阿根廷媒體看“一帶一路”：焦點、輿情及報道框架

賈詩慧 張凡

【內(nèi)容摘要】 阿根廷主流媒體2014年至2017年對“一帶一路”倡議的報道情況包括：新聞報道頻率逐年遞增且焦點主要集中在中阿合作具體項目上；在雙邊貿(mào)易和投資的推動下，輿情由最初的擔憂逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠诖c肯定；阿根廷國內(nèi)輿論普遍認為，在把握“一帶一路”機遇的同時要對合作的潛在風險保持警惕。同時，媒體報道還反映出阿根廷新聞界普遍對“一帶一路”倡議缺乏了解，且存在信息來源單一和報道面狹窄等現(xiàn)實問題。為此，中國社會各界需加強與阿根廷合作，全面介紹“一帶一路”倡議，讓阿根廷民眾加深對“一帶一路”倡議的了解。

【關(guān) 鍵 詞】 阿根廷媒體；“一帶一路”；中國

阿根廷是地球上距離中國最遙遠的國家之一。盡管兩國在經(jīng)濟上具有很強的互補性，但由于地理上的隔閡，中阿兩國長期缺乏互聯(lián)互通。研究分析阿根廷媒體對“一帶一路”倡議的報道方式及特點，有助于了解當前阿根廷各界對該倡議的態(tài)度和評價，為兩國合作提供參考。

本文分析阿根廷媒體自2014年至2017年對“一帶一路”倡議的相關(guān)報道，通過梳理阿根廷主流報刊《號角報》《民族報》《紀事報》《金融界報》以及美洲通訊社的新聞內(nèi)容發(fā)現(xiàn)：（1）相關(guān)報道頻率逐年遞增，媒體報道主要集中在中阿合作具體項目上；（2）輿情由最初的擔憂轉(zhuǎn)變?yōu)槠诖c首肯；（3）阿根廷國內(nèi)輿論普遍認為“一帶一路”帶來的機遇與風險并存。

一、阿根廷傳媒概況

阿根廷傳媒業(yè)大致可以分為四類：報刊、通訊社、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)。

報刊行業(yè)發(fā)展最早，1810年獨立戰(zhàn)爭時期創(chuàng)辦的《布宜諾斯艾利斯報》以宣傳愛國運動為宗旨，是阿根廷近代第一份正式報紙。①此后創(chuàng)辦的各類報刊多位于首都布宜諾斯艾利斯，該地區(qū)報紙銷量在全國遙遙領(lǐng)先。當前最具影響力的全國綜合性日報有《號角報》《民族報》《紀事報》。此外還有《消息報》《金融界報》等有影響力的地方性和行業(yè)性報紙。

在廣播電視領(lǐng)域，阿根廷國家電臺于1937年成立。1951年，胡安·多明戈·庇隆政府批準建立首個國有電視臺電視7臺（Canal7）。1989年私有化政策實施后，傳媒產(chǎn)業(yè)開始內(nèi)部整合。②阿根廷全國有調(diào)幅電臺260個，調(diào)頻電臺1150余個，但僅有一家全國性國家電臺（LRA1），其余電臺被少數(shù)幾家私營企業(yè)掌握。2017年，《號角報》報業(yè)集團旗下的阿根廷最大有線電視公司有線電視集團與阿根廷電信公司合并，成為國內(nèi)電信傳媒行業(yè)巨頭，并將業(yè)務延伸至鄰國烏拉圭。③

阿根廷國內(nèi)最主要的通訊社為美洲通訊社。美洲通訊社為阿國家通訊社，成立于1945年，直屬總統(tǒng)府新聞國務秘書處。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在21世紀的蓬勃發(fā)展，阿根廷網(wǎng)絡(luò)媒體也成長迅速。2017年，全國互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)逾4100萬，占總?cè)丝诘?3.1%，其中67.1%的用戶擁有臉書賬戶，超八成用戶表示會在網(wǎng)上閱讀新聞信息。盡管如此，傳統(tǒng)媒體依舊是大眾傳播的主流。阿根廷人平均每天花6個小時看電視，56%的民眾會收聽廣播，70%的人會購買日報，這些數(shù)值都遠高于多數(shù)拉丁美洲國家的平均水平，只有在上網(wǎng)時間（每月26個小時）方面遜于多數(shù)拉美國家。④

