精準(zhǔn)扶貧視閾下的思想扶貧的路徑分析①

蘇靜鳳 蔣敏捷

摘 要：人的行動以觀念為指導(dǎo)，思想扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策。“地方貧困，觀念不能‘貧困”，只有幫助貧困農(nóng)民樹立先進(jìn)的思想觀念，擺脫意識和思路的“貧困”，解決貧困農(nóng)民思想上的不足之處，才能助攻精準(zhǔn)脫貧。在基于賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查中，從當(dāng)下扶貧現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決的措施，進(jìn)行思想扶貧的初步探討，為精準(zhǔn)扶貧助力。

關(guān)鍵詞：思想扶貧 精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-146-02

為了響應(yīng)桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院與賀州市“黨旗領(lǐng)航，電商扶貧”的號召，八步區(qū)經(jīng)貿(mào)局一直站在“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略高度，把電商扶貧作為一項(xiàng)重大舉措來實(shí)施。立足本區(qū)特色資源，為鼓勵貧困家庭、貧困村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極搭建產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，改善貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電商環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)政府政策扶持，促進(jìn)扶貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拓寬產(chǎn)品的銷售渠道。然而，村民們的思想局限導(dǎo)致了政策實(shí)施效果不佳，要物質(zhì)脫貧，首要是思想上的脫貧。

1 賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施的現(xiàn)狀

在賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作中，政府部門等公共機(jī)構(gòu)為主體開展的電子商務(wù)農(nóng)村扶貧工作在其中占主體地位，旨在為貧困地區(qū)提供發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的電子商務(wù)銷售平臺等服務(wù)。以地方政府的引導(dǎo)和支持為依托，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，搭建電子商務(wù)農(nóng)村扶貧服務(wù)平臺，為貧困地區(qū)提供電子商務(wù)服務(wù)，以電商助攻精準(zhǔn)扶貧。在改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施中，政府投入大量資金修建道路及網(wǎng)絡(luò)通訊等，一定程度上完善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本次調(diào)研主要走訪的是位于賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的兩個扶貧村，即天堂村和平安村。

天堂村由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，一直以來交通不便，僅有一條蜿蜒盤旋且一面懸崖一面峭壁的公路通往外界；網(wǎng)絡(luò)基站尚未建成，村里寬帶信息網(wǎng)絡(luò)仍未覆蓋；又因天堂村為自然村，村民居住分散，相隔甚遠(yuǎn)，彼此之間少有聯(lián)系，大多數(shù)屬于小規(guī)模、分散型的家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式，導(dǎo)致長期以來村民們與外界交流不暢。大部分村民思想較為傳統(tǒng)，小農(nóng)意識仍占據(jù)主導(dǎo)地位，對政府的扶貧項(xiàng)目參與度低。在當(dāng)?shù)仂`芝、鐵皮石斛和生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，800多戶的村莊中僅有10多戶農(nóng)民參與其中。

平安村是賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的一個行政村，目前的發(fā)展現(xiàn)狀大體如下。

（1）與天堂村的個體經(jīng)營模式不同，平安村的村民以小型合作社的形式來生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，合作社成員一起承包土地，集體發(fā)展茯苓、砂糖橘和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，合作社成員除了分紅收入，還可通過日常勞作獲取薪酬，增加了村民們的收入。

（2）部分村民因?yàn)樗枷氲木窒薏辉敢馔度胭Y金且不滿足現(xiàn)有的利益分配而不愿加入合作社，堅(jiān)持個體勞作。

（3）部分村民對有損自己小利益的項(xiàng)目有抵抗心理，如因?yàn)樾蘼芬加米约旱囊稽c(diǎn)土地而不同意政府修路，道路崎嶇不平，通行困難，不利于產(chǎn)品運(yùn)往外地銷售。

（4）平安村教學(xué)資源和師資力量有限，村里只有一所擁有幾個老師的小學(xué)，僅開設(shè)語文和數(shù)學(xué)兩個科目，師資嚴(yán)重匱乏，教育水平低。

