是利用一切合作機(jī)會(huì)，吸引外資在遼寧投資，對(duì)投資者資格、企業(yè)注冊(cè)資本金、股權(quán)設(shè)置及企業(yè)設(shè)立形式、外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策適當(dāng)放寬;并可擴(kuò)大對(duì)日本、韓國(guó)的對(duì)外交流，將其作為遼寧的旅游客源國(guó)進(jìn)行旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā);同時(shí)可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和緊缺的關(guān)鍵性人才，加快遼寧省現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展[6]。

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