基于此，本文擬對阿根廷媒體的新聞文本進行梳理和分析，在結(jié)合媒體影響力和研究可行性的基礎(chǔ)上，選取阿根廷國內(nèi)四家主要報刊《號角報》《民族報》《紀事報》《金融界報》以及美洲通訊社作為研究對象，就這些媒體關(guān)于“一帶一路”倡議報道的內(nèi)容進行研究。

二、報道焦點：中阿合作具體項目

阿根廷媒體對“一帶一路”倡議的報道大致可以分為兩類。一類是直接描述和評價“一帶一路”倡議，另一類報道則更關(guān)注“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)與本國利益切實相關(guān)的中阿具體合作項目。

本文首先以“一帶一路”（按中國一帶一路網(wǎng)的官方翻譯，英語為：Belt and Road，西班牙語為：La franja y la ruta）為關(guān)鍵詞，以倡議提出后的第二年，即2014年到2017年12月為特定時間段，在阿根廷主流媒體網(wǎng)站和國際新聞媒體數(shù)據(jù)庫內(nèi)進行搜索。結(jié)果顯示相關(guān)報道數(shù)量非常有限（共計8篇），且集中在2017年5月之后，即“一帶一路”國際合作高峰論壇召開后。例如美洲通訊社對阿根廷總統(tǒng)毛里西奧·馬克里應邀出席“一帶一路”國際合作高峰論壇并對中國進行國事訪問進行過相關(guān)報道。① 此前，阿根廷鮮有新聞報道和評論明確提及“一帶一路”，但有部分新聞以非官方譯名，如：“帶路（Franja y ruta）”“OBOR（One Belt， One Road）”“新絲綢之路（Nuevas Rutas de la Seda）”“計劃（Plan）”“帶子（Cinturón）”等來代指“一帶一路”倡議，且該現(xiàn)象至今仍較為常見。

部分報道雖未提及“一帶一路”，但直接聚焦“一帶一路”倡議下的具體合作項目。本文進而采用逆向搜索，即根據(jù)“中國一帶一路網(wǎng)”（https：//www.yidaiyilu.gov.cn/）的相關(guān)報道，以中阿合作具體項目名稱作為關(guān)鍵詞，如“高查瑞光伏電站（Gauchari）”“阿圖查核電站3號機組（Atucha III）”“‘基塞水電項目（Kirchner y Cepernic）”等，在阿根廷媒體網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫內(nèi)進行檢索。通過檢索發(fā)現(xiàn)，此類報道在阿根廷主流媒體中占多數(shù)，共有51篇報道符合相關(guān)主題。②例如，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，媒體對“馬克里總統(tǒng)收獲的21項雙邊合作協(xié)議”都進行了詳細報道。

阿根廷《民族報》稱馬克里的訪華之行為“征服中國市場和投資之行，總統(tǒng)對結(jié)果很滿意?！薄睹褡鍒蟆妨硪粍t報道稱，“中國已經(jīng)超過美國成為世界第一大肉制品進口國，阿根廷的冷鮮肉及其他優(yōu)質(zhì)食品將在中國具有廣闊的市場前景”?！短柦菆蟆吩珗蠓Q，“政府正在推進‘史上最宏大的基礎(chǔ)設(shè)施計劃，阿根廷正與中國和亞洲的金融機構(gòu)‘并肩合作，且有意加入亞投行”?！督鹑诮鐖蟆芬每偨y(tǒng)之言指出，“很少有國家能像中阿兩國這樣高度互補，中阿兩國未來十年的雙邊關(guān)系發(fā)展將比過去四十五年更為重要”。《紀事報》則指出，“高查瑞光伏電站項目將為阿根廷創(chuàng)造600個直接就業(yè)崗位和1000個間接就業(yè)崗位。胡胡伊省省長赫拉爾多·莫拉萊斯希望借此降低失業(yè)率，彌補財政赤字，并計劃未來十年發(fā)電300兆瓦，相當于全國發(fā)電量的10%?！?/p>