2 賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作執(zhí)行的問題

2.1 農(nóng)民群眾參與度低，被動扶貧現(xiàn)象嚴(yán)重

為決勝全面建成小康社會，國家不斷出臺各項(xiàng)扶貧政策，貧困農(nóng)民的生活水平也得到不斷提高。但是，由于過去中國的扶貧多以政府為主導(dǎo)、直接向貧困農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)救助，部分貧困農(nóng)民脫貧致富的主動性低、依賴性強(qiáng)，過度依賴政府救濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，貧困農(nóng)民資金缺乏，政府出資幫助其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展后期有了收益后仍想政府繼續(xù)出資幫助其發(fā)展；思想懶惰，不思考、不鉆研，發(fā)展過程中遇到了難題，只管向政府尋求幫助；更有甚者手腳懶惰，不愿勞動，坐等政府發(fā)放“救濟(jì)糧”。目前，賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的大多數(shù)貧困農(nóng)民扶貧參與度低、依賴性強(qiáng)，思想上缺乏主動性，存在著“等、靠、要”的狀況。

2.2 地形封閉，小農(nóng)意識根深蒂固

賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)坐落在廣西壯族自治區(qū)東北方向，距離賀州市區(qū)70公里，地理位置偏遠(yuǎn)，并且地形為四周崇山峻嶺，層巒疊嶂，延綿不斷，又因?yàn)榻煌ɑA(chǔ)設(shè)施未完善，造成“里面的人不愿出來，外面的人不便進(jìn)去”的尷尬局面。如此長期發(fā)展以致小農(nóng)意識仍然在當(dāng)?shù)鼐用竦拇竽X中占絕大位置，追求低，易安于現(xiàn)狀，有部分居民將多年辛苦勞作積攢的存款全部用于給兒子蓋房娶妻和維持一如既往的作業(yè)，而不是作為資本投入更大的市場進(jìn)行滾利，也有部分居民不思進(jìn)取、不謀發(fā)展，缺乏挑戰(zhàn)精神與創(chuàng)新意識，當(dāng)然也不乏有自私自利，目光短淺，只顧眼前利益的收成等表現(xiàn)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，文化水平低

深受地理環(huán)境的影響，賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。交通不便，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率低，教育水平落后是導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裥畔㈤]塞，缺乏外來信息來源的重要原因。在偏遠(yuǎn)山區(qū)的村落，由于地勢特殊，雖然屬于一個村，而各居民居住地卻十分分散，這大大增加了修公路與裝電網(wǎng)的難度與工作量，不僅如此，教育地點(diǎn)難以確定，“沒老師”“上學(xué)難”“上學(xué)遠(yuǎn)”等情況十分常見。這就造成當(dāng)?shù)鼐用裎幕逃潭鹊?、缺乏科學(xué)文化知識、科技水平低現(xiàn)象，未能跟上時代前進(jìn)的步伐。

3 解決精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行問題的對策與建議

面對農(nóng)民群眾參與度低，被動扶貧現(xiàn)象嚴(yán)重、地形封閉，小農(nóng)意識根深蒂固、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，文化水平低等問題，需要制定出解決方案，從政府、社會、個人三個層面來提出相關(guān)對策與建議。

3.1 增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“要致富，先修路”，扶貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展的環(huán)境，同時也可以提高農(nóng)民的生活、文化水平。為解決賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)交通不便與網(wǎng)絡(luò)不通等問題，政府資金投入要向農(nóng)村道路和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證桂嶺鎮(zhèn)的村莊與外界道路互通以及實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，方便村民與外界聯(lián)系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體除了政府還有當(dāng)?shù)鼐用瘢税l(fā)揮政府的作用之外，還應(yīng)該充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，帶領(lǐng)他們積極踴躍參加改善其自身的生產(chǎn)條件和生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，加強(qiáng)扶貧地區(qū)的社區(qū)社會資本建設(shè)，改善政府因公共財(cái)力的有限而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題，將扶貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)進(jìn)行有效結(jié)合。