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，阿里巴巴集團與阿根廷投資貿(mào)易促進局簽署了電子商務協(xié)議，阿根廷《民族報》《金融界報》《紀事報》均引用了相關(guān)人士的正面積極評價。阿里巴巴總裁邁克爾·埃文斯稱，“此項協(xié)議最終受益者是阿根廷中小企業(yè)。他們將通過阿里巴巴平臺獲得史無前例的國際機遇?！迸c此同時，阿根廷投資貿(mào)易促進局行政總裁胡安·巴勃羅·特里波迪表示，“此舉將開拓（中國的）潛在市場。我們所作的一切都是有益的?！?此外，阿根廷藍莓協(xié)會主席費德里克·巴亞對農(nóng)產(chǎn)品空運出口充滿期待，評價稱“這是一個非常積極的信號”，并希望農(nóng)業(yè)部在未來幾年與中國簽署具體的相關(guān)協(xié)議，使阿根廷在充滿潛力的中國市場上更具競爭力。

三、輿情變化：從憂心忡忡到充滿期待

對“一帶一路”倡議下的中阿合作，阿根廷輿情經(jīng)歷了一個由原先滿心憂慮慢慢發(fā)展為期待與首肯的變化過程。

2014年7月，中國國家主席習近平在阿根廷國事訪問期間接受了《民族報》專訪。習近平主席將中阿兩國關(guān)系形容為“兄弟情”，并表示“未來將加強兩國在多領(lǐng)域的交流與合作，促進互利共贏，將中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到新高度”。①當時的阿根廷政府正面臨與美國“禿鷲基金”的債務糾紛，美國最高法院要求阿根廷償還總額為13.3億美元的債務本息。對于中國領(lǐng)導人提出的合作意向，時任總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾表示，“歡迎中國企業(yè)到阿根廷基建、能源、航天和貿(mào)易等方面進行投資”。②國事訪問期間，兩國政府共簽署20項協(xié)議，投資金額達75億美元。

然而，面對中國的誠意，當時阿根廷國內(nèi)存在不少擔憂和質(zhì)疑?！睹褡鍒蟆穼⒖死锼沟倌鹊男袨槊枋鰹椤坝H近俄羅斯和金磚組織”“擺明姿態(tài)要遠離以美國和歐盟為主導的地緣政治一極”“仿佛是要加入一場令人質(zhì)疑的‘新冷戰(zhàn)”。同年8月，阿根廷圣菲省國會眾議員卡洛斯·布朗以中阿貿(mào)易合作為例在《民族報》上發(fā)文指出，“阿根廷對中國的貿(mào)易長期存在逆差，這不僅是效仿十九世紀英國對我們的貿(mào)易殖民，更重要的是會導致阿根廷中小企業(yè)破產(chǎn)，大量員工失業(yè)。”阿根廷托爾夸托·迪特拉大學學者羅伯特·拉塞爾也批評稱，“這是‘缺乏戰(zhàn)略的表現(xiàn)，因為加強同北京與莫斯科的聯(lián)系意味著向‘反西方陣營傾斜，其后果不堪設(shè)想?！贝送?，《號角報》還將“一帶一路”倡議與冷戰(zhàn)時期美國推行的“馬歇爾計劃”相比較，認為中國“試圖以經(jīng)濟力量獲得政治影響”。