3.2 大力發(fā)展教育，提高文化水平

農(nóng)村教育在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著重要地位，影響著農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民文化水平，針對目前賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面改善當(dāng)?shù)亟逃阂皇菓?yīng)該加大教育資金投入，增加農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。引進(jìn)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)設(shè)備，提高教學(xué)效率和水平；適當(dāng)建設(shè)圖書館，購進(jìn)圖書等教學(xué)資源，引導(dǎo)村民們培養(yǎng)閱讀愛好，開拓視野。二是整合農(nóng)村教育資源，合理配置師資力量，最大程度上保證每個學(xué)校都有足夠的師資力量、每個想上學(xué)的人都可以上學(xué)并且實(shí)現(xiàn)學(xué)生們的就近上學(xué)，方便接受教育。三是吸引教師人才，提升教育水平，農(nóng)村教師資源和水平有限，可以通過改善教學(xué)環(huán)境、提高教師薪酬、增加教師福利等措施留住原有的教師資源并且吸引外面的優(yōu)秀教師人才，讓越來越多的優(yōu)秀教師投身于農(nóng)村教育事業(yè)。

3.3 整合社會資源，助攻精準(zhǔn)脫貧

（1）與高校合作，借助高校師資力量和教學(xué)資源，助攻精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的艱巨工程，需要不斷注入新興力量。教育的落后是導(dǎo)致貧困地區(qū)長期處于貧困狀態(tài)的重要原因。在絕大部分的貧困地區(qū)，缺少高質(zhì)量高水平的學(xué)校，普遍存在教育資金不足、設(shè)備落后且匱乏、優(yōu)秀教師注入少等問題，難以滿足其教育需求。除此之外，貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾對教育的重視程度不夠，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾芏嗪⒆邮芙逃潭鹊停敲撠毠ぷ鞯囊淮笞璧K。因而，通過與高校的合作，引進(jìn)高校師生進(jìn)行教育培訓(xùn)、教師輸入、教學(xué)設(shè)備配置等，能夠?qū)ω毨У貐^(qū)的教育事業(yè)提供支援，改變貧困地區(qū)農(nóng)民群眾對忽視教育的觀念，解決貧困代際傳遞的問題。

（2）與企業(yè)合作，借助企業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)、信息和資金等資源，助攻精準(zhǔn)脫貧。

企業(yè)一直是扶貧開發(fā)的重要社會力量，為貧困地區(qū)提供項(xiàng)目的幫助與扶持，有助于貧困地區(qū)村民收入的增加。企業(yè)在市場中是最具有影響力的主體，為精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕M織與最需發(fā)展幫助的扶貧地區(qū)村民之間的高效對接，推動政府與市場主體兩者的融合，有利于各種扶貧資源的有效發(fā)揮，為扶貧地區(qū)注入發(fā)展活力。與企業(yè)合作，可以利用企業(yè)力量擴(kuò)大扶貧的領(lǐng)域和空間，還可以補(bǔ)齊政府單一扶貧的“短板”，增加扶貧資金的投入，緩解扶貧地區(qū)財(cái)政壓力，加強(qiáng)社會扶貧力度。

3.4 積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識和技術(shù)，跟上時代發(fā)展步伐

賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧以及培植特色產(chǎn)業(yè)基地，但是貧困群眾對于特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的種植以及銷售還局限于傳統(tǒng)方法，科學(xué)技術(shù)含量低，經(jīng)營手段傳統(tǒng)，導(dǎo)致產(chǎn)量低以及銷售渠道窄，收入沒有明顯的提高。對此，政府有關(guān)部門應(yīng)該開設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，如靈芝茯苓等的種植技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)等，貧困群眾也應(yīng)積極學(xué)習(xí)特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)殖技術(shù)，主動吸納科學(xué)知識，加大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖的科學(xué)技術(shù)的投入，增加產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加價值。此外，如今伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)也隨之發(fā)展起來了。除了傳統(tǒng)的銷售渠道外，政府也要加大對農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳以及建立相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)校，幫助貧困群眾學(xué)習(xí)農(nóng)村電子商務(wù)營銷以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)知識，拓寬銷售渠道，提高銷售能力，增加收入。

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①基金項(xiàng)目：桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院青馬工程2017年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐資助項(xiàng)目。

作者簡介：蘇靜鳳（1996-），女，漢族，廣西合浦人，本科在讀，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生，主要從事電子商務(wù)方面的研究；蔣敏捷，女，廣西桂林人，桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生。