盡管在2014年阿根廷國內(nèi)針對中國的質(zhì)疑聲不斷，但隨著“一帶一路”倡議的推動，中阿兩國貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，投資額不斷擴大，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅惠及阿根廷國內(nèi)百姓的日常生活，更是有助于促進南美洲區(qū)域一體化和互聯(lián)互通。在這種情況下，阿根廷國內(nèi)媒體輿論對“一帶一路”倡議的看法逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變?！睹褡鍒蟆贰都o事報》等主流媒體的對華報道體現(xiàn)了這一變化。

前阿根廷駐華大使古斯塔沃·馬蒂諾2015年在“絲綢之路經(jīng)濟帶城市國際論壇”上發(fā)言說，“中國正成為阿根廷最大的投資來源國”“阿根廷和拉美地區(qū)非常愿意加入‘一帶一路倡議，從而加強雙邊合作，推動雙方貿(mào)易和投資邁上一個新的臺階?！雹侔⒅猩虝飨古炼鄡?nèi)指出，“智利積極與中國合作，所以中國現(xiàn)在對智利葡萄酒實行‘零關(guān)稅。相比之下，阿根廷瓶裝葡萄酒的進口關(guān)稅是14%”；“我們錯失良機，否則現(xiàn)在與中國的聯(lián)系將會更緊密?！雹诂F(xiàn)任阿根廷駐華大使蓋鐵戈在采訪中表達了相似的看法，“阿根廷產(chǎn)品尚未進入中國高檔超市，這并不是因為我們在中國沒有市場，而是因為過去很多年我們都閉關(guān)自守?！雹邸都o事報》則將中國對外開放戰(zhàn)略和自由貿(mào)易政策與美國現(xiàn)行的貿(mào)易保護主義相對比，認為在不可逆的全球化大趨勢下，“中國將成為引領(lǐng)世界發(fā)展的‘高鐵”。④

除了經(jīng)濟上的肯定，阿根廷媒體對于本國總統(tǒng)在中國受到的禮遇也給予了重點關(guān)注，并進行了高度評價。對于馬克里總統(tǒng)出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，《民族報》用“備受青睞”一詞來著重強調(diào)：“馬克里始終備受青睞，被安排在中國國家主席習近平身邊的位置。中國領(lǐng)導人明確表達了對馬克里的認可?！雹侔⒏⒚襟w還多次提及中阿簽署的具體投資金額，阿交通部長吉列爾莫·迪特里希評價稱，“‘一帶一路高峰論壇讓阿根廷收獲成功。”②《號角報》將高峰論壇稱作是“政府不可錯過的良機”，并指出“阿根廷呼吁建立一個共贏的全球經(jīng)濟合作機制”。③ 由此可見，當前阿根廷官方及商界與中國合作的愿望日益強烈，阿方企業(yè)對中國市場充滿期待。

四、報道框架：認為機遇與風險并存

阿根廷主流媒體盡管普遍認為“一帶一路”倡議將為本國帶來巨大機遇，但也強調(diào)對潛在的風險不可掉以輕心。

首先，在機遇方面，該國媒體大都認同“一帶一路”倡議下的中阿合作能給阿根廷本國及南美洲區(qū)域發(fā)展帶來美好前景。

拉普拉塔河盆地發(fā)展基金執(zhí)行總裁胡安·諾塔羅認為，“中國投資的興趣除了在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，還在真正有可能進入全球價值鏈的領(lǐng)域和部門?！笨偨y(tǒng)馬克里在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“拉美和亞洲之間的合作有助于阿根廷減少貧困人口；物流、能源和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將促進阿根廷經(jīng)濟增長?！?017年5月，阿根廷首次作為主賓國參加在上海舉辦的中食展，逾60家阿根廷企業(yè)集體亮相。總統(tǒng)馬克里親臨助陣，為中阿企業(yè)合作樹立信心。同年“雙十一”期間，阿根廷使館與中國線上購物平臺天貓合作，區(qū)區(qū)幾個小時，售出的阿根廷大紅蝦總價就達到3600萬美元。阿根廷駐華大使蓋鐵戈還特意充當“快遞小哥”，親自送貨上門，以感謝中國消費者選擇和支持阿根廷食品。

其次，阿國媒體評價“一帶一路”倡議是一個開放型平臺，能為積極參與全球化進程的各大洲國家提供互相交流、拉近彼此距離的良好契機。

在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，馬克里同西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊等國家元首及國際機構(gòu)負責人進行了雙邊會晤，積極為阿根廷尋求國際投資、開拓海外市場。世界銀行行長金墉表示，愿意“通過多邊機制投資阿根廷的基礎(chǔ)設(shè)施項目”。①馬克里還強調(diào)，“我們希望‘一帶一路倡議能與‘南美洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化倡議（IIRSA）協(xié)調(diào)合作，更好地推動區(qū)域間的‘互聯(lián)互通。”②這一合作理念得到各方積極肯定，并在《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》的第六條中明確體現(xiàn)。阿根廷《金融界報》還以“推動經(jīng)濟一體化”為標題對“促進資金融通”平行主題會議進行了詳盡的報道。

第三，盡管在全球化大背景下阿根廷各界日益意識到與中國合作的重要性及必要性，并做好準備以積極的姿態(tài)來迎接新機遇和新挑戰(zhàn)，但“謹慎小心”始終是阿方不變的態(tài)度，這一觀點也普遍出現(xiàn)在阿根廷媒體的相關(guān)報道中。

2016年5月，阿根廷駐華大使蓋鐵戈與阿方企業(yè)家代表團一同參觀上海自貿(mào)區(qū)時就指出，“我們要在這里安家落戶，但這個過程需要慢慢來?！卑⒏⑶巴饨徊块L蘇珊娜·馬爾科拉在接受《民族報》采訪時強調(diào)，馬克里總統(tǒng)訪華的“戰(zhàn)略意義大于投資價值”；“總統(tǒng)希望以穩(wěn)妥的方式在具體項目上開展合作?！卑⒅猩虝飨古炼鄡?nèi)則認為，“與中國企業(yè)合作不能操之過急，要有耐心”；“建立朋友間的互信是合作的前提”。 阿根廷德興集團總裁兼首席執(zhí)行官保羅·羅卡2017年在“中小企業(yè)發(fā)展計劃”活動中提到，“中國的經(jīng)濟增長對全球都有重要影響。但由于阿根廷經(jīng)濟自身的脆弱性，我們要格外謹慎?！?/p>

此外，阿根廷國內(nèi)似乎對“中國威脅論”依舊存有顧慮。阿根廷前外長馬爾科拉曾表示，“中國的機遇是巨大的，但凡與中國有關(guān)的事務，其數(shù)字都很龐大。不過我們必須非常小心，避免產(chǎn)生幻想?！敝袊鳛榘⒏⒌诙筚Q(mào)易伙伴的同時也是其第二大逆差來源國，經(jīng)濟上存在巨大的不對稱性，“限制了阿根廷在項目談判上與中國討價還價的能力”。《民族報》也在報道中寫道，“馬克里試圖減少對中國的依賴。他希望習近平鼓勵更多中國游客到阿根廷旅游，并將足球也納入自己的對外政策。這是阿根廷最具競爭力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

五、阿媒“一帶一路”報道的啟示

通過分析阿根廷主流媒體對中國“一帶一路”倡議的相關(guān)報道可以發(fā)現(xiàn)，阿根廷媒體報道聚焦在中阿合作項目上，其輿論從擔憂到期待，報道基調(diào)以正面積極為主，認為“一帶一路”倡議下的雙邊及多邊合作能為本國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供新動力。相比美國現(xiàn)階段推行的貿(mào)易保護主義政策，中國開放、包容的合作姿態(tài)更符合全球化大趨勢，有助于各國真正實現(xiàn)互利共贏，阿根廷媒體認為本國應當合理把握機遇。但與此同時，媒體報道中也反映了一些值得關(guān)注的現(xiàn)實問題，主要可歸納為以下幾點：

第一，阿根廷媒體對“一帶一路”的內(nèi)容及核心理念缺乏系統(tǒng)性的介紹和說明，這不利于國民對中國倡議形成清晰、客觀的認識，進而會降低對中國相關(guān)主題的興趣與關(guān)注，甚至容易產(chǎn)生誤讀誤解。

阿根廷新聞界對“一帶一路”的關(guān)注和了解比較有限，突出表現(xiàn)在使用各種“一帶一路”的非官方譯名、新聞報道的數(shù)量整體較少、缺乏對發(fā)展動態(tài)的持續(xù)跟進等。對于阿根廷而言，“一帶一路”倡議本身是不具有本土文化基礎(chǔ)的外來概念，因而在其形成積極影響前需要被當?shù)厣鐣?，特別是被大眾傳媒正確地理解。

為此，建議中阿主流媒體應加強溝通協(xié)作，通過舉辦媒體論壇、發(fā)展機構(gòu)對接等形式，為阿方媒體工作者厘清相關(guān)概念與核心內(nèi)涵。在關(guān)鍵問題和重要輿論問題上，中國方面更應主動發(fā)聲，澄清事實，以理服人。

第二，現(xiàn)今阿根廷媒體報道的信源主要來自政府官員和商界領(lǐng)袖，較少關(guān)注普通民眾對于“一帶一路”倡議的認知。

總體來看，阿根廷媒體對于“一帶一路”議題的報道還停留在高層交流領(lǐng)域，民間認可度還不夠。盡管“一帶一路”國際合作高峰論壇后，阿國媒體強調(diào)了中國投資對阿根廷未來經(jīng)濟、就業(yè)、基建、減貧等多方面能起到積極作用，但民眾普遍對籠統(tǒng)的數(shù)字缺乏概念。基礎(chǔ)設(shè)施等投資項目，由于涉及范圍廣、建設(shè)周期長、對環(huán)境有一定負面影響等因素，不僅在短期內(nèi)無法給民眾帶來直接收益，甚至還可能引起當?shù)丨h(huán)保人士和少數(shù)群體的抗議。因此，“一帶一路”倡議能夠帶來的收益在阿根廷民間還缺乏認知。

為此，中國應積極主動向阿根廷媒體展示中阿兩國的經(jīng)濟合作成果，讓該國民眾更多地了解中國投資項目。此外，中國企業(yè)進入阿根廷后也可主動通過阿根廷媒體傳播良好的企業(yè)形象。兩國還應繼續(xù)加強民間交流和學界互動，讓阿根廷媒體了解更多的非官方聲音。

第三，阿根廷媒體關(guān)于“一帶一路”倡議的報道更多集中在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通方面，對于政策溝通和民心相通的報道不足，使阿根廷國內(nèi)無法全面認識“一帶一路”倡議。

在本文檢索到的新聞樣本中，逾三分之二的報道來自《民族報》，其余媒體均較少關(guān)注。阿根廷《民族報》和《金融界報》主要面向農(nóng)牧業(yè)主和企業(yè)界人士，“一帶一路”框架下的具體合作項目符合其切身利益，即擴大阿根廷農(nóng)產(chǎn)品對華出口和中國對阿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資兩方面，因此相關(guān)報道數(shù)量較多；而《號角報》和其他媒體的主要讀者為中產(chǎn)階級和普通職工，與“一帶一路”合作項目的直接關(guān)聯(lián)性不大，媒體報道就相對較少。①長此以往，媒體間報道量的不平衡容易使民眾產(chǎn)生對于“一帶一路”倡議的理解誤區(qū)。

對此，中國應從“五通”著手設(shè)計更多元化的針對阿根廷的項目，使阿根廷各主流媒體獲得更符合自身受眾需要的新聞素材，從而較全面地讓阿根廷社會理解和報道“一帶一路”倡議，加深對“人類命運共同體”的認識。

（責任編輯：胡潔）